【文章內(nèi)容簡介】 部門要繼續(xù)完成各項職能任務(wù)，加強對試點單位的評估考核和指導(dǎo)。 堅持因地制宜、循序漸進。要根據(jù)試點單位的實際，有計劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地進行各項試點工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。 堅持村（居）黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮計生協(xié)的生力軍作用。村（居）黨支部、村（居）委員會所承擔(dān)計劃生育工作職責(zé)和任務(wù)不變。計生協(xié)在基層黨支部和村（居）委會的領(lǐng)導(dǎo)下，承辦計劃生育日常工作，同時接受上級計生行政部門的指導(dǎo)。積極探索形成“兩委負(fù)總責(zé)、村（居）民搞自治、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的計劃生育村（居）民自治工作機制，確?；鶎佑媱澤聵I(yè)又好又快發(fā)展。 二、試點單位、條件和步驟 試點單位和條件。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搞一試點村（居）、6月底前報縣人口和計劃生育協(xié)會備案，試點地方要選擇“兩委”班子堅強有力、計劃生育基礎(chǔ)扎實、協(xié)會組織健全、經(jīng)濟發(fā)展條件比較好的村（居）和流動人口集中地。 試點步驟。2008年、2009年為首批試點階段、在周密組織部署，明確任務(wù)、制定切實可行的措施，保障試點村（居）和流動人口集中地各項工作順利開展。2010年為總結(jié)提高、擴大試點階段。對試點單位進行評估驗收，查漏補缺，總結(jié)經(jīng)驗，提高水平，并適度擴大試點范圍，使試點經(jīng)驗逐步推廣。 （一）整合基層計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)，明確基本職責(zé)，各試點村（居）要整合基層計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)資源，將村（居）育齡婦女小組與村（居）計生協(xié)會組織合并，重新整建和調(diào)整基層計劃生育協(xié)會組織，選配好會長、理事、秘書長和小 3組長。會長一般由村黨支部書記擔(dān)任，秘書長一般由計生主任擔(dān)任，理事會要注意選配各方面人士并適當(dāng)增加成員數(shù)量，理事和會員小組長要吸納村（居）民代表、原育齡婦女小組長擔(dān)任?？筛鶕?jù)地緣、業(yè)緣等關(guān)系，調(diào)整好會員小組，擴大會員范圍，提高會員占總?cè)丝诘谋壤? 做好會員的發(fā)展工作： 為了動員更多的群眾自覺實行計劃生育，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面，必須建立一支素質(zhì)高的會員隊伍，村（居）協(xié)會會員由“五老”、致富能手和育齡群眾中的積極分子組成，采取的辦法是：自愿報名，理事會批準(zhǔn)，由本人向村（居）協(xié)會提出申請，經(jīng)理事會半數(shù)以上通過成為協(xié)會會員，會員隊伍的規(guī)模，一般應(yīng)占總?cè)丝诘?0%以上。會員應(yīng)以群眾會員為主，比例應(yīng)占會員總數(shù)的70%以上，既要有群眾性、代表性、也要注意先進性。 建立會員活動小組和會員聯(lián)系戶，將協(xié)會活動落實到組、戶，會員活動小組在村（居）協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，會員活動小組應(yīng)按照村（居）民居住區(qū)域或所從事的相同生產(chǎn)專業(yè)，本著“便于組織、方便活動”的原則劃建，會員小組長由原育齡婦女小組長擔(dān)任。 會員小組應(yīng)選擇住房條件較為寬敞的會員家庭建立會員活動室，具有必要的學(xué)習(xí)資料和開展活動的條件，會員小組應(yīng)經(jīng)常開展活動，每月一般不少于一次。 會員聯(lián)系戶，一般每名會員就近至少聯(lián)系一戶育齡群眾 4家庭，在日常生活中，互通信息，交流思想，幫助被聯(lián)系戶解決生產(chǎn)、生育、生活中的某些具體困難。 建立理事會。常務(wù)理事57人為宜，理事可根據(jù)會員小組數(shù)多少而定，原則上會員小組長都應(yīng)由理事，另外吸納部分村（居）民代表。 整合后，村級由計劃生育協(xié)會組織承擔(dān)計劃生育工作，“村計劃生育專干”改稱為“村人口和計劃生育協(xié)會秘書長”。門牌更名為“人口和計劃生育協(xié)會”，“會員之家”牌子全稱為：“人口和計劃生育協(xié)會會員之家”。 整合后的村（居）計劃生育協(xié)會組織，每三年進行換屆一次，同村委會換屆同步。 村（居）計劃生育工作組織整合后，原村、組工作人員（專干、小組長）享受的補貼，經(jīng)費來源渠道不變，標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。 整合后的村（居）計劃生育協(xié)會組織要完成上級人口計生部門和村（居）“兩委”以及村（居）民代表大會委托的各項計劃生育工作任務(wù)，確保計劃生育各項法律法規(guī)及政策和“生育關(guān)懷”等各項工作的全面落實?；鶎佑媱澤齾f(xié)會的基本職責(zé)和任務(wù)包括：宣傳貫徹人口和計劃生育方針、政策和法律法規(guī)；動員和組織群眾執(zhí)行計劃生育政策，協(xié)助政府落實計劃生育獎扶救助、少生快富等各項制度；及時發(fā)放避孕藥具并引導(dǎo)群眾采取適宜的避孕節(jié)育措施實行知情選 5擇；準(zhǔn)確收集和上報各種計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)；開展以“生育關(guān)懷”為主題的各項服務(wù)活動；配合人口計生行政部門搞好月服務(wù)、季普查等生殖健康服務(wù)、社會撫養(yǎng)費征收、出生人口性別比治理、出生缺陷干預(yù)、流動人口管理等各項工作；開展計劃生育公示公開、民主監(jiān)督活動。 （二）完善各項規(guī)章制度，提高群眾自治水平。各試點村（居）要依照國家、省人口和計劃生育法律法規(guī)及其他相關(guān)法規(guī)，修改完善《村（居）民自治章程》，結(jié)合本村（居）實際，通過理事會和會員代表大會，制定《村（居）計劃生育公約》，并由村民代表大會討論通過，明確：“兩委”、村（居）民會議和村（居）民代表大會等有關(guān)組織的計劃生育職責(zé)，明確村（居）協(xié)會承做計劃生育的日常工作任務(wù)。要進一步建立和完善各項規(guī)章制度，制度要切合實際，簡單易行，能夠長期堅持，主要有會議制度（理事會每季度或半年召開一次，常務(wù)理事會一般每季度召開一次）、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、評比表彰制度、檔案管理制度、計劃生育管理服務(wù)制度、民主融入和民主監(jiān)督制度、計劃生育村（居）務(wù)公開制度和各項計劃生育工作等制度。試點單位要轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，創(chuàng)新計劃生育村（居）民自治的渠道和形式，提高計劃生育村（居）民自治水平。 （三）加強鄉(xiāng)級人口計生行政部門的規(guī)范化管理和對計劃生育村（居）民自治工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)級人口計生工作機構(gòu)、 6人員職責(zé)任務(wù)不變，對村（居）計生工作進行指導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)不變。全面推進依法行政，強化公共服務(wù)，改進社會管理，著力建設(shè)技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等基本公共體系。要加強對計劃生育村（居）民自治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，積極幫助解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，指導(dǎo)并支持村級計生協(xié)的工作，為計劃生育村（居）民自治創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。 四、保障措施 （一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識計劃生育村（居）民自治工作的重要性和必要性，在黨委、政府的重視和支持下，將其作為落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹黨的十七大精神、發(fā)展社會主義民主政治和推進人口計生工作的一項重要任務(wù)來抓?？h里成立了村（居）民自治試點工作實施小組，