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正文內(nèi)容

村民自治工作思考(編輯修改稿)

2024-09-30 22:43 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 戶中獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶共97戶,僅占40%,%,明顯成為村中的弱勢(shì)。而另一方面,一些違法生育子女家庭在分得的社會(huì)公共資源如生產(chǎn)資料(田、山林)、政府的“兩免一補(bǔ)”教育補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼、低保、救災(zāi)救濟(jì)等公共資源的占有上,都獲得了實(shí)實(shí)在在的多生一個(gè)“多得一份”的實(shí)際利益,并成為村里人多勢(shì)眾的強(qiáng)勢(shì)群體。如此以往,不但大大削弱了養(yǎng)育成本制約再生育的心理制約,更有一種對(duì)社會(huì)公共資源的占有心態(tài),以及眼前既得利益的現(xiàn)實(shí),將比任何正面宣傳教育都起到更大的負(fù)面導(dǎo)向作用。政府的這些對(duì)農(nóng)村特殊財(cái)政補(bǔ)貼政策出臺(tái)如果不與各項(xiàng)計(jì)生利益導(dǎo)向政策形成統(tǒng)一性、連續(xù)性的同一導(dǎo)向,不注重從源頭上遏制農(nóng)民家庭的違法生育,不僅造成了違法生育家庭子女教育、養(yǎng)育費(fèi)用外部化的社會(huì)后果,使政府這項(xiàng)特殊財(cái)政支出負(fù)擔(dān)日益加重,且收效也將與初衷相違背。客觀上導(dǎo)致落后貧困地區(qū)的農(nóng)村計(jì)劃生育工作難上加難。 部分鄉(xiāng)、村干部不能用“公正、公平”的法治精神去理解法律和教育、引導(dǎo)村民代表正確運(yùn)用公權(quán)力。圍繞這個(gè)案例的調(diào)研,在訪談中有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還談到一種觀點(diǎn),認(rèn)為計(jì)劃生育法規(guī)中只說“享受”優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì),并沒有說“必須享受”,言下之意是該法并沒有強(qiáng)制性,優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)可給可不給。而更多的鄉(xiāng)村干部認(rèn)為村民自治,就是凡事必須要大多數(shù)村民代表同意,即使法規(guī)有明確規(guī)定,但村民代表不通過,也沒有辦法落實(shí),表現(xiàn)出無可奈何和隨波逐流的態(tài)度,有的甚至認(rèn)為這就是民主自治的必然結(jié)果。有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在化解和處理矛盾的工作中,為息事寧人,漠視弱勢(shì)群體的意見和要求,認(rèn)為少數(shù)人對(duì)穩(wěn)定不產(chǎn)生影響,放任不公平的分配方案,有的甚至成了強(qiáng)勢(shì)群體的代言人。當(dāng)部分弱勢(shì)群體的合法利益受到侵犯時(shí),上訪和越級(jí)上訪的群體事件發(fā)生就在所難免。例如,有的村在分配集體土地、山林、劃分宅基地時(shí)村民代表大會(huì)不執(zhí)行對(duì)獨(dú)生子女戶和二女結(jié)扎戶優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定,且分配完畢,造成既成事實(shí)的局面。當(dāng)這些群眾知道維權(quán)后,即使打贏了官司也無法執(zhí)行,因?yàn)橐褯]有土地或財(cái)產(chǎn)再分給他們了。這些響應(yīng)黨的號(hào)召實(shí)行計(jì)劃生育群眾的心受到了傷害,也是近年造成一些計(jì)生戶上訪的原因所在,有些農(nóng)村原生一男孩戶再生育現(xiàn)象有所上升也與此不無關(guān)系。所以,有些事情是無法“亡羊補(bǔ)牢”的,并且直接影響黨和政府的公信力。 全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)是農(nóng)村開展民主自治的重要基礎(chǔ)。俗話說:“秀才遇到兵,有理講不清”,政治民主需要有頭腦、會(huì)思考、有
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