村民自治工作思考-文庫吧資料
2024-09-30 22:43本頁面
【正文】 民自治提供堅強的組織保證。 對村民自治工作加強引導(dǎo)的幾點對策 加強黨對農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，強化村級組織建設(shè)和管理機制建設(shè)。當(dāng)前我們在新農(nóng)村建設(shè)，全面推行民主自治工作中，感覺最難的是農(nóng)村整體人口素質(zhì)不高，一些好政策、好做法在一些地方未達到預(yù)期的好效果。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)近年在報刊上登出的求助學(xué)的農(nóng)村特困學(xué)生中，絕大部份是家庭子女?dāng)?shù)2個以上的，多數(shù)屬違反計劃生育政策超生育的貧困家庭。 全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)是農(nóng)村開展民主自治的重要基礎(chǔ)。這些響應(yīng)黨的號召實行計劃生育群眾的心受到了傷害，也是近年造成一些計生戶上訪的原因所在，有些農(nóng)村原生一男孩戶再生育現(xiàn)象有所上升也與此不無關(guān)系。例如，有的村在分配集體土地、山林、劃分宅基地時村民代表大會不執(zhí)行對獨生子女戶和二女結(jié)扎戶優(yōu)惠獎勵規(guī)定，且分配完畢，造成既成事實的局面。有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在化解和處理矛盾的工作中，為息事寧人，漠視弱勢群體的意見和要求，認(rèn)為少數(shù)人對穩(wěn)定不產(chǎn)生影響，放任不公平的分配方案，有的甚至成了強勢群體的代言人。圍繞這個案例的調(diào)研，在訪談中有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還談到一種觀點，認(rèn)為計劃生育法規(guī)中只說“享受”優(yōu)惠和獎勵，并沒有說“必須享受”，言下之意是該法并沒有強制性，優(yōu)惠獎勵可給可不給。客觀上導(dǎo)致落后貧困地區(qū)的農(nóng)村計劃生育工作難上加難。如此以往，不但大大削弱了養(yǎng)育成本制約再生育的心理制約，更有一種對社會公共資源的占有心態(tài)，以及眼前既得利益的現(xiàn)實，將比任何正面宣傳教育都起到更大的負(fù)面導(dǎo)向作用。如?？哟迨鞘嗄陙頍o政策外生育的先進村，如今全村241戶中獨生子女和二女結(jié)扎戶共97戶，僅占40%，%，明顯成為村中的弱勢。這十年出生的人現(xiàn)已成長為有選舉權(quán)的公民。 部份農(nóng)村計劃生育家庭成為村民自治中的弱勢群體。一些群眾在集體資產(chǎn)未分配之前，還沒有意識到分配條款對自己不公正、不合法，當(dāng)然也不會立即通過法律或政府支持的渠道來維護他們的合法權(quán)益。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生原因一是鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法意識不強，沒有意識到制定的村規(guī)民約必須是有利于國家法律法規(guī)執(zhí)行，村規(guī)必須服從大法；二是部分鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部自己不熟悉法律法規(guī)內(nèi)容，不能正確指導(dǎo)村規(guī)民約的制定。在當(dāng)前新農(nóng)村民主建設(shè)過程中，各村都在通過村民代表大會制定村規(guī)民約、分配集體生產(chǎn)資料等公有財產(chǎn)，如再分配土地、山林、分配征地補償款等。通過該案也讓我們更深刻地思考一個問題：在新農(nóng)村民主
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