村民自治工作思考(編輯修改稿)
2024-09-30 22:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 戶中獨生子女和二女結(jié)扎戶共97戶，僅占40%，%，明顯成為村中的弱勢。而另一方面，一些違法生育子女家庭在分得的社會公共資源如生產(chǎn)資料（田、山林）、政府的“兩免一補”教育補貼、農(nóng)村合作醫(yī)療補貼、低保、救災(zāi)救濟等公共資源的占有上，都獲得了實實在在的多生一個“多得一份”的實際利益，并成為村里人多勢眾的強勢群體。如此以往，不但大大削弱了養(yǎng)育成本制約再生育的心理制約，更有一種對社會公共資源的占有心態(tài)，以及眼前既得利益的現(xiàn)實，將比任何正面宣傳教育都起到更大的負(fù)面導(dǎo)向作用。政府的這些對農(nóng)村特殊財政補貼政策出臺如果不與各項計生利益導(dǎo)向政策形成統(tǒng)一性、連續(xù)性的同一導(dǎo)向，不注重從源頭上遏制農(nóng)民家庭的違法生育，不僅造成了違法生育家庭子女教育、養(yǎng)育費用外部化的社會后果，使政府這項特殊財政支出負(fù)擔(dān)日益加重，且收效也將與初衷相違背。客觀上導(dǎo)致落后貧困地區(qū)的農(nóng)村計劃生育工作難上加難。 部分鄉(xiāng)、村干部不能用“公正、公平”的法治精神去理解法律和教育、引導(dǎo)村民代表正確運用公權(quán)力。圍繞這個案例的調(diào)研，在訪談中有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還談到一種觀點，認(rèn)為計劃生育法規(guī)中只說“享受”優(yōu)惠和獎勵，并沒有說“必須享受”，言下之意是該法并沒有強制性，優(yōu)惠獎勵可給可不給。而更多的鄉(xiāng)村干部認(rèn)為村民自治，就是凡事必須要大多數(shù)村民代表同意，即使法規(guī)有明確規(guī)定，但村民代表不通過，也沒有辦法落實，表現(xiàn)出無可奈何和隨波逐流的態(tài)度，有的甚至認(rèn)為這就是民主自治的必然結(jié)果。有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在化解和處理矛盾的工作中，為息事寧人，漠視弱勢群體的意見和要求，認(rèn)為少數(shù)人對穩(wěn)定不產(chǎn)生影響，放任不公平的分配方案，有的甚至成了強勢群體的代言人。當(dāng)部分弱勢群體的合法利益受到侵犯時，上訪和越級上訪的群體事件發(fā)生就在所難免。例如，有的村在分配集體土地、山林、劃分宅基地時村民代表大會不執(zhí)行對獨生子女戶和二女結(jié)扎戶優(yōu)惠獎勵規(guī)定，且分配完畢，造成既成事實的局面。當(dāng)這些群眾知道維權(quán)后，即使打贏了官司也無法執(zhí)行，因為已沒有土地或財產(chǎn)再分給他們了。這些響應(yīng)黨的號召實行計劃生育群眾的心受到了傷害，也是近年造成一些計生戶上訪的原因所在，有些農(nóng)村原生一男孩戶再生育現(xiàn)象有所上升也與此不無關(guān)系。所以，有些事情是無法“亡羊補牢”的，并且直接影響黨和政府的公信力。 全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)是農(nóng)村開展民主自治的重要基礎(chǔ)。俗話說：“秀才遇到兵，有理講不清”，政治民主需要有頭腦、會思考、有
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1