村民自治工作思考-在線瀏覽
2024-09-30 22:43本頁面
【正文】 生子女戶和二女結(jié)扎戶多分一份。判決后，以鄭雪勇和江明英為代表的97戶獨(dú)生子女戶和二女結(jié)扎戶要求村委會支付一份（10500元）征地補(bǔ)償款。該案的終審判決或調(diào)解結(jié)果將對我市在農(nóng)村落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，順利貫徹實(shí)施《XX省人口與計(jì)劃生育條例》的具有指導(dǎo)性的重大影響。 當(dāng)前村民自治工作中存在的一些問題 法律法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的事項(xiàng)，還要經(jīng)“村民代表”來決定是否依法執(zhí)行。在這個(gè)過程中，有部分村規(guī)民約制定了與國家法律法規(guī)相違背的內(nèi)容，出現(xiàn)了一些法律法規(guī)明確規(guī)定的事項(xiàng)，還要由“村民代表”來決定是否依法執(zhí)行的“怪”現(xiàn)象。例如部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部在村民大會上沒有告知《人口與計(jì)劃生育法》的有關(guān)規(guī)定，沒有強(qiáng)調(diào)村規(guī)民約必須依法制定，無條件依法執(zhí)行，不能理直氣壯地依法維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益；三是村里的部分強(qiáng)勢群體濫用自己手中的民主權(quán)力，自恃人多勢眾，恃強(qiáng)凌弱，制定一些不公平的村規(guī)民約條款，損害弱勢群體的合法利益；四是部分群眾缺乏維權(quán)意識或維權(quán)能力。所以，一些法律法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的事項(xiàng)，還要經(jīng)“村民代表”來決定是否執(zhí)行的事在許多地方屢有發(fā)生。從黨中央1980年發(fā)表提倡計(jì)劃生育的《公開信》后，8090年代響應(yīng)黨的號召只生一個(gè)子女的家庭與當(dāng)年多生育子女的家庭相比，明顯人口數(shù)量較少。這樣，在村民代表中，實(shí)行計(jì)劃生育的家庭（家族）代表明顯少于多生育家庭（家族）的代表，在村民代表投票議事時(shí)出現(xiàn)強(qiáng)勢和弱勢的局面，尤其是在表決通過計(jì)劃生育家庭依法享受優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)待遇事項(xiàng)時(shí)更是困難重重?zé)o法落實(shí)，合法權(quán)益得不到保護(hù)，實(shí)際上成為村民自治中的弱勢群體。而另一方面，一些違法生育子女家庭在分得的社會公共資源如生產(chǎn)資料（田、山林）、政府的“兩免一補(bǔ)”教育補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼、低保、救災(zāi)救濟(jì)等公共資源的占有上，都獲得了實(shí)實(shí)在在的多生一個(gè)“多得一份”的實(shí)際利益，并成為村里人多勢眾的強(qiáng)勢群體。政府的這些對農(nóng)村特殊財(cái)政補(bǔ)貼政策出臺如果不與各項(xiàng)計(jì)生利益導(dǎo)向政策形成統(tǒng)一性、連續(xù)性的同一導(dǎo)向，不注重從源頭上遏制農(nóng)民家庭的違法生育，不僅造成了違法生育家庭子女教育、養(yǎng)育費(fèi)用外部化的社會后果，使政府這項(xiàng)特殊財(cái)政支出負(fù)擔(dān)日益加重，且收效也將與初衷相違背。 部分鄉(xiāng)、村干部不能用“公正、公平”的法治精神去理解法律和教育、引導(dǎo)村民代表正確運(yùn)用公權(quán)力。而更多的鄉(xiāng)村干部認(rèn)為村民自治，就是凡事必須要大多數(shù)村民代表同意，即使法
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