【正文】 和完善。只有建立并嚴格執(zhí)行各項制度，才能保證人大常委會各項職權(quán)規(guī)范行使。三要強化制度機制建設。我市創(chuàng)新實踐的司法監(jiān)督聯(lián)席會議的做法，效果也非常好，既符合法律的精神又行之有效，成為我市人大工作的一個亮點，值得肯定。調(diào)研結(jié)束后，不僅要形成調(diào)研報告，而且還提交人大常委會進行專門審議，并做出審議意見，送國務院有關(guān)部門研究處理。監(jiān)督法雖然規(guī)定了人大監(jiān)督工作的原則、內(nèi)容、方式方法等，但也給人大工作創(chuàng)新留出了一定的空間。但這并不意味人大工作就不能創(chuàng)新、不需要創(chuàng)新。二要致力于工作創(chuàng)新。堅持“科學性、服務型、人性化”的監(jiān)督理念，針對監(jiān)督工作存在的力量薄弱、問效乏力等問題，不斷強化對重大事項和重要監(jiān)督結(jié)果的處臵權(quán)，真正實現(xiàn)由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督和程序性監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。要從有利于加強和改進黨的領導、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、有利于黨的重大方針政策貫徹落實的高度開展監(jiān)督工作，從而保證人大工作不偏離正確的軌道；要堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊圍繞黨委發(fā)展戰(zhàn)略的推進落實和全力促進“一府兩院”工作，依法開展監(jiān)督工作。其中堅持黨的領導原則，是管總的，管方向的。監(jiān)督法規(guī)定，各級人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)，應當遵循堅持黨的領導原則、依法行使監(jiān)督權(quán)原則、集體行使監(jiān)督權(quán)原則、接受人民代表大會監(jiān)督原則和公開原則。全市各級人大常委會要按照兩位領導的講話精神，繼續(xù)加深對監(jiān)督法的學習和理解，嚴格按照監(jiān)督法的規(guī)定開展人大監(jiān)督工作。監(jiān)督法的頒布實施，對于健全監(jiān)督機制，加強和改進人大常委會的監(jiān)督工作，進一步推進社會主義民主政治建設，都具有十分重要的意義。各級人大代表也要切實增強履職意識，以對黨、對人民負責的態(tài)度，積極投身到經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中來，以自己實際履職行動和突出業(yè)績，影響和調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引領全市人民共同投身到經(jīng)濟社會更好、更快、更大發(fā)展的實踐中來，為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功，再創(chuàng)佳績。要緊緊圍繞發(fā)展這個主題，認真組織人大代表開展活動，充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場中的示范帶頭作用。三是要牢固樹立責任意識，主動發(fā)揮主任會議成員及各級人大代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。下一步，我想更重要的還是要抓好監(jiān)督意見的落實，努力增強監(jiān)督實效。近兩年，市人大常委會在這方面下了不少功夫，針對“兩區(qū)建設”，安排了農(nóng)業(yè)法的執(zhí)法檢查；針對“十項民生工程”開展了視察；針對發(fā)展環(huán)境問題聽取審議了“兩院”專項工作報告，開展了執(zhí)法檢查和調(diào)查。緊緊抓住黨委關(guān)心、政府關(guān)注、群眾期盼的大事，行使法定職權(quán)，適時作出決議決定，努力使黨的決策轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，配合黨委推進中心工作。這就要求人大及其常委會從思路確定、工作安排等方方面面都要緊緊圍繞發(fā)展這個主題，與黨委、政府的工作合拍同步。二是要牢固樹立發(fā)展意識，通過依法履行職責推進經(jīng)濟社會發(fā)展。要圍繞黨委、政府的中心工作開展重大項目的調(diào)研，主動了解黨委決策的貫徹落實情況，了解政府發(fā)展經(jīng)濟和推進社會各項事業(yè)過程中存在的矛盾和問題，并以此為中心，積極謀劃人大工作如何為之服務，提供保障，做到常思常想，常記在心，常抓不懈。當前，促進經(jīng)濟的跨越發(fā)展是全市工作的主題，是黨委、政府的工作中心和大局，也是人大及其常委會的工作中心。必須增強加快發(fā)展意識，全力服從、服務于發(fā)展這個第一要務，在同級黨委的領導下，心往一處想，勁往一處使，共同推進我市經(jīng)濟社會全面進步。但應該看到，我市尚屬欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)比重大，工業(yè)經(jīng)濟總量小，是不容回避的現(xiàn)實，實現(xiàn)富民強市目標任重道遠。當前和今后一個時期，是我市全面實施^^^^^^^戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。因此，我們只有堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用，我們各級黨委才能更好地實施對地方國家政權(quán)的組織領導，更好地領導人民群眾走特色發(fā)展道路；我們的“一府兩院”才能夠更好貫徹落實黨委的決策和部署，有效推進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。堅持傾聽民意，反映民生，了解群眾的所想所盼，積極化解民生問題。多年來，我市各級人大組織積極發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的主渠道作用，充分利用人大代表的特殊身份，加強與人民群眾的密切聯(lián)系。人大及其常委會由人大代表組成和選舉產(chǎn)生，人大代表來源于群眾。人大作為人民群眾的代言機關(guān)，在密切黨同人民群眾的聯(lián)系上具有不可替代的優(yōu)勢。抓住新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，進一步推進科學發(fā)展、加速崛起進程，迫切需要我們堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進人大工作，更好地調(diào)動一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，充分激發(fā)社會活力，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供不竭動力。敢于開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、推進區(qū)域中心城市和重大項目建設等方面做出了大量實實在在的工作，提出了很多很好的建議，解決了發(fā)展中存在的一些矛盾和問題，對于推動和保障經(jīng)濟社會發(fā)展起到了很大的作用。這些成績的取得，離不開市委、市政府的正確領導，離不開全市人民的共同努力，更離不開全市各級人大組織和人大工作者的智慧和汗水。2002年以來，全市上下積極貫徹落實市委的發(fā)展戰(zhàn)略和重要部署，凝神聚力，團結(jié)一心，多措并舉，攻堅克難，經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展，主要經(jīng)濟指標連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。發(fā)展是第一要務。這就需要我們在人大工作的同志，要認清自己肩上的責任，擔當起黨和人民賦予的使命，進一步統(tǒng)一認識，振奮精神，自加壓力，努力把人大工作做好，做出成效。我們要克服“人大工作沒有硬指標、硬任務，權(quán)力地位無法充分體現(xiàn)”的錯誤認識，正確對待和牢牢把握手中的權(quán)力，真正為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。目前，全市上下呈現(xiàn)出團結(jié)奮進、昂揚向上、政通人和、百業(yè)俱興的良好局面。據(jù)統(tǒng)計，2004年以來，全市各級人大組織聽取審議“一府兩院”工作報告 項，作出決議決定 個，組織視察、檢查和調(diào)查 次，選舉和任命國家機關(guān)工作人員 人次，監(jiān)督糾正執(zhí)法錯案 件。2002年前后，由于受“案件”的影響，我市的民主法制環(huán)境曾一度備受關(guān)注，經(jīng)濟社會發(fā)展陷入困境。如何把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，更好地實現(xiàn)黨領導人民當家作主，建設法治社會，這是新時期人大工作面臨的歷史性課題。人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)，在推進民主法治建設中的地位不容忽視。一、各級黨委要高度重視新形勢下的人大工作進入新世紀新階段以后，地方人大工作呈現(xiàn)出全局性更強、規(guī)范化程序化水平更高、對“一府兩院”的監(jiān)督更具權(quán)威、人民群眾對民主法制建設的參與更加廣泛等特點，為人大及其常委會依法行使職權(quán)和黨委加強改進對人大工作的領導提出了新的更高的要求。市委對全市各級人大組織高度認可，對人大及其常委會的工作十分滿意?？傊?，隨著民主政治進程的加快，特別是《監(jiān)督法》出臺以后，全市人大工作的開拓性局面已經(jīng)形成?？偨Y(jié)近年來的人大工作，無論在思想理念、創(chuàng)新發(fā)展層面，還是在實際工作、發(fā)揮作用層面，都取得了可喜成績。為了開好這次會議，市委開展了深入細致的調(diào)研工作，作了充分的準備。同志們，做好新時代人大工作，使命光榮、責任重大。要加強人大理論研究和工作研究，認真總結(jié)人大工作的新成績、新經(jīng)驗，推出一批高質(zhì)量研究成果?？h級黨委要站在加強基層民主政治建設、鞏固基層政權(quán)的高度，認真落實中央、省委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作機構(gòu)建設的有關(guān)要求，強化問題導向，補齊工作短板，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。要健全完善人大各項會議制度、議事程序，推動各項工作制度化、規(guī)范化、程序化，提高履職水平和效率。各級組織、宣傳等部門要加強同人大有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成做好新時代人大工作的強大合力。各級黨委主要負責同志要帶頭參加人大重要活動，帶頭履行代表職責，帶頭密切與人民群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，善于通過人大及其常委會集中群眾智慧、實現(xiàn)科學民主決策。各級黨委要把人大工作納入工作總體布局、列入重要議事日程，及時研究提出指導性意見，有針對性地解決人大工作中的實際困難和問題。全市各級黨委要自覺把人大工作擺在重要位置，加強組織領導，強化工作支持，完善制度保障，努力營造關(guān)心人大工作、支持人大建設的良好氛圍。全市各級黨委黨組也要加強同人大代表的聯(lián)系，通過多種方式聽取意見建議，提高科學決策、民主決策水平。要建好、管好、用好人大代表聯(lián)絡站，完善群眾提出問題解決機制，推動代表小組活動與代表進站接待群眾相結(jié)合，使之真正成為代表與群眾之間的“連心橋”。五要密切聯(lián)系群眾，更好發(fā)揮人大代表作用。各級黨委要支持人大開展監(jiān)督工作，鼓勵人大積極探索改進監(jiān)督方式方法，積極協(xié)調(diào)重要監(jiān)督活動。要聚焦“向人民群眾交好賬”實踐活動，注重對民生改善和群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的監(jiān)督，積極回應人民群眾關(guān)切，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的利益，真正實現(xiàn)“民有所呼、我有所應”。要圍繞中央、省委部署要求和市委中心大局，綜合運用聽取和審議專項工作報告、專題調(diào)研、跟蹤監(jiān)督、專題詢問、滿意度測評等手段，拓展監(jiān)督深度、增強監(jiān)督實效。要以提高立法質(zhì)量為核心，聚焦條例核心條款，不斷完善立法選項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、表決機制，堅持網(wǎng)上公布法規(guī)草案、聽證會、論證會等多種形式聽取各方面意見，進一步發(fā)揮人大代表、專家學者、立法顧問的作用，努力使每項立法都符合憲法精神、反映群眾意愿、得到人民擁護。要密切關(guān)注民生和社會治理領域的熱點痛點堵點問題，加大“小切口”立法的探索力度，通過切小題目、切細內(nèi)容、切準特色、切實措施，做到“管用幾條，制定幾條”，焦點鮮明，有的放矢，真正解決實際問題。要把立法決策同改革發(fā)展決策更好結(jié)合起來，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、我市“1355”戰(zhàn)略、“雙城”建設等重大部署，啟動相關(guān)立法調(diào)研，根據(jù)實際情況及時制定相關(guān)地方性法規(guī)，以良法促進發(fā)展、保障善治。自2016年賦予設區(qū)市立法權(quán)以來，在市委的領導下，市人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，先后制定了《xx市電動自行車管理條例》《xx市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》等15部地方性法規(guī)，有效發(fā)揮了地方立法的引領、規(guī)范、保障作用。同時，審查批準計劃預算、開展執(zhí)法檢查、進行專題調(diào)研等工作，也要通過座談、咨詢、聽證、協(xié)商等方式，最大限度吸納民意、匯集民智，確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實等各個環(huán)節(jié)，都能聽到來自人民群眾的聲音。目前，市人大常委會建立了1個立法咨詢基地，25個基層立法聯(lián)系點，還有立法論證會等制度機制。一方面，要不斷擴大人民的有序政治參與。二要樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行好全過程人民民主。要切實發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領導人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領導。主動服務大局，彰顯擔當作為，全面提升人大工作質(zhì)量和水平一要堅持黨的全面領導，把牢這一最高政治原則。要從捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的高度，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。特別是形成了習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，推動人民代表大會制度更加成熟、更加定型，是新時代堅持和完善人民代表大會制度的根本遵循。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤總書記為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，切實加強和改進人大工作，積極推進依法治市進程，努力建設社會主義政治文明，為全面建設小康社會、推進ＸＸ發(fā)展新跨越而努力奮斗！第二篇：市委書記在市委人大工作會議上的講話市委書記在市委人大工作會議上的講話同志們：今天，市委召開人大工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真貫徹落實中央、省委人大工作會議精神，對我市人大工作進行安排部署，更好地把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為我市在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣廣泛凝聚智慧和力量。要加強思想政治建設、組織建設、制度建設和作風建設，確保正確有效地行使各項職權(quán)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設不斷推進，隨著社會主義民主法制建設不斷加強，隨著依法治國方略的深入實施，人大及其常委會的地位越來越重要，擔負的任務越來越艱巨，發(fā)揮的作用也越來越顯著。人大及其常委會是國家權(quán)力機關(guān)，掌握著重大事項決定權(quán)、重要干部任免權(quán)和對“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。要以憲法和法律為根據(jù)，大膽地探索推進民主法制建設的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。要主動適應改革開放和現(xiàn)代化建設不斷變化的新形勢，主動適應社會主義民主法制不斷進步的新要求，主動適應國際政治經(jīng)濟不斷變革的新趨勢，積極探索人大行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實效。四要增強創(chuàng)新觀念，積極探索人大工作的新途徑。各級人大及其常委會要加強和改進人大代表工作，在繼續(xù)保證人代會期間代表執(zhí)行職務、履職盡責的基礎上，精心組織、不斷改進閉會期間的代表活動，提高活動質(zhì)量；要努力拓寬代表知情、知政的渠道，建立健全定期與代表見面、邀請代表列席人大常委會會議和旁聽有關(guān)會議的制度；要進一步密切同代表的聯(lián)系，接受代表的評議和監(jiān)督，關(guān)心代表的學習、工作和生活，為代表依法履職創(chuàng)造條件。人大代表是經(jīng)過人民選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民行使國家權(quán)力的光榮使者，與人民群眾有著廣泛、多樣的聯(lián)系，他們了解人民群眾的意愿，肩負著人民的重托；他們關(guān)心大局、關(guān)注民生，懷有強烈的政治責任感和歷史使命感，是黨和國家機關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是推動改革開放和現(xiàn)代化建設的重要力量，是人大及其常委會工作的基礎。同時，要依法行使好重大事項決定權(quán)，科學界定和正確把握重大事項的范圍，圍繞黨委工作中心，抓準大事，搞好調(diào)查研究，增強決定的針對性、科學性和可操作性。當前和今后一個時期，要特別加強對各縣（區(qū)）、各部門實施項目推動戰(zhàn)略、強化執(zhí)行狠抓落實工作的監(jiān)督。二要增強大局觀念，堅持依法履職行權(quán)。要把干部的依法任免與堅持黨管干部原則有機結(jié)合起來，積極做好工作，努力實現(xiàn)黨委的意圖。審議重大問題，作出重要決議、決定，組織開展重要的執(zhí)法檢查、工作評議和述職評議等，都要事先向同級黨委請示、報告。因此，全市各級人大及其常委會要主動地、自覺地接受黨的領導，認真貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨委的中心工作安排和部署人大工作。中國共產(chǎn)黨的領導地位，是在中國革命、建設和改革的長期實踐中形成的，是由黨的先進性決定的，是人民的選擇、歷史的選擇。全市各級人大及其常委會一定要適應形勢發(fā)展的需要, 不斷加強自身建設，抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),努力開創(chuàng)人大工作新局面。人大常委會黨組要積極做好工作，引導常委會全體組成人員依法辦事，