【文章內(nèi)容簡介】 政府下達的各項任務(wù)。村委黨組織與村民委員會關(guān)系復(fù)雜化?，F(xiàn)在農(nóng)村都是以支部書記說了算，支部是村里一把手，也有某些村社區(qū)權(quán)力往往集中在村委會主任一人手中。村委主任應(yīng)該聽支部書記的，這樣就會導(dǎo)致矛盾產(chǎn)生，嚴重阻礙了村民自治制度的發(fā)展。在村民自治實踐中，權(quán)利往往集中在村主任一人手中，甚至是村委主任一人說了算，經(jīng)常造成辦事不公開、不民主、不透明影響了村里的經(jīng)濟發(fā)展的安定團結(jié)。村民文化水平不高，政治素質(zhì)偏低，當(dāng)家作主意識不強。村民參與度低。對村民自治態(tài)度冷漠，大多數(shù)人缺乏法律意識，不珍惜自己享有的權(quán)利，不愿意去參加與日常事務(wù)和關(guān)心村集體的公益事業(yè)。更多的關(guān)注自身的經(jīng)濟利益是否受到損害。這樣往往影響到村民自治組織的合法性及作用的發(fā)揮。從現(xiàn)在的情況來看，大多數(shù)村居的集體經(jīng)濟非常薄弱。反映出村民自治組織能力差，大多村民在某種程度上注重個人生產(chǎn)經(jīng)營上，而忽視集體經(jīng)濟的創(chuàng)造，這也暴露出村民自治在某些環(huán)節(jié)上存在著較多的問題。三、完善農(nóng)村村民自治的對策建議制度方面的對策建議，改善鄉(xiāng)村關(guān)系，國家應(yīng)進一步加強立法，用法律保護村委會的自治權(quán)，防止村委會自治權(quán)受到行政權(quán)不適當(dāng)?shù)母深A(yù)。要用法律明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會使指導(dǎo)而不是管理關(guān)系，要明確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會關(guān)系的具體并具有可操作性的原則、程序、步驟。同時，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確意識到其在農(nóng)村發(fā)展中的職能、定位以及與村委會的關(guān)系，使其意識到村委會是村民自治組織而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的派出組織，不能對村委會職能的實施加諸不適當(dāng)?shù)母深A(yù)。由于村委會在某些決策上的局限性，鄉(xiāng)政府應(yīng)該以“查、缺、補、漏”的方式對村委會進行指導(dǎo)和必要的補充。其實，所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系主要是指在一個村的村務(wù)范圍內(nèi)而言，但是如果超出了一個村的范圍，涉及到全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、全縣、全省乃至全國的事務(wù)，如計劃生育、扶貧、征兵、收購等工作，村委會則應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助鄉(xiāng)政府去完成，因此，村民自治是相對的，而不是絕對的，不能完全不要上級政府的領(lǐng)導(dǎo)。加強民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，嚴格執(zhí)行《村民委員會組織法》第十九條的有關(guān)規(guī)定，對涉及村民切身利益的重大事項必須召開村民會議討論決定。要建立適合村民實行民主監(jiān)督的硬性規(guī)定。建立健全以村民會議和村民代表會議為主要載體的民主決策制度，要積極推進村級事務(wù)民主決策，凡是與村民切身利益密切相關(guān)的事項，都要實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議，要完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，確保村民代表真正代表民意。規(guī)范村級黨組織與村委會之間的關(guān)系，在適當(dāng)?shù)臅r候，要實現(xiàn)村級黨組織和村民委員會的功能轉(zhuǎn)換。村級黨組織功能轉(zhuǎn)換內(nèi)容就是要把直接管理生產(chǎn)和全面干預(yù)農(nóng)村社會事務(wù)的功能轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)村社會關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)為軸心的功能結(jié)構(gòu)。而村委會則應(yīng)該在村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下積極發(fā)動村民各項活動，帶領(lǐng)村民治理好村務(wù)，盡量使二者和諧相處；保障村民自治的健康發(fā)展。四、村民自治具體運作方面的對策建議大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，提高村民文化素質(zhì)，建立先進的農(nóng)村社區(qū)文化。目前，我國農(nóng)民的文化素質(zhì)與政治參與要求有很大差距，遠不能適應(yīng)政治參與的需要，嚴重制約了他們的政治參與能力。因此，必須提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，不斷培養(yǎng)農(nóng)民政治參與的主體意識，從而培養(yǎng)農(nóng)民政治參與的能力和水平。提高農(nóng)民法律意識，現(xiàn)階段農(nóng)民法律意識比較單薄，已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。加強農(nóng)村的法制教育，實現(xiàn)社會長治久安的重要保障，也是農(nóng)村社會和諧一個重要現(xiàn)成部分。讓農(nóng)民了解自己的權(quán)利，對自身的權(quán)益有正確的認識。因此，建設(shè)農(nóng)村和諧的基本條件就是讓農(nóng)民樹立良好的法律意識，確保農(nóng)民權(quán)益得到保障。采取政治、經(jīng)濟、思想等多種手段，提高村民對農(nóng)村自治的熱情，大力引導(dǎo)村民參與農(nóng)村自治。村民之所以對農(nóng)村自治存在冷漠，是因為他們沒有從身邊的村民自治組織中得到實實在在的好處。因此，在加強思想教育，改變村民傳統(tǒng)觀念，使村民認識到農(nóng)村自治的重要性，積極參與農(nóng)村自治的同時，還應(yīng)不斷提高農(nóng)民收入，奠定村民積極參與農(nóng)村自治的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，在條件具備的情況下，應(yīng)鼓勵農(nóng)村各種農(nóng)業(yè)協(xié)會等多種形式的自治組織的發(fā)展，提高村民自治能力，使村民真正感受到自治的好處，從而逐步改變村民對自治的冷漠態(tài)度，使村民真正參與到農(nóng)村自治中來。加強對農(nóng)村干部的培訓(xùn)。當(dāng)前大多數(shù)村級干部普遍的低素質(zhì)，文化水平、業(yè)務(wù)水平等方面有待提高。構(gòu)成了影響村民自治、村支部和村委會的干部成員在村民自治的實踐中去把握和處理，因此，有針對性地加強對村級干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)的培訓(xùn)就非常重要了，并要加強對黨支部書記的法制教育。提高他們的思想認識，為村民自治提供一個重要的保障?？傊?，現(xiàn)在農(nóng)村村民自治更需要村民積極參與。同時，不斷地提高村民和村干部的政治素質(zhì)，才能把村民自治朝健康良好的方向走，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為鄉(xiāng)村文明。村容整潔，生活寬裕，管理民主，也要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村社區(qū)。學(xué)習(xí)科目內(nèi)容；《社區(qū)行政與管理》張堃主編《農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)》周建華陳亞平主編《民法理論與實務(wù)》鄭玉敏主編姓名：陳鎮(zhèn)川編號：096331392018號班級：09級行政管理大專班第三篇：淺談農(nóng)村村民自治淺談農(nóng)村村民自治摘要：村民自治是國家與農(nóng)村社會進行互動的一個主要形式，它們之間互動的狀況如何。將關(guān)系到國家對新農(nóng)村建設(shè)能否合理調(diào)控。文章就當(dāng)前我國村民自治中的問題。嘗試性地提出相關(guān)的對策措施，以期促使村民自治能更好地良性發(fā)展。關(guān)鍵詞：村民自治；選舉；民主建設(shè)；法律建設(shè)所謂村民自治，是指生活在一定區(qū)域中并獲得這一區(qū)域相應(yīng)身份的村民，通過民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理渠道的形式，以村民委員會為依托組織，對本區(qū)域的村莊社區(qū)的公共事務(wù)、公共事業(yè)依法進行管理、參與的群眾性自治活動。簡而言之，就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本社會政治制度。一、我國農(nóng)村村民自治的現(xiàn)實意義建國以來，我國農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)幾經(jīng)曲折。建國初期，我國大部分農(nóng)村實行的是行政村體制。20世紀50年代末到20世紀70年代后期，人民公社在農(nóng)村占主導(dǎo)地位。20世紀80年代初，經(jīng)過以農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革后，結(jié)束了人民公社體制，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)村的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，進而農(nóng)民主意識增強，日益關(guān)注自己的切身利益。于是在這種新的歷史條件下，村民委員會作為農(nóng)村基層群眾性自治組織誕生了。特別是自頒布《村民委員會組織法》以來，農(nóng)村村民自治逐步深化，取得了顯著成績。二、當(dāng)前我國農(nóng)村村民自治的現(xiàn)狀制度方面(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的矛盾突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治脫節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府過度干涉導(dǎo)致村委會的工作無法正常開展，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會之間本該是“指導(dǎo)”非“領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系，《村民委員會組織法》中指出，政府僅僅是對村民委員會工作給與指導(dǎo)、支持和幫助，而不是服從領(lǐng)導(dǎo)，而僅僅是協(xié)助民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。而現(xiàn)實中人民常常把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府錯誤的看作是領(lǐng)導(dǎo)。村委會逐漸異化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的派出機構(gòu)，村委會的成員也逐漸異化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的代理人而不是村民的代理人。(2)村委會過度越權(quán)。自治權(quán)本應(yīng)該由村民行使，但在實踐中，權(quán)力往往集中在村委會主任一人手中。村干部權(quán)力不能得到有效制約，一些民選的干部決策不民主、辦事不公開。在處理村里的重大事項上