【文章內(nèi)容簡介】 法律服務(wù)體系，推進執(zhí)法司法機關(guān)進農(nóng)村、進社區(qū)，打造一批基層法治文化陣地，推動基層干部群眾尊法學(xué)法守法用法，通過依法治理為全社會立“明規(guī)則”、破“潛規(guī)則”。要深入推進掃黑除惡專項斗爭、宗教問題綜合治理等，不斷凈化基層社會治安環(huán)境。要推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，依法將矛盾消解于未然、將風(fēng)險化解于無形。要深化德治。德治在基層治理中具有基礎(chǔ)性作用。要結(jié)合文明城市創(chuàng)建，加強社會主義核心價值觀宣傳教育，深入實施思想道德素質(zhì)、誠信守法、文明風(fēng)尚“三大提升行動”，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭、美麗庭院等創(chuàng)建工作，加大不良風(fēng)氣治理力度，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要發(fā)揮黨員干部示范作用，帶頭倡樹新風(fēng)正氣。去年以來，全市推出了村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會“一約四會”，起到了積極作用。下一步，要將其作為移風(fēng)易俗的主要抓手，推進“一約四會”行政村全覆蓋，讓鄉(xiāng)村文明新風(fēng)真正刮到每個人心里。（三）著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，讓廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為為政之要，惟在得人。習(xí)近平總書記指出，“貫徹新時代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵”，強調(diào)要建立干部素質(zhì)培養(yǎng)體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴(yán)管理體系、正向激勵體系。構(gòu)建這“五個體系”，最重要的是樹好學(xué)的導(dǎo)向、干的導(dǎo)向、嚴(yán)的導(dǎo)向，引導(dǎo)干部在篤學(xué)中鍛造忠誠、在實干中彰顯擔(dān)當(dāng)、在從嚴(yán)中永葆干凈。我們?nèi)嫔罨?+2”工作布局、推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量和黨的建設(shè)高質(zhì)量，離不開一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。必須按照“五個體系”“三個導(dǎo)向”的部署要求，扎實做好干部培育、選拔、管理、使用工作。素質(zhì)培養(yǎng)在干部工作中發(fā)揮著重要的先導(dǎo)性基礎(chǔ)性作用，貫穿育選管用全過程。要抓好源頭培養(yǎng)，教育引導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強政德修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強化能力之基，從一開始就想明白當(dāng)干部為什么、在崗位干什么，扣好為官“第一粒扣子”，走好從政第一步。要抓好跟蹤培養(yǎng)，組織上對干部不能“放養(yǎng)”，要建立干部成長檔案，及時掌握動態(tài)，有針對性地補短板、強弱項，幫助干部一步步成長起來。要抓好全程培養(yǎng)，優(yōu)化干部成長路徑，積極創(chuàng)造條件、搭建平臺，把理想信念教育、知識結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長全過程，促進干部素質(zhì)持續(xù)提升。識準(zhǔn)人，才能用好人。一些地方和單位干部選得不準(zhǔn)，有的干部“帶病提拔”“帶病上崗”，跟考核不深、識人不準(zhǔn)有直接關(guān)系。在內(nèi)容上，要把政治考察作為重中之重，重點考察對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是否學(xué)以致用、知行合一，對增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”是否心口一致、表里如一，對習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署是否不折不扣、創(chuàng)造性地貫徹落實，對本職工作、急難險重任務(wù)、重大風(fēng)險考驗是否沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)作為、敢于斗爭，對黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、中央八項規(guī)定精神是否心存敬畏、堅決遵守，對民主集中制原則是否嚴(yán)格執(zhí)行，使政治考察具體起來、鮮明起來、落得下來。在方法上，要堅持全面客觀、歷史辯證地看待干部，既看任上的實績、也看留下的基礎(chǔ)，既看眼前的業(yè)績、也看取得業(yè)績付出的努力，既看對上級負(fù)責(zé)的態(tài)度、也看對下級對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，注重看干部的一貫表現(xiàn)和全部工作，注重從群眾的口碑、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)、對待名利的態(tài)度、干事創(chuàng)業(yè)的業(yè)績中全面深入地了解識別干部。尤其要用好日常了解這個識別干部的經(jīng)常性方法，用好調(diào)研談話這個考察干部的基本手段，用好核實甄別這個交換比較反復(fù)的重要途徑，用好分析研判這個由表及里、去偽存真的工作環(huán)節(jié)，用好“凡提四必”這個防止“帶病提拔”的必經(jīng)程序，用好以事察人這個客觀依據(jù)，強化日常考核、分類考核、近距離考核，給干部準(zhǔn)確“畫像”。市委決定，要對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部建立“實績檔案庫”和“負(fù)面信息庫”，組織部門要認(rèn)真抓好落實。有什么樣的選人用人導(dǎo)向，往往就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)。要嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)。古人講，“德薄而位尊，知小而謀大，力小而任重，鮮不及矣”。德包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過硬，最重要的是政治品德要過得硬。要把好選人用人政治關(guān)，把是否忠誠于黨和人民，是否具有堅定理想信念，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”，是否堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。尤其要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其里，高度警惕那些人前會上信誓旦旦講“四個意識”、高調(diào)表態(tài)，而私下里卻妄議中央、不貫徹黨中央路線方針政策的人；口口聲聲堅定“四個自信”、信仰馬克思主義，而背后在大是大非問題上態(tài)度曖昧、立場不穩(wěn)的人；高談闊論國家前途命運，而背地里卻一遇到個人名譽地位就牢騷滿腹、怨恨組織的人；領(lǐng)導(dǎo)面前卑躬屈膝、阿諛奉承、溜須拍馬，而在下屬和群眾面前卻趾高氣揚、盛氣凌人、不可一世的人。在以德為先的同時，要把那些能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神，敢擔(dān)當(dāng)、有作為、能干事、干成事的優(yōu)秀干部及時用起來。要堅持公正用人。用人以公，方得賢才。歷史上那些盛世治世，都同注重立公道、舉賢良相關(guān)。公正用人、“公”在公心，要以對黨、對人民、對干部的責(zé)任心，堅持原則、實事求是、敢于負(fù)責(zé)、公正無私，公平對待和使用干部，不拿原則做交易，使干部有全身謀事之心而無側(cè)身謀人之虞，決不能讓群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部長期被冷落、受排擠，一些投機鉆營的人卻屢屢得勢、順風(fēng)順?biāo)９萌?、“公”在事業(yè)，要從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部、用干部，堅持事業(yè)為上、依事?lián)袢?、人崗相適，做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人、什么樣的人最合適就選什么樣的人，不能憑領(lǐng)導(dǎo)者個人親疏、個人好惡來取舍，也不能一味平衡照顧、論資排輩、降格以求，更不能把職務(wù)作為私相授受的個人資源。公正用人、“公”在風(fēng)氣，要采取有效措施，堅決遏制拉關(guān)系走門子、拉山頭劃圈子等選人用人上的不正之風(fēng)，做到善則賞之、過則匡之、患則救之、失則革之，把政治生態(tài)搞清明。要拓寬用人視野。歷史和現(xiàn)實都證明，人才難得，輕視不得，也耽誤不得。要堅持五湖四海、任人唯賢，打開視野、不拘一格，充分盤活干部資源，廣開進賢之路，廣納天下英才。要進一步暢通機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)之間干部交流渠道，打通社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍通道，加大跨地域、跨條塊、跨領(lǐng)域交流力度，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。好干部是選出來的，更是管出來的。習(xí)近平總書記指出，我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程，做到管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律相結(jié)合。要加強全方位管理，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時內(nèi)管理和八小時外管理貫通起來，既加強黨內(nèi)監(jiān)督，又綜合發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，形成監(jiān)督合力。要加強日常監(jiān)督，堅持抓早抓小、動輒則咎、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時批評教育，經(jīng)常敲響思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，避免小毛病演變成大問題。要突出監(jiān)督重點，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，加強對重點部門和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。對黨員干部的監(jiān)督不能只聚焦干部是否違紀(jì)違法，還要聚焦不擔(dān)當(dāng)不作為問題，對表態(tài)快、做功差、追求表面文章、不講實際效果的，對說空話大話假話的，對兜圈子、打太極、?；^的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲批評教育，督促整改整頓，問題嚴(yán)重、屢教不改的進行組織調(diào)整。嚴(yán)管不是把干部隊伍搞成一潭死水、暮氣沉沉，而是要激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。中央、省委、市委都制定了關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的文件，要認(rèn)真抓好落實。要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，激勵各級干部擼起袖子加油干。要建立多元化激勵機制，以政治激勵、榮譽激勵為主，用好情感激勵、物質(zhì)激勵等方式，加大評先評優(yōu)、典型選樹力度，充分發(fā)揮各種激勵手段的作用，增強激勵實效。俗話說，“洗碗越多，摔碗的幾率就會越大”。要健全容錯糾錯機制，按照“三個區(qū)分開來”，正確把握事物的性質(zhì)和問題的根本，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者擋事，對誣告誹謗的要嚴(yán)肅查處，讓干部既感受到嚴(yán)管的力度，又感受到厚愛