【文章內(nèi)容簡介】 施的實施，進一步優(yōu)化金融環(huán)境，改進金融工作，促進金融業(yè)發(fā)展。各級各部門要充分理解市委、市政府的工作意圖，積極主動地抓好以下四個方面的重點工作：（一）進一步完善金融工作體制機制金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會穩(wěn)定。全市上下要進一步提高對金融工作重要性的認識，掌握金融工作的一般規(guī)律，增進對金融機構的理解、關心和支持。要真正把金融工作納入重要議事日程，從組織領導、協(xié)調(diào)機制、工作部署、服務支持等方面，加大工作力度。要進一步完善經(jīng)濟金融發(fā)展協(xié)調(diào)機制，定期召開經(jīng)濟金融形勢分析會，不斷研究金融政策和金融工作新情況、新問題。市金融辦要根據(jù)自身職能，積極配合金融監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責，加強對全市金融工作的指導，推動我市金融業(yè)又好又快發(fā)展。市人民銀行、銀監(jiān)局要認真貫徹中央的金融工作方針，結合我市實際，積極提建議、當參謀，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。要自覺在市委、市政府的領導下，努力做好各項金融工作，對金融改革發(fā)展中的重大問題要及時匯報、溝通。各類金融、證券、保險機構也要把提高自身效益和支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展很好地結合起來，積極主動開展工作，不斷拓寬發(fā)展空間。（二）加大銀企對接力度，促使更多的項目落地投產(chǎn)推進銀企合作共贏是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行加快自身發(fā)展的客觀需要。市政府要認真組織人行、銀監(jiān)局和各商業(yè)銀行，配合發(fā)改委等單位篩選有影響、規(guī)模大、前景好的企業(yè)和項目與銀行開展銀企對接。繼續(xù)完善銀企合作資金落實調(diào)度制度，定期召開銀企合作專題例會，促進簽約資金盡快落實到位。對條件暫不成熟的企業(yè)項目，指導做好前期工作，完善各類手續(xù)，盡早進入銀行視野，力爭早日簽約。各經(jīng)濟主管部門要加強與銀行的信息溝通，積極搭建銀企合作平臺，及時為銀行提供更多的好企業(yè)、好項目，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與金融同步發(fā)展。（三）健全信用擔保體系，規(guī)范信用擔保行為信用擔保是融通銀行資金的重要手段。近年來我市成立了項城市投資公司和中小企業(yè)信用擔保公司，一定程度上緩解了企業(yè)貸款擔保難的問題。但仍存在出資渠道單一、注冊資金較少、擔保能力弱、成本高、操作程序復雜等一系列問題，擔保難依然是制約企業(yè)融資的最大障礙。因此，要把信用擔保體系建設擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段,努力建設完善的全市信用擔保體系。要大力支持大企業(yè)、大集團共同出資或參股建立規(guī)模大、擔保能力強的大型擔保公司；積極鼓勵中小企業(yè)、民營企業(yè)建立互助擔?；鸷突ブ該C構；積極支持個體工商戶、農(nóng)民實行聯(lián)戶聯(lián)保。目前的擔保公司要努力加強內(nèi)部管理，更新觀念，創(chuàng)新機制，苦練內(nèi)功，控制擔保風險，拓寬融資領域，增強擔保能力，并積極與銀行部門協(xié)商，盡可能地擴大擔保倍數(shù)，最大限度地滿足企業(yè)的擔保需求。（四）搞好金融生態(tài)環(huán)境建設金融生態(tài)環(huán)境狀況對金融業(yè)發(fā)展的影響十分明顯。區(qū)域間資金流動方向和金融資源聚集程度，很大程度上取決于金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。要積極開展金融宣傳教育，努力在全市營造學金融、愛金融、用金融的良好氛圍。要堅持政府主導、部門聯(lián)動和全社會參與，加快推進社會信用體系建設，不斷提高各類組織和公民個人的信用意識。要下大力氣治理農(nóng)村信用環(huán)境，為信貸支持“三農(nóng)”提供良好的運行環(huán)境。各企業(yè)要合法經(jīng)營，信守承諾，爭做守信單位。要建立失信行為懲戒機制，對不講信用，逃、賴銀行債務的企業(yè)和個人要實行媒體曝光和相關行政經(jīng)濟處罰，加大打擊力度。對于維護金融債權方面的訴訟案件，法院要依法盡快受理、審理、判決，加大執(zhí)行力度，提高勝訴案件執(zhí)結率，盡量減少銀行“贏了官司輸了錢”現(xiàn)象的發(fā)生。要加大支持力度，積極清收公職人員欠款，打擊逃廢銀行債務行為。繼續(xù)支持銀行的清欠工作，認真協(xié)調(diào)解決金融部門工作中遇到的困難，為金融部門提供良好的工作條件和制度環(huán)境。要根據(jù)形勢發(fā)展變化，及時研究制定相關政策措施，為金融機構在我市的經(jīng)營和發(fā)展提供全方位支持，逐步形成金融機構寬松發(fā)展、金融人才競相聚集、金融產(chǎn)業(yè)加速崛起的良好局面。同志們，金融工作事關全市經(jīng)濟發(fā)展大局，事關和諧社會建設。各級各部門、各金融機構要在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標，用心思考，用心研究，用心工作，在發(fā)展中防范和化解金融風險，不斷提高金融服務經(jīng)濟的質(zhì)量和效率，為促進我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的貢獻!第四篇：市委書記在信訪工作會議上的講話在全市維穩(wěn)信訪工作會議上的講話2009年8月26日同志們：今天，市委市政府決定選擇這樣的時機，召開這樣規(guī)格的會議，就是基于我市維穩(wěn)信訪工作正面臨著前所未有的嚴峻形勢，全市大好發(fā)展局面正經(jīng)受著艱巨考驗，不得不引起全市上下的高度重視，不得不痛定思痛，下大決心、花大力氣進行整改。最近，尤其是8月份以來，全市群體性上訪事件頻發(fā)，特別是芙蓉農(nóng)場8〃17事件影響極壞，給**對外形象造成了惡劣的影響，給市委、市政府抹了黑，添了亂。目前雖然局面得到了基本控制，但對于不穩(wěn)定事件，解決問題只是其中的一個方面，更重要的是要從中汲取教訓，查找我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強工作的主動性，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，以和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接國慶周年。剛才，同志通報了當前的維穩(wěn)信訪工作情況，同志傳達了中央省市維穩(wěn)信訪電視電話會議精神，同志宣讀了《**市信訪工作責任追究制度實施細則》，同志分析了當前維穩(wěn)信訪工作形勢，并對作好下步工作提出了很好的意見，請大家認真領會，貫徹落實。下面，我再講三個問題。一、要站在講政治的高度，切實增強做好維穩(wěn)信訪工作的緊迫感和責任感今年以來，在省市委的正確領導下，我市的經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全市固投、財政收入等主要經(jīng)濟指標在全市的排位不斷前移，客商紛至沓來，每周都有12個項目落戶入園，項目建設熱火朝天，城建工程緊張有序地推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、計劃生育、新農(nóng)村建設等工作相繼進入全市第一方陣。特別是隨著**項目建設的快速推進，**名氣日益上升，“一舉一動”深受領導關注，倍受社會媒體“聚焦”。但與來之不易的發(fā)展態(tài)勢相反，我市的信訪總量居高不下，上訪事件不斷發(fā)生，到市集體訪多達80批1231人次，已經(jīng)嚴重影響了機關正常辦公秩序，特別是進京訪頻頻出現(xiàn)，到省訪是去年同期的二倍，名列全市“第一”，刑事、治安發(fā)案數(shù)處于高位運行態(tài)勢，其中盜竊案178起，%,全市維穩(wěn)信訪形勢十分嚴峻。在這種情況下，我們沒有態(tài)度就是麻木不仁，不采取堅決有力的措施就是嚴重失職。做好維穩(wěn)信訪工作是我們的職責所在。領導就是責任，職位就是擔子。作為一名領導干部，我們肩負著很多的職責。為官一任要造福一方。我想造福一方就是要做到富一方百姓、保一方平安。作為一名領導干部，就必須牢記發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任。沒有穩(wěn)定這個前提條件，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果會蕩然無存，業(yè)已形成的良好發(fā)展態(tài)勢也會喪失殆盡。所以大家要牢固樹立“保穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的意識，充分認識科學發(fā)展不只是經(jīng)濟的發(fā)展，和諧穩(wěn)定也是發(fā)展的重要目標。當前**正處于爬坡過坎，破浪前行的關鍵時期，我們必須一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓信訪穩(wěn)定，切實把維穩(wěn)信訪工作放在更加突出的位臵，放在市委、市政府的中心工作中去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在實現(xiàn)爭先進位的實踐中去推進，以高度的責任感和使命感，把做好維穩(wěn)信訪工作作為一項重要政治任務和義不容辭的責任。做好維穩(wěn)信訪工作是應對當前形勢的迫切需要。今年以來，我市社會矛盾仍較集中，維穩(wěn)任務仍然艱巨，壓力較大。主要表現(xiàn)為“四多”：一是重復上訪多。在進京訪中，比如，群眾信訪案件復訪率一直高居不下。二是老上訪戶多。如。只要我們工作稍有疏忽，他們都有可能出現(xiàn)上訪甚至越級訪。三是征地拆遷上訪多。由于城區(qū)、園區(qū)建設的不斷深入，一部分群眾對兩區(qū)建設重要性認識不足，對政策法律不夠理解，動輒越級上訪、集體上訪，甚至采取堵路攔門等極端行為。如集體上訪。四是歷史遺留問題多。如企業(yè)改制、民師轉編、土地糾紛等。產(chǎn)生上訪的原因是多方面的，既有體制機制方面的問題，也有操作和執(zhí)行方面的問題；既有合理訴求得不到有效解決的問題，也有不合理訴求無理取鬧的情況；既有領導決策不當方面的問題，也有干部作風方面的問題。對此，各級各部門對當前社會矛盾的敏感程度、社會心態(tài)的復雜程度、社會風險的危險程度，要有一個清醒的認識，認真分析矛盾產(chǎn)生的原因，并善于透過矛盾產(chǎn)生的原因，及時調(diào)整、改進我們的工作，促進信訪形勢不斷好轉。做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展離不開一個良好的社會環(huán)境。如果由于信訪事件而影響全市的社會穩(wěn)定，“后院起火”，我們只有全力抓好“滅火、救火”和“防火”，哪有時間和精力去謀發(fā)展，抓項目，大好的發(fā)展局面也會被打得粉碎，難得的發(fā)展機遇也會失去。從這個意義上來說，穩(wěn)定比發(fā)展更重要。近幾年來，市委市政府始終把發(fā)展作為強市富民的第一要務來抓，潛心干事，靜心干事，爭做一支“靜悄悄的急行軍”，全市上下議發(fā)展、上項目、求進位的氛圍日見濃烈，發(fā)展勢頭日益強勁。好的形勢來之不易，需要我們倍加珍惜，需要我們?nèi)ゾS護、去鞏固、去發(fā)展。因此，全市各級領導干部要充分認識維穩(wěn)信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實做好維穩(wěn)信訪工作，為全市創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。二、要圍繞“四個不發(fā)生”的工作目標，著力提升維穩(wěn)信訪工作水平8月13日，在中央、省、市維穩(wěn)信訪電視電話會議上，市委明確提出當前和今后一個時期要做到“四個不發(fā)生”：即不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生進京訪和到省、市集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)和公共安全事故。對照“四個不發(fā)生”的工作目標，我們始終要做到“五個加大”：進一步加大矛盾排查力度。任何群體性事件的發(fā)生都不是偶然的，是矛盾和問題長期積累的結果。矛盾排查是解決信訪突出問題的前提和基礎。一要堅持領導帶頭。全市各級領導干部要把矛盾排查作為做好信訪工作首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實，重點對本轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領域、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，要堅持矛盾糾紛日排查和零報告制度，對排查結果要有事報事，無事報平安。二要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。要圍繞當前熱點、難點、涉及群眾切身利益的問題，深入細致地開展矛盾糾紛大排查活動，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來，真正筑牢維穩(wěn)工作防線。三要建立健全排查臺帳。對排查出的問題要分門別類的登記造冊，并立即進行調(diào)處，決不允許久拖不決，要把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，決不能由于一件小事排查不深入、處理不及時而釀成大事。進一步加大糾紛化解力度。大多數(shù)群眾來上訪，說到底是相信黨和政府能夠把他們反映的問題、發(fā)生的糾紛處理好、解決好。作為一名領導干部，在糾紛化解過程中，要始終做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜遲。對群眾反映的應該解決而又能解決的問題，要依照有關法律法規(guī)和政策，及早加以解決，盡量避免矛盾轉化升級；一時解決不了的，要及時做好宣傳解釋工作，積極創(chuàng)造條件，爭取使問題盡早得到解決。二是宜管不宜推。對上訪者反映的問題，要認真研究，逐一加以解決，決不能層層批轉，要限期處理結案。不能把矛盾推向上級、推向社會或避難就易。要嚴格落實領導包案制度，將“四包”責任制不折不扣的落實到位。三是宜導不宜激。接到不屬于自己辦理的信訪案件，要及時引導和指導上訪者到規(guī)定部門和單位予以辦理；對不符合政策要求和一時解決不了的問題，要積極做好勸導，防止矛盾激化，堅決不能草率行事、粗暴行政。四是宜散不宜聚。切實做好上訪鼓動者、串聯(lián)者等“重點對象”的轉化工作，密切注視上訪聚集的動向，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。進一步加大源頭治理力度?！按蛏叽蚱叽纭?。抓穩(wěn)定就要抓苗頭、堵源頭。各鎮(zhèn)辦、各部門要樹立“群眾利益無小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實做好穩(wěn)定信訪事件的源頭治理力度，切實做到“二要二不要”。一要依法行政，不要任意妄行。要嚴格按照政策和程序辦事，不能違背政策做損害群眾利益的事情，不能將市委市政府出臺的政策束之高閣，在政策之外另搞一套。二要心系群眾，不要麻木不仁。要堅持深入基層、深入群眾，查民情、辦實事、解難題，多進行訪貧問苦，入戶慰問等活動，不能對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾疾苦麻木不仁。要及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，及時給以化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。最近有一些別有用心的人，利用網(wǎng)絡、電視等媒體發(fā)表了一些不負責任的言論，對市委政府工作進行攻擊，或對領導講話、決策內(nèi)容斷章取義，混淆視聽，以達到其不可告人的目的。在這些人的欺騙和鼓動下，將會有一些不明真相的人會被利用。這就是一種苗頭，就要及時控制，對惡意炒作，要早說、多說，說清楚、講明白，確保群體性突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)得早、處臵得好，控制得住、化解得了。進一步加大預防和處理突發(fā)群體性事件力度。“埋頭苦干無人曉，惡事炒作天下知”。在信息化程度的不斷加快今天，由各種社會矛盾和問題引發(fā)的突發(fā)事件，不僅面廣量大，而且爆發(fā)升級快、公眾參與度高、處臵難度大。我們一定要深刻汲取芙蓉農(nóng)場“8〃17”事件教訓，對待突發(fā)群體事件，發(fā)現(xiàn)要早、化解要快，處臵妥當、防止蔓延。這一事件的發(fā)生，實際上就是部分干部對農(nóng)場改革的復雜性估計不足、信息掌握不靈、干部作風簡單漂浮，沒有及時有效化解而導致的結果。事情發(fā)生之后，我在震驚之余，感到非常痛心，幾天寢食不安，覺得自己有負組織重托。為此市里成立了以市長為組長的專門工作組，利用一個月的時間，深入芙蓉農(nóng)場開展調(diào)查工作，全力以赴做好問題排查、情緒化解、個案處理、困難解決等工作，確保將此事件盡早得到遏制和平息。各地各部門要按照實用性、可操作性的要求，不斷完善應急處理預案，防止預案是一紙空文的現(xiàn)象。一旦發(fā)生突發(fā)事件，領導干部一定要按照預案，親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護群眾合法權益，又加強對群眾的思想教育；既對違法者要依法處臵，又要積極疏導群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時機，激化矛盾，使小事釀成大事、個案炒成熱點。突發(fā)事件發(fā)生后，要牢牢把握正確輿論導向，重視發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，做好突發(fā)事件的新聞報道和輿論引導，努力搶占先機、掌握主動權。進一步加大依法打擊力度。當前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上