【文章內(nèi)容簡介】 劃生育居民自治公約的情況。第十一條 本社區(qū)計劃生育自治公約由居委會具體組織實施，接受街道辦事處的具體指導(dǎo)和全體居民的監(jiān)督。第十二條 本社區(qū)計劃生育自治公約自居民代表大會通過之日起施行，具體由社區(qū)居委會負責(zé)解釋。東大街會館巷社區(qū)計劃生育居民自治章程（年 月 日居民代表大會討論通過）第一章 總則第一條 為全面貫徹落實國家人口政策，不斷提高計生工作水平，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《甘肅省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)制訂本章程。本章程業(yè)經(jīng)居民代表會議審議通過并已報街道辦事處備案。第二條 本章程由居民委員會具體實施，依法管理計劃生育，并接受街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育主管部門的具體指導(dǎo)，居民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。第二章 組織機構(gòu)與職能第三條 社區(qū)成立計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法管理本社區(qū)的計劃生育工作，社區(qū)黨總支書記（計劃生育協(xié)會會長）任計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組長，居委會副主任任副組長，有關(guān)人員為成員。設(shè)立為育齡人群開展生產(chǎn)、生活、生育綜合服務(wù)的工作室、服務(wù)室、人口學(xué)校和計生協(xié)會會員之家。第四條 社區(qū)黨總支、居民委員會職責(zé)（一）廣泛宣傳和嚴格執(zhí)行人口和計劃生育各項法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)文明進步的新型婚育觀念，自覺實行計劃生育。（二）研究解決人口和計劃生育工作中存在的困難和問題，保證所需工作經(jīng)費。建立一室多用的社區(qū)計劃生育服務(wù)室。（三）全面落實計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策，幫助計劃生育戶特別是獨生子女領(lǐng)證戶解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，提高生活水平。（四）負責(zé)起草本社區(qū)《計劃生育公約》，提交居民大會或居民代表大會討論通過后組織實施。（五）協(xié)助街道辦事處做好社會撫養(yǎng)費的征收工作。（六）負責(zé)本社區(qū)計劃生育工作任務(wù)的落實。第五條 計劃生育協(xié)會職責(zé)（一）引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。積極參與居民自治，帶頭遵守《居民自治章程》和《計劃生育公約》等。（二）積極開展“生育關(guān)懷行動”，負責(zé)本社區(qū)的獎勵扶助、特困救助、特別扶助工作。調(diào)動和發(fā)揮會員的作用，采取多種形式，幫助實行了計劃生育的困難家庭發(fā)展生產(chǎn)，解決實際困難，帶領(lǐng)群眾少生快富。（三）參與計劃生育居務(wù)公開和民主管理，及時反映群眾對人口和計劃生育工作的意見建議，保障群眾在計劃生育事務(wù)中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護群眾的合法權(quán)益。（四）積極開展人口和計劃生育宣傳教育，在重大節(jié)日期間，組織會員開展集中宣傳服務(wù)活動。協(xié)會組織每年活動次數(shù)不少于4次。第六條 計劃生育專職人員職責(zé) 社區(qū)計劃生育專職干部職責(zé)：（一）負責(zé)本社區(qū)生育對象的摸底、審核、上報。（二）準確及時掌握人口和計劃生育基本情況，督促育齡婦女及時落實各項避孕節(jié)育措施，按時參加環(huán)孕情服務(wù)。（三）開展入戶訪視服務(wù)，核實相關(guān)信息，如實填寫《入戶訪視手冊》，及時運轉(zhuǎn)社區(qū)卡冊單，按要求及時上報數(shù)據(jù)。（四）負責(zé)各種宣傳資料、有關(guān)證件和避孕藥具的管理和發(fā)放工作。（五）對計劃生育協(xié)管員和樓院信息員的工作進行檢查指導(dǎo)。計劃生育協(xié)管員和樓院信息員職責(zé)：（一）及時準確掌握本責(zé)任區(qū)育齡群眾婚姻、懷孕、生育和節(jié)育情況，督促落實各項避孕節(jié)育措施，認真填寫工作記錄，及時向計劃生育專職干部匯報。（二）組織育齡婦女學(xué)習(xí)人口和計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識。對申請生育、獎勵優(yōu)惠的對象進行評議上報。（三）對本責(zé)任區(qū)育齡群眾開展入戶訪視服務(wù)，認真填寫《入戶訪視手冊》。第三章 育齡夫婦的權(quán)利與義務(wù)第七條 育齡夫婦享有下列權(quán)利：參加街道、社區(qū)舉辦的計劃生育政策法規(guī)及生殖保健等知識的培訓(xùn)教育。依據(jù)《條例》和本章程規(guī)定生育，并享受相應(yīng)服務(wù)。在計生專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。對在計劃生育工作中違反政策，弄虛作假，收受賄賂的工作人員，向各級主管部門舉報；對不實行計劃生育的人和事提出批評并向上級檢舉。對計生行政部門作出的行政處罰決定不服，向上級行政主管部門申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服，向人民法院提起訴訟。對本社區(qū)的計劃生育工作提出合理化建議，監(jiān)督黨員、干部、群眾實行計劃生育。實行計劃生育的育齡夫婦，享受政策規(guī)定的各項優(yōu)待和獎勵。第八條 育齡夫婦應(yīng)履行下列義務(wù)：認真學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)計劃生育政策、法規(guī)，學(xué)習(xí)優(yōu)生優(yōu)育和避孕節(jié)育知識，接受生殖保健教育。夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)，要求生育的夫婦，應(yīng)領(lǐng)取生育保健服務(wù)證，做到持證懷孕、生育。提倡晚婚晚育，禁止早婚、非婚生育，男女雙方在辦理結(jié)婚登記前，要接受街道以上計生服務(wù)站舉辦的婚前教育，并到市區(qū)婦幼保健所接受婚前檢查。凡已生育的育齡夫婦，應(yīng)在生育后兩天內(nèi)向社區(qū)匯報小孩出生時間、性別、孩次。生育子女的育齡夫婦應(yīng)在90天內(nèi)落實選擇的避孕節(jié)育措施。自愿推遲生育的已婚育齡夫婦，應(yīng)在街道計劃生育服務(wù)所工作人員指導(dǎo)下，落實好避孕節(jié)育措施。已婚育齡婦女應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)主動到街道、社區(qū)規(guī)定的地點接受環(huán)孕情查訪服務(wù)，計劃外懷孕應(yīng)自覺終止妊娠。外出30天以上的育齡婦女應(yīng)辦理《流動人口婚育證明》，如實向所在社區(qū)計生工作室提供外出地點及從事何種行業(yè)等情況，已婚育齡婦女外出前，應(yīng)到街道計生服務(wù)站或縣級以上醫(yī)院進行孕環(huán)情檢查并與街道計生辦簽訂流動人口計劃生育合同書。外出人員要接受流入地計生部門管理，并按規(guī)定時間回寄流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)以上計劃生育部門出具的環(huán)孕檢證明。流人已婚育齡婦女應(yīng)攜帶戶口所在地出具的《流動人口婚育證明》，接受現(xiàn)居住地的管理、服務(wù)。第四章 獎勵與違約責(zé)任第九條 本社區(qū)獎勵、優(yōu)待自覺實行計劃生育的居民，對以下行為予以獎勵：l、實行晚婚晚育的；生育一孩后采取長效節(jié)育措施，自愿終生只要一個孩子的，并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的；自覺參加計劃生育宣傳教育、環(huán)孕情服務(wù)、生殖保健系列服務(wù)和社區(qū)活動的；對自覺實行計劃生育，家庭生活困難的，給予幫扶。第十條 對有下列行為之一的，追究違約責(zé)任：違反《條例》規(guī)定的；生育子女后在規(guī)定時間內(nèi)不落實安全可靠的避孕節(jié)育措施，又無正當(dāng)理由的；批準生育后，不按規(guī)定接受婚育知識培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)的；不按規(guī)定接受環(huán)孕情服務(wù)，或弄虛作假、請人代替檢查的；外出30天以上育齡婦女不按要求辦理《流動人口婚育證明》或已婚育齡婦女流出后不按時回寄環(huán)孕檢證明的；不參加社區(qū)組織的會議、學(xué)習(xí)和活動的；其他破壞計劃生育的行為。有上述行為的不能評為“五好家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”、幸福文明家庭等。第五章 附 則第十一條 社區(qū)居委會按本章程制定《計劃生育居民自治公約》，與育齡婦女簽訂協(xié)議書。第十二條 社區(qū)居委會每季度對違約行為張榜公布，實行政務(wù)公開。第十三條 本《章程》自居民代表會議通過之日起實行，第十四條 本《章程》由社區(qū)居委會負責(zé)解釋。計劃生育居民自治工作內(nèi)容、程序和方法一、工作目標(biāo)建立自我教育體系，實現(xiàn)宣傳教育經(jīng)?；０l(fā)揮計生陣地、計生專干、協(xié)管員、信息員、協(xié)會會員作用，堅持多層次、多形式地開展宣傳教育，使群眾參與自治的積極性和主動性得到提高，婚育觀念轉(zhuǎn)變，效果明顯。建立自我管理體系，實現(xiàn)計生管理法制化。嚴格落實《人口與計劃生育法》、《居民委員會組織法》等相關(guān)法律、法規(guī)，形成黨總支和居委會、計生專干、計劃生育協(xié)會組織、居民自治小組四位一體的自我管理體系，通過落實居民自治章程、居務(wù)公開、計劃生育合同，引導(dǎo)群眾自覺遵守計劃生育各項政策、法規(guī)，參與本社區(qū)計劃生育各項事務(wù)。建立自我服務(wù)體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化。依托現(xiàn)有陣地，組織群眾互幫互助，開展生殖健康、計生技術(shù)、脫貧致富三大服務(wù)，做到服務(wù)“十到家”（政策宣傳到家、新婚指導(dǎo)到家、孕期保健到家、產(chǎn)后隨訪到家、知情選擇指導(dǎo)到家、術(shù)后慰問到家、流動人口管理到家、科技致富信息到家、優(yōu)惠政策落實到家、排憂解難服務(wù)到家）。建立自我監(jiān)督體系，實現(xiàn)居民自治民主化。通過建立健全各項制度和民主決策、監(jiān)督、管理程序，公開、公平、公正的管理本社區(qū)計劃生育事務(wù)，同時，引導(dǎo)群眾在自覺執(zhí)行計劃生育各項政策法規(guī)的同時，積極履行賦予的權(quán)利，敢監(jiān)督、會監(jiān)督、善監(jiān)督，真正把依法管理計劃生育與居民自治有機結(jié)合起來，民主化程度得到提高。二、工作內(nèi)容民主選舉。按照《城市居民委員會組織法》和《居民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)，由居民選舉或罷免分工負責(zé)計劃生育的居委會成員，建立起居負責(zé)、戶落實、民自治的自治組織。對于協(xié)管員可以由居委會聘用或競爭上崗。社區(qū)計生協(xié)會會長、秘書長、理事必須通過直選方式產(chǎn)生。民主決策。社區(qū)在研究計劃生育工作時，必須有居民代表、協(xié)會理事參加通過。同時，定期或不定期召開居民會議或居民代表會議，讓群眾參與決策社區(qū)內(nèi)計劃生育各項事務(wù)（包括：生育指標(biāo)落實情況，違反政策查處情況，合同執(zhí)行情況，獨生子女戶獎勵、計劃生育保險、養(yǎng)老保險及計生貧困戶救助情況，其它優(yōu)待獎勵政策的落實等），按多數(shù)人的意見作出決定。民主管理。通過居民會議或居民代表會議等形式,由居委會報告計劃生育工作情況，審議《計劃生育居民自治章程》、《計劃生育居規(guī)民約》、《計劃生育合同》執(zhí)行情況,讓居民就本社區(qū)計劃生育各項事務(wù)充分發(fā)表意見，直接參與管理。民主監(jiān)督。完善居民議事會制度，居民大會（代表大會）制度和社區(qū)計生協(xié)會等群眾團體組織參與監(jiān)督制度，實行“六公開、一通報、一評議”制度?！傲_”即設(shè)立居務(wù)公開欄和意見箱，定期做到政策落實公開、違反《條例》查處情況公開、合同執(zhí)行情況公開、社會撫養(yǎng)費征收情況公開、管理程序公開、服務(wù)承諾公開?！耙煌▓蟆奔炊ㄆ谙蛉罕娡▓蠊ぷ髑闆r，為支持居民發(fā)揮監(jiān)督作用提供條件?！耙辉u議”就是由協(xié)會組織群眾對社區(qū)計生工作質(zhì)量進行評議，及時了解反饋群眾的意見和建議，進一步改進工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量。三、工作程序和方法：開展計劃生育居民自治的社區(qū)，要充分利用各種媒體，以居民自治為主要內(nèi)容進行廣泛宣傳，使計劃生育居民自治工作家喻戶曉、人人皆知；印發(fā)《計劃生育居民自治征求意見表》，召開居民大會或居民代表大會進行表決，在取得居民支持基礎(chǔ)上，成立有居民代表參加的自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本社區(qū)計劃生育居民自治的各項事務(wù)；結(jié)合本社區(qū)實際，起草《計劃生育居民自治章程》，連同《計劃生育居民自治章程征求意見表》一并送至居民家中征求意見，梳理反饋回來的意見，反復(fù)討論，形成初稿，開始起草《計劃生育居規(guī)民約》；召開居民大會或居民代表會議審議通過《自治章程》和《居規(guī)民約》，印發(fā)各戶，并在較為醒目的地方予以公布；將《自治章程》、《居規(guī)民約》及工作措施上報街道辦事處。根據(jù)《計劃生育居民自治章程》和《計劃生育居規(guī)民約》，制定《計劃生育責(zé)任書》和《計劃生育合同》；社區(qū)居委會與計生專干、協(xié)管員、信息員、樓院長（或中心戶長）簽訂《計劃生育責(zé)任書》；居委會與所有育齡群眾（每戶至少一份）簽訂《計劃生育合同》（一式三份，群眾、社區(qū)、街道各一份，并裝訂成冊）；對照自治章程及居規(guī)民約，制定完善公布《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《環(huán)孕情服務(wù)及健康檢查制度》、《流動人口管理制度》、《服務(wù)承諾制度》、《民主議事制度》、《有獎舉報制度》、《居民大會制度》等各項工作制度，建立健全工作機制，全面理順工作關(guān)系，在街道計生辦監(jiān)督指導(dǎo)下，開展居民自治工作，真正給居民以知情權(quán)、評議權(quán)、選舉權(quán)、和監(jiān)督權(quán)；建立黨總支、居委會、社區(qū)計劃生育協(xié)會聯(lián)系會制度，建立居民代表、計劃生育協(xié)會理事民主議事制度，就以下計劃生育事務(wù)，聽取來自群眾的反映和意見，研究解決工作中存在的問題（凡計劃生育居民自治方面的重要問題，先交“民主議事會”討論，提出意見建議，再由居委會決策）。書記、主任及其它班子成員計劃生育職責(zé)落實情況； 專干、協(xié)管員、信息員工作開展情況；上個季度及下個季度社區(qū)計劃生育工作開展情況及設(shè)想； 育齡夫婦合同履行情況；出生、死亡、環(huán)孕情服務(wù)及健康檢查、計生工作指標(biāo)落實情況； 計劃生育社會撫養(yǎng)費收繳情況； 獨生子女及其它優(yōu)先優(yōu)惠落實情況； 其它計劃生育情況。社區(qū)設(shè)立計劃生育公開欄，每月4日前將上月各項工作開展情況、政策落實及下月工作打算進行公開，公開內(nèi)容為：計劃生育法律、法規(guī)、政策規(guī)定； 本符合生育條件的夫婦名單、出生情況、孕情檢查情況、避孕節(jié)育知情選擇情況、優(yōu)待獎勵政策落實情況等；有關(guān)計劃生育費用收支情況。1社區(qū)設(shè)立計劃生育意見箱，號召全體居民在介入監(jiān)督、參與本社區(qū)計劃生育各項事務(wù)的同時，采取各種形式就計劃生育工作提出意見或?qū)`反《人口與計劃生育法》的人和事進行舉報。1充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的“三帶頭”（帶頭學(xué)章程、居規(guī)民約，帶頭宣傳章程、居規(guī)民約，帶頭遵守章程、居規(guī)民約），三參與（參與制定章程、居規(guī)民約，參與計劃生育政策的落實，參與發(fā)展經(jīng)濟作用），聯(lián)系和發(fā)動群眾積極參與計劃生育居民自治。有條件的可聘請若干名計劃生育居民自治監(jiān)督員，對本社區(qū)居民自治工作情況進行監(jiān)督。1社區(qū)兩委會認真履行計劃生育職責(zé)，獨立而有創(chuàng)造性開展本社區(qū)各項計劃生育工作，在完成上級下達工作任務(wù)的同時，向所有育齡人群提供全面、到位的計劃生育綜合服務(wù)。四、注意事項開展居民自治工作的各個環(huán)節(jié)都要有條不紊走到，不能缺項漏項；活動情況要在各種記錄上詳細記載和反映，要注意保存資料，以迎接年底的檢查驗收；群眾參與率必須達到100%。東大街會館巷社區(qū)計劃生育協(xié)會學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度一、結(jié)合召開理事會會議、組織理事學(xué)習(xí)協(xié)會章程、計劃生育政策、法規(guī)、規(guī)章。二、組織協(xié)會理事、秘書長學(xué)xxx省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于計劃生育工作，協(xié)會工作指示精神；上級協(xié)會會議精神有關(guān)文件和工作任務(wù)。三、每年兩次組織協(xié)會小組長學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃生育政策、法規(guī)、協(xié)會章程和計劃生育協(xié)會業(yè)務(wù)知識。四、發(fā)揮理事專業(yè)知識特長。不定期地對協(xié)會小組長進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五、和有關(guān)部門密切配合，為育齡群眾、團員、青年、學(xué)生開展知情避孕節(jié)育、“生理、心理、病理”健康知識教育，樹立正確戀愛觀等教育培訓(xùn)工作。東大街會館巷社區(qū)計劃生育服務(wù)承諾制度堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入樓院調(diào)查研究，指導(dǎo)、幫助和督促協(xié)管員、信息員、樓院長和轄區(qū)單位做好計劃生育工作。熱情接待上門辦理計劃生