【正文】 在選舉中競選者便大力利用這種資源，于是宗族勢力成為村委會選舉中各競選者爭相依靠的勢力后盾。 四、宗族勢力的抬頭。表現(xiàn)在：賄選的定義不嚴(yán)格，導(dǎo)致對其認(rèn)定難和處理難。 三、村委會換屆選舉中存在賄選等不良不法現(xiàn)象 是拉選票、賄選等不法現(xiàn)象。 二、村委會與黨支部之間職權(quán)劃分不明確 村黨支部作為農(nóng)村地區(qū)的一級黨組織，在村中處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，成為決定村務(wù)權(quán)力的一把手，有的村黨支部不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)村民自治。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實(shí)政策和完成指標(biāo)，把任務(wù)下達(dá)到村委會，由其具體執(zhí)行。而在實(shí)際中村委會更多地是處于兩難的境地。村民自治在實(shí)踐過程中有了長足的發(fā)展，但同時(shí)也應(yīng)看到村民自治建設(shè)仍處于探索發(fā)展階段，還存在一些不容忽視的問題，有待不斷的規(guī)范和完善。村民自治的核心內(nèi)容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 通過今年的工作，我們深刻認(rèn)識到，社區(qū)大家的事，大家做，相信我們在總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，在上級黨組織和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在發(fā)展社區(qū)的建設(shè)中，將居民自治工作深入進(jìn)行下去，為構(gòu)建和諧的和平居民區(qū)作出積極的努力。 四、尚需加強(qiáng)和深化的居民自治 居民區(qū)的居民自治工作取得了一些成績，但作為居委會還需加強(qiáng)居民自治工作，和深化常任制工作機(jī)制，如何將行政事務(wù)和居民自檢進(jìn)一步的區(qū)分，如何發(fā)揮居民小組、居民代表參政議政，積極參與社區(qū)發(fā)展、創(chuàng)建工作和自治工作，有機(jī)地結(jié)合起來尚需加強(qiáng)。 在日常的生活中，居民代表們協(xié)助調(diào)解居民糾紛，積極參加全國 文明XX縣區(qū)迎接工作，在環(huán)境衛(wèi)生清潔工作，愛護(hù)綠化，及時(shí)對受損的綠化進(jìn)行補(bǔ)救等工作中發(fā)揮了很好的作用。 二、轉(zhuǎn)變角色，讓居民們說話算數(shù) 社區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵是讓黨的政策，溫暖落實(shí)到實(shí)處，解決的居民們生活中發(fā)生大問題。著力夯實(shí)基礎(chǔ)積極推進(jìn)計(jì)劃生育工作重心下移，抓思想到任，統(tǒng)一思想認(rèn)識，讓大家明確開展居民自治是計(jì)生工作的內(nèi)在要求。 今年來，我辦事處高度重視社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把能否承擔(dān)起計(jì) 生工作的擔(dān)子，基層計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把能否黨員和干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，作為檢驗(yàn)社區(qū)基層黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全社區(qū) 黨支部、社區(qū)居委會、社區(qū)計(jì)生協(xié)會三位一體的管理服務(wù)體系。近幾年來，在上級計(jì)劃生育部門的指導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對；綜合改革的形式，搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計(jì)劃有步驟地推行計(jì)劃生育居民自治，初步形成群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的良好工作局面，推動了計(jì)劃生育工作的上層次上水平。 縣鄉(xiāng)計(jì)生部門和協(xié)會要加強(qiáng)對計(jì)劃生育村民自治工作的指導(dǎo)，深入一線，及時(shí)挖掘典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織開展學(xué)習(xí)交流活動，互相促進(jìn)，共同提高，使計(jì)生村民自治工作逐步走上經(jīng)?；⒅贫然墓芾碥壍?，促進(jìn)計(jì)生工作上水平。 要按照國家人口委、中國計(jì)生協(xié)《計(jì)劃生育村民自治規(guī)范》《計(jì)劃生育村民自治評估內(nèi)容和指標(biāo)》及省市相關(guān)要求，全面規(guī)范抓好計(jì)劃生育村民自治工作，有力推動村（居）民自治工作的進(jìn)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要盡快制定具體實(shí)施方案，并精心組織實(shí)施，做到啟動有安排、階段有小結(jié)、年度有總結(jié)，幫助解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)四到位，使試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)并取得實(shí)效。 計(jì)劃生育村（居）民自治是城鄉(xiāng)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是人口計(jì)生工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是人口計(jì)生工作的本質(zhì)要求，是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的根本途徑。10月上旬，市人口委、計(jì)生協(xié)組織評估驗(yàn)收。 （五）評估驗(yàn)收（9月10日30日）。 （四）依法自治（7月1日9月9日）。 （三）簽訂合同（6月10日30日）。 明確“兩委”和村（居）民代表大會等有關(guān)組織的計(jì)劃生育職責(zé)，科學(xué)制訂《村民自治實(shí)施方案》、《村民自治章程》和《計(jì)劃生育承諾書》等，要進(jìn)一步建立和完善村級計(jì)劃生育管理服務(wù)制度、計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開制度、協(xié)會理事會議制度、會員小組學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村黨支部、村委會和村協(xié)會，充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄等多種宣傳工具，采取發(fā)動會員入戶宣傳等形式，向村民廣泛深入的宣傳村民自治、民主管理的意義、做法和要求。 七、工作步驟 今年4月上旬為啟動安排階段，59月份為組織實(shí)施階段，10月份為省、市抽查驗(yàn)收階段。 （九）嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育、無溺嬰棄嬰、無非法領(lǐng)養(yǎng)、無非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠案件，杜絕早婚早育現(xiàn)象，避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到90％以上。 （八）能及時(shí)妥善處理村民通過各種渠道反映的問題。 （六）全面、真實(shí)、及時(shí)公開人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況等重大事項(xiàng)。育齡群眾對人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的知曉率達(dá)到90％以上。 （三）積極引導(dǎo)群眾較好地落實(shí)《計(jì)劃生育村民自治公約》規(guī)定的計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策和措施。 六、工作標(biāo)準(zhǔn) （一）健全村計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)，明確計(jì)劃生育專（兼）職干部、村民小組中心戶長或育齡婦女小組長等職責(zé)，健全村級計(jì)劃生育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。 （四）創(chuàng)新活動載體，廣泛開展“生育關(guān)懷行動”。一是不斷拓寬生育、節(jié)育、不育等生殖保健項(xiàng)目和節(jié)育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)保障育齡群眾的身心健康；二是進(jìn)一步加大對獨(dú)生子女和兩女戶家庭“獎、優(yōu)、免、補(bǔ)”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的宣傳和貫徹落實(shí)。 推行計(jì)劃生育村民自治工作，關(guān)鍵在于組織和發(fā)動群眾參與。一是政務(wù)公開，要公布計(jì)生政策和計(jì)劃生育工作“八不準(zhǔn)”的規(guī)定以及村委會制定的規(guī)章制度；二是事務(wù)公開，要公布人口計(jì)劃審批和執(zhí)行情況；三是公開有獎舉報(bào)辦法和舉報(bào)電話，以政務(wù)公開實(shí)現(xiàn)“陽光管理”，以民主評議推動“陽光服務(wù)”，以社會監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”。 （二）實(shí)行村務(wù)公開，推進(jìn)基層自治民主化。按照地緣接近、關(guān)系親近、專業(yè)相近的原則，建立健全宣傳教育和生育、生產(chǎn)、生活等會員活動小組，健全小組活動制度，并努力提高小組活動質(zhì)量，及時(shí)做好各種活動記錄和資料的留存歸檔。 要以計(jì)劃生育基層協(xié)會評估認(rèn)定工作為基準(zhǔn)，加強(qiáng)協(xié)會基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)健全、人才眾多、與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，積極協(xié)助村委會做好計(jì)劃生育村民自治工作。通過試點(diǎn)，典型引路，逐步探索，夯實(shí)基礎(chǔ)，重心下移，努力實(shí)