【文章內容簡介】 劃生育村民自治工作。要選拔責任心強，做事認真、有文化、有熱情、群眾基礎好，社會聲望高的人士進入計生村民自治工作領導小組。按照地緣接近、關系親近、專業(yè)相近的原則，建立健全宣傳教育和生育、生產、生活等會員活動小組，健全小組活動制度，并努力提高小組活動質量，及時做好各種活動記錄和資料的留存歸檔。村級“兩委”在決策和管理計劃生育事務時，應注重聽取村計生協會的意見，保證協會事前參與、事中介入、事后評議，協會在起草、制定、落實《計劃生育村民自治公約》中發(fā)揮好骨干作用，充分發(fā)揮會員的帶頭作用，帶動群眾遵章守約，倡導協會會員積極繳納會費，加強對會費的管理和使用；充分發(fā)揮宣傳教育作用，幫助村民提高自治能力；充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，監(jiān)督村委會搞好計劃生育村務公開；通過設立意見箱和各種會議等形式，及時收集群眾意見和反映，讓會員和群眾在計劃生育村民自治過程中實現自我教育、自我管理、自我服務。 （二）實行村務公開，推進基層自治民主化。 對照《人口和計劃生育法》、《省人口和計劃生育條例》，組織群眾對《協會章程》、《計劃生育村民自治公約》和《計劃生育承諾書》等進行評議，召開村民代表大會審議通過，推行村務公開。一是政務公開，要公布計生政策和計劃生育工作“八不準”的規(guī)定以及村委會制定的規(guī)章制度；二是事務公開，要公布人口計劃審批和執(zhí)行情況；三是公開有獎舉報辦法和舉報電話，以政務公開實現“陽光管理”，以民主評議推動“陽光服務”，以社會監(jiān)督保障“陽光維權”。 （三）維護群眾權利，積極做好計劃生育村民自治。 推行計劃生育村民自治工作，關鍵在于組織和發(fā)動群眾參與。要堅持以利益導向和提供優(yōu)質服務為載體，以極大的熱情去關注群眾的利益，多為群眾辦實事，辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好氛圍，讓群眾在思想上得到認同，在行動上予以支持。一是不斷拓寬生育、節(jié)育、不育等生殖保健項目和節(jié)育技術服務領域，切實保障育齡群眾的身心健康；二是進一步加大對獨生子女和兩女戶家庭“獎、優(yōu)、免、補”等各項優(yōu)惠政策的宣傳和貫徹落實。三是要切實把推行計劃生育村民自治工作創(chuàng)造性地融入到新農村建設、基層組織建設、“合格村”創(chuàng)建、“五好文明家庭”評比和民主監(jiān)督之中，使村民自治工作有聲有色地開展。 （四）創(chuàng)新活動載體，廣泛開展“生育關懷行動”。 依托協會活動陣地，以計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特殊困難救助、“生育關懷行動”、紀念日、節(jié)假日、集會宣傳活動等為載體，大力宣傳計劃生育協會的宗旨、任務，擴大協會的影響，開展以“生育關懷”為主題的各項服務活動。 六、工作標準 （一）健全村計劃生育工作組織機構，明確計劃生育專（兼）職干部、村民小組中心戶長或育齡婦女小組長等職責，健全村級計劃生育協會網絡。 （二）制定符合國家有關法律、法規(guī)和政策，并體現大多數村民的意志《計劃生育村民自治公約》，村民簽訂《計劃生育承諾書》時，要做到知情自愿，其內容要合法、合理、雙方的權利義務對等。 （三）積極引導群眾較好地落實《計劃生育村民自治公約》規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和措施。 （四）經常組織開展人口和計劃生育宣傳教育及服務活動。育齡群眾對人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的知曉率達到90％以上。 （五）組織開展對計劃生育困難家庭的重點幫扶、救助活動，并有較明顯效果。 （六）全面、真實、及時公開人口和計劃生育政策法規(guī)及落實情況等重大事項。 （七）多數育齡群眾參與民主評議本村計劃生育工作情況，村民計劃生育自主參與率達到80%以上。 （八）能及時妥善處理村民通過各種渠道反映的問題。無違法收費和罰款，無因計劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴重違法事件，杜絕惡性案件發(fā)生、杜絕兩有戶生多孩、杜絕大月份引產現象。 （九）嚴格控制計劃外生育、無溺嬰棄嬰、無非法領養(yǎng)、無非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠案件，杜絕早婚早育現象，避孕節(jié)育措施落實率達到90％以上。 （十）計劃生育宣傳教育、技術服務、群眾服務到村、到組、到人，村民對計劃生育工作滿意率達到90%以上。 七、工作步驟 今年4月上旬為啟動安排階段，59月份為組織實施階段，10月份為省、市抽查驗收階段。 （一）宣傳發(fā)動（4月10日5月9日）。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導村黨支部、村委會和村協會，充分利用廣播、標語、宣傳欄等多種宣傳工具，采取發(fā)動會員入戶宣傳等形式，向村民廣泛深入的宣傳村民自治、民主管理的意義、做法和要求。 （二）建章立制（5月10日6月9日）。 明確“兩委”和村（居）民代表大會等有關組織的計劃生育職責，科學制訂《村民自治實施方案》、《村民自治章程》和《計劃生育承諾書》等，要進一步建立和完善村級計劃生育管理服務制度、計劃生育村（居）務公開制度、協會理事會議制度、會員小組學習培訓等制度。根據會員活動的實際需要，建立村民議事、產業(yè)發(fā)展等活動小組，豐