【正文】 習(xí)與培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍的思想道德水平、理論政策水平、執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)出一支愛(ài)崗敬業(yè)、思想好、作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、善于做群眾思想工作的隊(duì)伍。仍實(shí)行村與組簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲，使責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)調(diào)動(dòng)育齡自管組長(zhǎng)的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)2009年度的計(jì)生工作躍上新的臺(tái)階。 （四）、在流動(dòng)人口管理工作上力求突破，克服消極畏難情緒，著重抓好流出人口的跟蹤監(jiān)管力度 （五）、大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，組織開(kāi)展好各項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)工作，真心實(shí)意為群眾服好務(wù) （六）加強(qiáng)《社會(huì)撫養(yǎng)征收管理辦法》宣傳力度，動(dòng)員應(yīng)繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的夫婦足額繳納社撫費(fèi)。 （七）加強(qiáng)村民自治督查，定期和不定期對(duì)各時(shí)期的計(jì)生工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題深入調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際采取有力措施及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，確保全年計(jì)生工作有序開(kāi)展和正常運(yùn)行。保障廣大育齡群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把婚姻、生育、節(jié)育、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等經(jīng)常性管理服務(wù)工作落到實(shí)處，引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺(jué)自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 三、試點(diǎn)范圍 根據(jù)省、市人口委安排，經(jīng)縣計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定在正路鄉(xiāng)、漫水灘鄉(xiāng)全面開(kāi)展“計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作”，同時(shí)做好一條山鎮(zhèn)石門(mén)村、水源村，蘆陽(yáng)鎮(zhèn)石城村、西林村，喜泉鎮(zhèn)北灘村、尚壩村，中泉鄉(xiāng)腦泉村、紅峴臺(tái)村，寺灘鄉(xiāng)九支村、永川村，草窩灘鎮(zhèn)青城村、八道泉村，五佛鄉(xiāng)冬青村、老灣村，上沙沃鎮(zhèn)大橋村、三個(gè)山村，紅水鎮(zhèn)清河村、界碑村的村民自治試點(diǎn)工作。村黨支部、村委會(huì)在計(jì)劃生育村民自治工作中的主要職責(zé)是：一是制定并落實(shí)好年度人口和計(jì)劃生育工作計(jì)劃。三是對(duì)上級(jí)黨委和計(jì)生部門(mén)負(fù)總責(zé)。二是準(zhǔn)確收集和上報(bào)各種計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)放藥具并引導(dǎo)群眾采取適宜的避孕措施。配合鄉(xiāng)級(jí)搞好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。五是開(kāi)展計(jì)劃生育公示、公開(kāi)和民主監(jiān)督等活動(dòng)，積極推行“陽(yáng)光計(jì)生”。通過(guò)試點(diǎn)，典型引路，逐步探索，夯實(shí)基礎(chǔ)，重心下移，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。 要以計(jì)劃生育基層協(xié)會(huì)評(píng)估認(rèn)定工作為基準(zhǔn)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)健全、人才眾多、與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助村委會(huì)做好計(jì)劃生育村民自治工作。按照地緣接近、關(guān)系親近、專(zhuān)業(yè)相近的原則，建立健全宣傳教育和生育、生產(chǎn)、生活等會(huì)員活動(dòng)小組，健全小組活動(dòng)制度，并努力提高小組活動(dòng)質(zhì)量，及時(shí)做好各種活動(dòng)記錄和資料的留存歸檔。 （二）實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)基層自治民主化。一是政務(wù)公開(kāi)，要公布計(jì)生政策和計(jì)劃生育工作“八不準(zhǔn)”的規(guī)定以及村委會(huì)制定的規(guī)章制度；二是事務(wù)公開(kāi)，要公布人口計(jì)劃審批和執(zhí)行情況；三是公開(kāi)有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法和舉報(bào)電話(huà)，以政務(wù)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光管理”，以民主評(píng)議推動(dòng)“陽(yáng)光服務(wù)”，以社會(huì)監(jiān)督保障“陽(yáng)光維權(quán)”。 推行計(jì)劃生育村民自治工作，關(guān)鍵在于組織和發(fā)動(dòng)群眾參與。一是不斷拓寬生育、節(jié)育、不育等生殖保健項(xiàng)目和節(jié)育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)保障育齡群眾的身心健康；二是進(jìn)一步加大對(duì)獨(dú)生子女和兩女戶(hù)家庭“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的宣傳和貫徹落實(shí)。 （四）創(chuàng)新活動(dòng)載體，廣泛開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。 六、工作標(biāo)準(zhǔn) （一）健全村計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)，明確計(jì)劃生育專(zhuān)（兼）職干部、村民小組中心戶(hù)長(zhǎng)或育齡婦女小組長(zhǎng)等職責(zé)，健全村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。 （三）積極引導(dǎo)群眾較好地落實(shí)《計(jì)劃生育村民自治公約》規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和措施。育齡群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)的知曉率達(dá)到90％以上。 （六）全面、真實(shí)、及時(shí)公開(kāi)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況等重大事項(xiàng)。 （八）能及時(shí)妥善處理村民通過(guò)各種渠道反映的問(wèn)題。 （九）嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育、無(wú)溺嬰棄嬰、無(wú)非法領(lǐng)養(yǎng)、無(wú)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠案件，杜絕早婚早育現(xiàn)象，避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到90％以上。 七、工作步驟 今年4月上旬為啟動(dòng)安排階段，59月份為組織實(shí)施階段，10月份為省、市抽查驗(yàn)收階段。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村黨支部、村委會(huì)和村協(xié)會(huì)，充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等多種宣傳工具，采取發(fā)動(dòng)會(huì)員入戶(hù)宣傳等形式，向村民廣泛深入的宣傳村民自治、民主管理的意義、做法和要求。 明確“兩委”和村（居）民代表大會(huì)等有關(guān)組織的計(jì)劃生育職責(zé)，科學(xué)制訂《村民自治實(shí)施方案》、《村民自治章程》和《計(jì)劃生育承諾書(shū)》等，要進(jìn)一步建立和完善村級(jí)計(jì)劃生育管理服務(wù)制度、計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開(kāi)制度、協(xié)會(huì)理事會(huì)議制度、會(huì)員小組學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。 （三）簽訂合同（6月10日30日）。 （四）依法自治（7月1日9月9日）。 （五）評(píng)估驗(yàn)收（9月10日30日）。10月上旬，市人口委、計(jì)生協(xié)組織評(píng)估驗(yàn)收。 計(jì)劃生育村（居）民自治是城鄉(xiāng)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)