村民自治工作思考(編輯修改稿)
2025-09-30 22:43 本頁面
【文章內容簡介】 戶中獨生子女和二女結扎戶共97戶，僅占40%，%，明顯成為村中的弱勢。而另一方面，一些違法生育子女家庭在分得的社會公共資源如生產資料（田、山林）、政府的“兩免一補”教育補貼、農村合作醫(yī)療補貼、低保、救災救濟等公共資源的占有上，都獲得了實實在在的多生一個“多得一份”的實際利益，并成為村里人多勢眾的強勢群體。如此以往，不但大大削弱了養(yǎng)育成本制約再生育的心理制約，更有一種對社會公共資源的占有心態(tài)，以及眼前既得利益的現實，將比任何正面宣傳教育都起到更大的負面導向作用。政府的這些對農村特殊財政補貼政策出臺如果不與各項計生利益導向政策形成統(tǒng)一性、連續(xù)性的同一導向，不注重從源頭上遏制農民家庭的違法生育，不僅造成了違法生育家庭子女教育、養(yǎng)育費用外部化的社會后果，使政府這項特殊財政支出負擔日益加重，且收效也將與初衷相違背?？陀^上導致落后貧困地區(qū)的農村計劃生育工作難上加難。 部分鄉(xiāng)、村干部不能用“公正、公平”的法治精神去理解法律和教育、引導村民代表正確運用公權力。圍繞這個案例的調研，在訪談中有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還談到一種觀點，認為計劃生育法規(guī)中只說“享受”優(yōu)惠和獎勵，并沒有說“必須享受”，言下之意是該法并沒有強制性，優(yōu)惠獎勵可給可不給。而更多的鄉(xiāng)村干部認為村民自治，就是凡事必須要大多數村民代表同意，即使法規(guī)有明確規(guī)定，但村民代表不通過，也沒有辦法落實，表現出無可奈何和隨波逐流的態(tài)度，有的甚至認為這就是民主自治的必然結果。有些鄉(xiāng)村領導在化解和處理矛盾的工作中，為息事寧人，漠視弱勢群體的意見和要求，認為少數人對穩(wěn)定不產生影響，放任不公平的分配方案，有的甚至成了強勢群體的代言人。當部分弱勢群體的合法利益受到侵犯時，上訪和越級上訪的群體事件發(fā)生就在所難免。例如，有的村在分配集體土地、山林、劃分宅基地時村民代表大會不執(zhí)行對獨生子女戶和二女結扎戶優(yōu)惠獎勵規(guī)定，且分配完畢，造成既成事實的局面。當這些群眾知道維權后，即使打贏了官司也無法執(zhí)行，因為已沒有土地或財產再分給他們了。這些響應黨的號召實行計劃生育群眾的心受到了傷害，也是近年造成一些計生戶上訪的原因所在，有些農村原生一男孩戶再生育現象有所上升也與此不無關系。所以，有些事情是無法“亡羊補牢”的，并且直接影響黨和政府的公信力。 全面提高農村人口素質是農村開展民主自治的重要基礎。俗話說：“秀才遇到兵，有理講不清”，政治民主需要有頭腦、會思考、有
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