【正文】 信“訪”不信“法”。進一步加大依法打擊力度。一旦發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照預(yù)案，親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護群眾合法權(quán)益，又加強對群眾的思想教育；既對違法者要依法處臵，又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時機，激化矛盾，使小事釀成大事、個案炒成熱點。為此市里成立了以市長為組長的專門工作組，利用一個月的時間，深入芙蓉農(nóng)場開展調(diào)查工作，全力以赴做好問題排查、情緒化解、個案處理、困難解決等工作，確保將此事件盡早得到遏制和平息。這一事件的發(fā)生，實際上就是部分干部對農(nóng)場改革的復(fù)雜性估計不足、信息掌握不靈、干部作風(fēng)簡單漂浮，沒有及時有效化解而導(dǎo)致的結(jié)果。在信息化程度的不斷加快今天，由各種社會矛盾和問題引發(fā)的突發(fā)事件，不僅面廣量大，而且爆發(fā)升級快、公眾參與度高、處臵難度大。進一步加大預(yù)防和處理突發(fā)群體性事件力度。在這些人的欺騙和鼓動下，將會有一些不明真相的人會被利用。要及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，及時給以化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。二要心系群眾，不要麻木不仁。一要依法行政，不要任意妄行。抓穩(wěn)定就要抓苗頭、堵源頭。進一步加大源頭治理力度。四是宜散不宜聚。三是宜導(dǎo)不宜激。不能把矛盾推向上級、推向社會或避難就易。二是宜管不宜推。一是宜早不宜遲。大多數(shù)群眾來上訪，說到底是相信黨和政府能夠把他們反映的問題、發(fā)生的糾紛處理好、解決好。對排查出的問題要分門別類的登記造冊，并立即進行調(diào)處，決不允許久拖不決，要把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上，從被動應(yīng)對群眾來信來訪轉(zhuǎn)移到主動化解矛盾糾紛上來，決不能由于一件小事排查不深入、處理不及時而釀成大事。要圍繞當(dāng)前熱點、難點、涉及群眾切身利益的問題，深入細致地開展矛盾糾紛大排查活動，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來，真正筑牢維穩(wěn)工作防線。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把矛盾排查作為做好信訪工作首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實，重點對本轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領(lǐng)域、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，要堅持矛盾糾紛日排查和零報告制度，對排查結(jié)果要有事報事，無事報平安。矛盾排查是解決信訪突出問題的前提和基礎(chǔ)。對照“四個不發(fā)生”的工作目標(biāo)，我們始終要做到“五個加大”：進一步加大矛盾排查力度。因此，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識維穩(wěn)信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實做好維穩(wěn)信訪工作，為全市創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。近幾年來，市委市政府始終把發(fā)展作為強市富民的第一要務(wù)來抓，潛心干事，靜心干事，爭做一支“靜悄悄的急行軍”，全市上下議發(fā)展、上項目、求進位的氛圍日見濃烈，發(fā)展勢頭日益強勁。如果由于信訪事件而影響全市的社會穩(wěn)定，“后院起火”，我們只有全力抓好“滅火、救火”和“防火”，哪有時間和精力去謀發(fā)展，抓項目，大好的發(fā)展局面也會被打得粉碎，難得的發(fā)展機遇也會失去。做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。產(chǎn)生上訪的原因是多方面的，既有體制機制方面的問題，也有操作和執(zhí)行方面的問題；既有合理訴求得不到有效解決的問題，也有不合理訴求無理取鬧的情況；既有領(lǐng)導(dǎo)決策不當(dāng)方面的問題，也有干部作風(fēng)方面的問題。四是歷史遺留問題多。由于城區(qū)、園區(qū)建設(shè)的不斷深入，一部分群眾對兩區(qū)建設(shè)重要性認識不足，對政策法律不夠理解，動輒越級上訪、集體上訪，甚至采取堵路攔門等極端行為。只要我們工作稍有疏忽，他們都有可能出現(xiàn)上訪甚至越級訪。二是老上訪戶多。主要表現(xiàn)為“四多”：一是重復(fù)上訪多。做好維穩(wěn)信訪工作是應(yīng)對當(dāng)前形勢的迫切需要。所以大家要牢固樹立“保穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的意識，充分認識科學(xué)發(fā)展不只是經(jīng)濟的發(fā)展，和諧穩(wěn)定也是發(fā)展的重要目標(biāo)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須牢記發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。為官一任要造福一方。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，職位就是擔(dān)子。在這種情況下，我們沒有態(tài)度就是麻木不仁，不采取堅決有力的措施就是嚴重失職。特別是隨著**項目建設(shè)的快速推進，**名氣日益上升，“一舉一動”深受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，倍受社會媒體“聚焦”。一、要站在講政治的高度，切實增強做好維穩(wěn)信訪工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來，在省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。剛才，同志通報了當(dāng)前的維穩(wěn)信訪工作情況，同志傳達了中央省市維穩(wěn)信訪電視電話會議精神，同志宣讀了《**市信訪工作責(zé)任追究制度實施細則》，同志分析了當(dāng)前維穩(wěn)信訪工作形勢，并對作好下步工作提出了很好的意見，請大家認真領(lǐng)會，貫徹落實。最近，尤其是8月份以來，全市群體性上訪事件頻發(fā)，特別是芙蓉農(nóng)場8〃17事件影響極壞，給**對外形象造成了惡劣的影響，給市委、市政府抹了黑，添了亂。同志們，金融工作事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)和諧社會建設(shè)。繼續(xù)支持銀行的清欠工作，認真協(xié)調(diào)解決金融部門工作中遇到的困難，為金融部門提供良好的工作條件和制度環(huán)境。對于維護金融債權(quán)方面的訴訟案件，法院要依法盡快受理、審理、判決，加大執(zhí)行力度，提高勝訴案件執(zhí)結(jié)率，盡量減少銀行“贏了官司輸了錢”現(xiàn)象的發(fā)生。各企業(yè)要合法經(jīng)營，信守承諾，爭做守信單位。要堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動和全社會參與，加快推進社會信用體系建設(shè)，不斷提高各類組織和公民個人的信用意識。區(qū)域間資金流動方向和金融資源聚集程度，很大程度上取決于金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。目前的擔(dān)保公司要努力加強內(nèi)部管理，更新觀念，創(chuàng)新機制，苦練內(nèi)功，控制擔(dān)保風(fēng)險，拓寬融資領(lǐng)域，增強擔(dān)保能力，并積極與銀行部門協(xié)商，盡可能地擴大擔(dān)保倍數(shù)，最大限度地滿足企業(yè)的擔(dān)保需求。因此，要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段,努力建設(shè)完善的全市信用擔(dān)保體系。近年來我市成立了項城市投資公司和中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，一定程度上緩解了企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。各經(jīng)濟主管部門要加強與銀行的信息溝通，積極搭建銀企合作平臺，及時為銀行提供更多的好企業(yè)、好項目，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與金融同步發(fā)展。繼續(xù)完善銀企合作資金落實調(diào)度制度，定期召開銀企合作專題例會，促進簽約資金盡快落實到位。（二）加大銀企對接力度，促使更多的項目落地投產(chǎn)推進銀企合作共贏是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行加快自身發(fā)展的客觀需要。要自覺在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好各項金融工作，對金融改革發(fā)展中的重大問題要及時匯報、溝通。市金融辦要根據(jù)自身職能，積極配合金融監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強對全市金融工作的指導(dǎo)，推動我市金融業(yè)又好又快發(fā)展。要真正把金融工作納入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機制、工作部署、服務(wù)支持等方面，加大工作力度。金融工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定。二、突出重點，強化措施，努力提高金融工作水平市委、市政府在分析研判全市經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，把重視支持金融業(yè)發(fā)展作為推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，設(shè)立了專門的市政府金融服務(wù)辦公室，出臺了《關(guān)于鼓勵金融機構(gòu)貸款支持企業(yè)發(fā)展的考核獎勵暫行辦法》、《關(guān)于進一步強化金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的意見》等文件，希望能夠通過上述政策措施的實施，進一步優(yōu)化金融環(huán)境，改進金融工作，促進金融業(yè)發(fā)展。要看到，在目前市場經(jīng)濟環(huán)境下，金融實際上是扮演了一個連接器的角色，既連接企業(yè)，也連接地方政府。覺得銀行的錢是國家的錢，欠銀行的錢還不起就算了。雖然現(xiàn)在這種認識有所改變，但是在潛意識里面依然存在。一是把銀行當(dāng)作部門。實際工作中，我們通常會重視一個企業(yè)的發(fā)展、一個項目的引進，往往忽視金融在地方經(jīng)濟中的作用。金融既是企業(yè)，又在支持企業(yè)發(fā)展；既是經(jīng)濟的組成部分，又是推動經(jīng)濟的重要力量；既是納稅大戶，又在培育和支持納稅大戶，具有舉足輕重的地位。鑒于上述情況，要實現(xiàn)我市金融與經(jīng)濟的共生共榮，解決在金融發(fā)展方面存在的思想認識問題十分重要和關(guān)鍵。三是對地方經(jīng)濟研究不夠。從金融業(yè)發(fā)展方面來分析，一是在很大程度上存在用計劃經(jīng)濟的觀念對待風(fēng)險的問題，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，市場化意識不夠給發(fā)展帶來潛在風(fēng)險。四是社會誠信較差。三是中小企業(yè)發(fā)展滯后。二是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后。問題的成因從經(jīng)濟發(fā)展方面來分析，一是經(jīng)濟增長乏力。存貸款有所增長；在服務(wù)“三農(nóng)”、支持中小企業(yè)發(fā)展方面進一步加強；電子銀行、網(wǎng)上銀行、對公理財?shù)刃屡d業(yè)務(wù)得到拓展；信貸風(fēng)險控制能力明顯提升；金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了新突破。我們只有切實把握這些變化、主動適應(yīng)這些變化，才能在改革的進程中實現(xiàn)發(fā)展，做大做強金融產(chǎn)業(yè)；如果不充分研究，政府銀行各唱各調(diào)，相互推諉，最終結(jié)果只能是兩敗俱傷，這樣的改革就會失去意義，項城經(jīng)濟社會發(fā)展也會受到阻礙。下面，就全市的金融工作，我再強調(diào)以下兩點：一、正確分析當(dāng)前金融工作形勢，切實解決思想認識問題 當(dāng)前，隨著金融改革的不斷深入，金融業(yè)的發(fā)展進入了一個新時期，在管理方式、運轉(zhuǎn)方式和工作方式上出現(xiàn)了許多新的變化，最大的變化則是按照市場規(guī)律不分地域進行資源配置。剛才，市長作了一個很好的報告，對當(dāng)前我市的金融形勢進行了通報，對當(dāng)前金融工作中存在的問題實事求是地進行了分析，對下一步的金融工作提出了很具體的意見，我完全贊同。主要任務(wù)是回顧總結(jié)前九個月的金融工作，安排部署下一步的工作任務(wù)。全縣各鎮(zhèn)辦、各部門要主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，扎實工作，全力抓好河長湖長制各項工作，為推進我縣高質(zhì)量發(fā)展，譜寫追趕超越新篇章提供強大支撐，為建設(shè)美麗洋縣作出新的貢獻。要強化督察考核機制，及時準確掌握各級河長湖長履職和河湖管理保護的真實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，通過“問題清單”、約談、通報曝光等手段督促落實整改。要結(jié)合工作實際，進一步分類細化實化各級河長湖長任務(wù)，明確河長湖長履職的具體內(nèi)容、要求和標(biāo)準。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各種媒體和傳播手段，特別是注重運用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，廣泛開展宣傳，不斷增強公眾對河湖保護的責(zé)任意識和參與意識，營造全社會關(guān)愛河湖、保護河湖的良好氛圍。要充分認識宣傳工作對全面實施河長湖長制的正向引導(dǎo)作用，做好全面推行河長湖長制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”觀念，按照職責(zé)分工，既各司其職、各負其責(zé)，又加強協(xié)作、密切配合，共同推動相關(guān)任務(wù)落實，形成群策群力、齊抓共管的工作局面。當(dāng)前，我縣河長湖長責(zé)任體系已全面建成，黨政負責(zé)、部門聯(lián)動、社會參與的河湖管理保護工作格局已基本形成，但在河湖治理的實際工作中，還普遍存在部門協(xié)同配合不夠的問題，協(xié)調(diào)聯(lián)動機制需要不斷完善。要全面落實防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅持把核查災(zāi)情與排查隱患相結(jié)合、生產(chǎn)生活自救與水電路搶通相結(jié)合、災(zāi)后重建與脫貧攻堅相結(jié)合，把防汛工作做細做實，最大程度減少災(zāi)害影響。要徹底排查消除隱患，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，扎實做好隱患排查工作，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、及時消除隱患。當(dāng)前我縣防汛工作正處在關(guān)鍵時期，各鎮(zhèn)辦各部門要樹立底線思維、強化憂患意識、狠抓工作落實，確保人民群眾生命安全。大力開展最美河湖示范鎮(zhèn)辦創(chuàng)建活動，促進生態(tài)環(huán)境不斷改善。堅持節(jié)水優(yōu)先，切實提高農(nóng)業(yè)用水效益，提高水資源綜合利用水平。（四）著力完善治水興水體制機制。要加大對全縣入河排污口實時監(jiān)測力度，確保重點污染源達標(biāo)率95%以上。要加強源頭防控，聚焦重點污染領(lǐng)域，加快推進沿江鎮(zhèn)辦和園區(qū)污水處理廠、縣城雨污分流和地下綜合管廊等項目建設(shè)，徹底消除縣城黑臭水體。環(huán)保、水利、朱鹮局等部門和各鎮(zhèn)辦要加快實現(xiàn)涉河項目建設(shè)的全過程監(jiān)管，促進水域岸線有序開發(fā)和保護。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，重拳整治以各類名義侵占河道的行為，嚴厲打擊非法釆砂行為，深化河湖“倒垃圾、排污水、采砂石、設(shè)障礙”專項整治和“攜手清四亂加快**干流堤防建設(shè)工程進度，年底前確保右岸工程主體完工，左岸堤頂路建成通車。（二）著力加強河湖水域岸線管理保護。要實行地下水位和開采水量雙控機制，采取縣城內(nèi)節(jié)水、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)節(jié)水改造等措施，遏制地下水超采，遏制用水浪費。（一）著力加強水資源保護。要堅決扛起一江清水送京津、送西安的政治責(zé)任，深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn)，把推行河長湖長制作為樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的具體行動；要把推行河長湖長制作為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾利益的具體行動，用心用情管好養(yǎng)好每一條河流、每一座湖庫；要清醒認識水環(huán)境治理的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，以推行河長湖長制為契機，系統(tǒng)做好水災(zāi)害防治、水生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境治理等工作，確保山青水綠。全市河長湖長制工作推進會議，各縣區(qū)黨政“一把手”，還有眾多市縣部門“一把手”參加，這在全市來講很少有這樣規(guī)模的大會，足見河長湖長制這項工作的重要性。因此，大家要高度重視，強化舉措，認真治理，扎實推進。妥善解決了今年**流域黃金峽段面水質(zhì)異常問題，保證了出境水質(zhì)達到Ⅱ類標(biāo)準，為河湖治理提供了有效保障。自河長湖長制工作推行以來，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹總書記生態(tài)文明思想，認真落實中省市河長湖長制各項工作部署，抓住水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等重點關(guān)鍵，有力有序推進江河湖庫的保護管理，全縣共設(shè)立縣鎮(zhèn)村三級河長207名、湖長198名、河湖警長40名。要做好持續(xù)性的宣傳解讀，讓林長制的重大意義和目標(biāo)任務(wù)深入人心，提高公眾管護林草資源的責(zé)任意識和參與意識，引導(dǎo)社會成員大力支持、積極監(jiān)督林長制工作，為林長制落實提供良好的輿論氛圍和社會氛圍。五要全力抓好宣傳培訓(xùn)，營造良好輿論氛圍。要將林長制考核納入市縣生態(tài)文明建設(shè)考核內(nèi)容，科學(xué)制定考評指標(biāo)、設(shè)立考評體系，實行差異化、動態(tài)化、精準化的考評。四要緊緊把牢正確導(dǎo)向，嚴肅嚴格考核評價。既要緊扣當(dāng)前工作運行需要，建立健全林長會議制度、信息公開制度、部門協(xié)作制度、工作督查制度、情況通報制度，推動林長制規(guī)范運行和實施；也要著眼全局和長遠，加快構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，確保林長制沿著正確軌道運轉(zhuǎn)。要充分學(xué)習(xí)借鑒安徽、江西等先行省和示范區(qū)的好經(jīng)驗好做法，積極探索符合xx實際、具有xx特點的林長制落實辦法和路徑。各級領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，主動作為、密切配合，擔(dān)好推行林長制的部門責(zé)任和行業(yè)責(zé)任，在資金、政策、項目、考核等方面給予林長制更多支持。二要加強協(xié)同密切配合，切實形成工作合力。要明確各級林長的責(zé)任內(nèi)容和職責(zé)范圍，制定任務(wù)清單，明確考核目標(biāo)，真正實現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)。全面推行林長制是黨中央作出的重大決策部署，黨的十九屆五中全會和