【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 部門要繼續(xù)完成各項(xiàng)職能任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的評(píng)估考核和指導(dǎo)。 堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。要根據(jù)試點(diǎn)單位的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行各項(xiàng)試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。 堅(jiān)持村（居）黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)的生力軍作用。村（居）黨支部、村（居）委員會(huì)所承擔(dān)計(jì)劃生育工作職責(zé)和任務(wù)不變。計(jì)生協(xié)在基層黨支部和村（居）委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，承辦計(jì)劃生育日常工作，同時(shí)接受上級(jí)計(jì)生行政部門的指導(dǎo)。積極探索形成“兩委負(fù)總責(zé)、村（居）民搞自治、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的計(jì)劃生育村（居）民自治工作機(jī)制，確?；鶎佑?jì)劃生育事業(yè)又好又快發(fā)展。 二、試點(diǎn)單位、條件和步驟 試點(diǎn)單位和條件。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搞一試點(diǎn)村（居）、6月底前報(bào)縣人口和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)備案，試點(diǎn)地方要選擇“兩委”班子堅(jiān)強(qiáng)有力、計(jì)劃生育基礎(chǔ)扎實(shí)、協(xié)會(huì)組織健全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件比較好的村（居）和流動(dòng)人口集中地。 試點(diǎn)步驟。2008年、2009年為首批試點(diǎn)階段、在周密組織部署，明確任務(wù)、制定切實(shí)可行的措施，保障試點(diǎn)村（居）和流動(dòng)人口集中地各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。2010年為總結(jié)提高、擴(kuò)大試點(diǎn)階段。對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高水平，并適度擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，使試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。 （一）整合基層計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)，明確基本職責(zé)，各試點(diǎn)村（居）要整合基層計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)資源，將村（居）育齡婦女小組與村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)組織合并，重新整建和調(diào)整基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，選配好會(huì)長(zhǎng)、理事、秘書長(zhǎng)和小 3組長(zhǎng)。會(huì)長(zhǎng)一般由村黨支部書記擔(dān)任，秘書長(zhǎng)一般由計(jì)生主任擔(dān)任，理事會(huì)要注意選配各方面人士并適當(dāng)增加成員數(shù)量，理事和會(huì)員小組長(zhǎng)要吸納村（居）民代表、原育齡婦女小組長(zhǎng)擔(dān)任?？筛鶕?jù)地緣、業(yè)緣等關(guān)系，調(diào)整好會(huì)員小組，擴(kuò)大會(huì)員范圍，提高會(huì)員占總?cè)丝诘谋壤? 做好會(huì)員的發(fā)展工作： 為了動(dòng)員更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面，必須建立一支素質(zhì)高的會(huì)員隊(duì)伍，村（居）協(xié)會(huì)會(huì)員由“五老”、致富能手和育齡群眾中的積極分子組成，采取的辦法是：自愿報(bào)名，理事會(huì)批準(zhǔn)，由本人向村（居）協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)理事會(huì)半數(shù)以上通過(guò)成為協(xié)會(huì)會(huì)員，會(huì)員隊(duì)伍的規(guī)模，一般應(yīng)占總?cè)丝诘?0%以上。會(huì)員應(yīng)以群眾會(huì)員為主，比例應(yīng)占會(huì)員總數(shù)的70%以上，既要有群眾性、代表性、也要注意先進(jìn)性。 建立會(huì)員活動(dòng)小組和會(huì)員聯(lián)系戶，將協(xié)會(huì)活動(dòng)落實(shí)到組、戶，會(huì)員活動(dòng)小組在村（居）協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，會(huì)員活動(dòng)小組應(yīng)按照村（居）民居住區(qū)域或所從事的相同生產(chǎn)專業(yè)，本著“便于組織、方便活動(dòng)”的原則劃建，會(huì)員小組長(zhǎng)由原育齡婦女小組長(zhǎng)擔(dān)任。 會(huì)員小組應(yīng)選擇住房條件較為寬敞的會(huì)員家庭建立會(huì)員活動(dòng)室，具有必要的學(xué)習(xí)資料和開(kāi)展活動(dòng)的條件，會(huì)員小組應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，每月一般不少于一次。 會(huì)員聯(lián)系戶，一般每名會(huì)員就近至少聯(lián)系一戶育齡群眾 4家庭，在日常生活中，互通信息，交流思想，幫助被聯(lián)系戶解決生產(chǎn)、生育、生活中的某些具體困難。 建立理事會(huì)。常務(wù)理事57人為宜，理事可根據(jù)會(huì)員小組數(shù)多少而定，原則上會(huì)員小組長(zhǎng)都應(yīng)由理事，另外吸納部分村（居）民代表。 整合后，村級(jí)由計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織承擔(dān)計(jì)劃生育工作，“村計(jì)劃生育專干”改稱為“村人口和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)”。門牌更名為“人口和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)”，“會(huì)員之家”牌子全稱為：“人口和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員之家”。 整合后的村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，每三年進(jìn)行換屆一次，同村委會(huì)換屆同步。 村（居）計(jì)劃生育工作組織整合后，原村、組工作人員（專干、小組長(zhǎng)）享受的補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不變，標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。 整合后的村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織要完成上級(jí)人口計(jì)生部門和村（居）“兩委”以及村（居）民代表大會(huì)委托的各項(xiàng)計(jì)劃生育工作任務(wù)，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)法律法規(guī)及政策和“生育關(guān)懷”等各項(xiàng)工作的全面落實(shí)?；鶎佑?jì)劃生育協(xié)會(huì)的基本職責(zé)和任務(wù)包括：宣傳貫徹人口和計(jì)劃生育方針、政策和法律法規(guī)；動(dòng)員和組織群眾執(zhí)行計(jì)劃生育政策，協(xié)助政府落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶救助、少生快富等各項(xiàng)制度；及時(shí)發(fā)放避孕藥具并引導(dǎo)群眾采取適宜的避孕節(jié)育措施實(shí)行知情選 5擇；準(zhǔn)確收集和上報(bào)各種計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；開(kāi)展以“生育關(guān)懷”為主題的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)；配合人口計(jì)生行政部門搞好月服務(wù)、季普查等生殖健康服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、出生人口性別比治理、出生缺陷干預(yù)、流動(dòng)人口管理等各項(xiàng)工作；開(kāi)展計(jì)劃生育公示公開(kāi)、民主監(jiān)督活動(dòng)。 （二）完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高群眾自治水平。各試點(diǎn)村（居）要依照國(guó)家、省人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及其他相關(guān)法規(guī)，修改完善《村（居）民自治章程》，結(jié)合本村（居）實(shí)際，通過(guò)理事會(huì)和會(huì)員代表大會(huì)，制定《村（居）計(jì)劃生育公約》，并由村民代表大會(huì)討論通過(guò)，明確：“兩委”、村（居）民會(huì)議和村（居）民代表大會(huì)等有關(guān)組織的計(jì)劃生育職責(zé)，明確村（居）協(xié)會(huì)承做計(jì)劃生育的日常工作任務(wù)。要進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制度要切合實(shí)際，簡(jiǎn)單易行，能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持，主要有會(huì)議制度（理事會(huì)每季度或半年召開(kāi)一次，常務(wù)理事會(huì)一般每季度召開(kāi)一次）、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、評(píng)比表彰制度、檔案管理制度、計(jì)劃生育管理服務(wù)制度、民主融入和民主監(jiān)督制度、計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開(kāi)制度和各項(xiàng)計(jì)劃生育工作等制度。試點(diǎn)單位要轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，創(chuàng)新計(jì)劃生育村（居）民自治的渠道和形式，提高計(jì)劃生育村（居）民自治水平。 （三）加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生行政部門的規(guī)范化管理和對(duì)計(jì)劃生育村（居）民自治工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、 6人員職責(zé)任務(wù)不變，對(duì)村（居）計(jì)生工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)不變。全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化公共服務(wù)，改進(jìn)社會(huì)管理，著力建設(shè)技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等基本公共體系。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育村（居）民自治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，積極幫助解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)并支持村級(jí)計(jì)生協(xié)的工作，為計(jì)劃生育村（居）民自治創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。 四、保障措施 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育村（居）民自治工作的重要性和必要性，在黨委、政府的重視和支持下，將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹黨的十七大精神、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓?？h里成立了村（居）民自治試點(diǎn)工作實(shí)施小組，