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正文內(nèi)容

20xx年度計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案(編輯修改稿)

2024-11-18 22:15 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 育管理體制,提高基層計(jì)劃生育自治水平,努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,根據(jù)市縣工作要求,結(jié)合我辦事處實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)這一主線,堅(jiān)持以人為本,以人的全面發(fā)展為中心,建立完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村人口與計(jì)劃生育管理體制、工作機(jī)制,在行政村推行“村兩委負(fù)總責(zé),計(jì)生協(xié)會(huì)當(dāng)骨干,服務(wù)小組擔(dān)重任,育齡群眾做主人”的工作模式,進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),增強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育自治能力,提高計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平,真正形成縣指導(dǎo)、辦事處服務(wù)、村自治、戶落實(shí)、民受益的管理體制,促進(jìn)群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺(jué)、自立、自治進(jìn)程,為建設(shè)現(xiàn)代鄒平創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、內(nèi)容及要求(一)依法修訂《村民自治章程》、《計(jì)劃生育公約》,簽訂好《計(jì)劃生育合同》、《晚婚晚育合同》?!洞迕褡灾握鲁獭返闹贫ǎ瑧?yīng)該辦事處統(tǒng)一部署及民政、司法、農(nóng)業(yè)、土管、計(jì)生等部門的參與下依法制定。《村民自治章程》的主要內(nèi)容包括總則、村級(jí)組織、經(jīng)濟(jì)管理、精神文明建設(shè)等方面。在不具備修訂《村民自治章程》的情況下,計(jì)生部門則指導(dǎo)幫助村級(jí)單獨(dú)修訂《計(jì)劃生育公約》,公約的內(nèi)容要全面、系統(tǒng)、具體,同時(shí),要把各級(jí)政府、村級(jí)確定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠等政策和辦事處、村級(jí)計(jì)生工作人員對(duì)群眾應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)等,寫進(jìn)《公約》和《合同》中。在簽訂《計(jì)劃生育合同》和《晚婚晚育合同》時(shí),既可實(shí)行一份合同管到底,也可制定分類合同,如對(duì)晚婚、生育、放環(huán)、用藥、流動(dòng)人口等可分別簽訂合同。為保證法律效能,對(duì)起草的《章程》、《公約》,尤其是《合同》要主動(dòng)征求司法部門的意見(jiàn),保證合法有效,增強(qiáng)《合同》執(zhí)行的可操作性,發(fā)揮其應(yīng)有的效力。在修訂和通過(guò)《章程》或《公約》時(shí),必須按照法定程序進(jìn)行,凡是能召開(kāi)村民大會(huì)的要開(kāi)好兩個(gè)會(huì)。一是討論修訂《章程》或《公約》的村民代表會(huì),對(duì)參會(huì)的代表和討論的意見(jiàn)做好記錄。之后,按照代表會(huì)討論的意見(jiàn)對(duì)《章程》或《公約》進(jìn)行認(rèn)真的修改完善。二是召開(kāi)18周歲以上公民參加的村民大會(huì),參會(huì)人數(shù)必須符合法定人數(shù),達(dá)到三分之二以上,經(jīng)過(guò)會(huì)議人數(shù)的三分之二以上同意,為對(duì)《章程》或《公約》的表決通過(guò)。對(duì)于群眾難以集中,開(kāi)不齊村民大會(huì)的村,要采取將《章程》、《公約》和《合同》討論稿逐戶發(fā)放到戶征求意見(jiàn)并經(jīng)本人簽字的方式,修改完善后,再逐戶簽字通過(guò)的辦法進(jìn)行,并做好記錄和本人簽名?!墩鲁獭?、《公約》通過(guò)后,要進(jìn)行張貼公布。村委會(huì)要依據(jù)《公約》與育齡群眾簽訂《合同》,在與群眾簽訂《合同》時(shí),要做到“兩不簽”,即“見(jiàn)不到本人不簽,群眾對(duì)內(nèi)容不了解不簽”。確?!逗贤返暮戏ㄐ?、民主性、有效性。所有會(huì)議或入戶活動(dòng)內(nèi)容,要將時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議內(nèi)容、議程、主持人、記錄人、參會(huì)應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)、所提意見(jiàn)、表決情況據(jù)實(shí)做好記錄,與《章程》、《公約》、《合同》征求意見(jiàn)稿的相關(guān)資料一起長(zhǎng)期保存。(二)強(qiáng)化村級(jí)責(zé)任,實(shí)行合同化管理。一是計(jì)生辦要與村委會(huì)簽訂《計(jì)劃生育村民自治合同》;二是計(jì)生辦與村計(jì)生主任簽訂《計(jì)劃生育管理與服務(wù)合同》,明確界定雙方的權(quán)利與義務(wù)和違約責(zé)任,以后確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。(三)搞好民主監(jiān)督,實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。各村要設(shè)立計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)欄,對(duì)一孩生育注冊(cè)和二孩生育指標(biāo)審批、育齡群眾流入流出情況每月一公開(kāi),對(duì)“三結(jié)合”幫扶戶、獨(dú)生子女待遇落實(shí)、退二孩生育指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)、違法生育(收養(yǎng))及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況等及時(shí)公開(kāi);對(duì)村民自治章程和計(jì)劃生育合同的執(zhí)行情況、育齡群眾接受管理和服務(wù)情況、各項(xiàng)政策的落實(shí)情況等每半年公開(kāi)一次。(四)各村計(jì)生協(xié)會(huì)的服務(wù)小組,可視情況設(shè)立24個(gè)。首先在村民自治模范村中推行,然后再在村兩委班子好、計(jì)生工作好、群眾基礎(chǔ)好、協(xié)會(huì)作用發(fā)揮好、經(jīng)濟(jì)條件好的村穩(wěn)步推行。三、保障措施實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)且十分復(fù)雜的工作,涉及管理體制和工作機(jī)制等諸多方面的改革。需要全社會(huì)共同努力。各村要充分認(rèn)識(shí)村民自治在人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用,要把村民自治作為當(dāng)前工作的重要內(nèi)容,嚴(yán)格要求,抓好落實(shí)。各村在深化村民自治過(guò)程中,要把民主與德治、法治緊密結(jié)合起來(lái),將計(jì)劃生育與加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)、全民普法教育以及嚴(yán)格依法行政等有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作健康深入發(fā)展。二0一0年三月十五日第四篇:計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《湖南省人口和計(jì)劃生育條例》及省、市政府召開(kāi)的計(jì)劃生育村(居)民自治工作會(huì)議精神和有關(guān)法律法規(guī)、文件精神,全面推行計(jì)劃生育村民自治,特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想通過(guò)在全鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村民自治,實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作的重心下移,建立起縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村自治、戶落實(shí)的工作機(jī)制,形成村級(jí)規(guī)范化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督服務(wù)、縣調(diào)控指導(dǎo)的工作格局,推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育村(居)民自治工作整體推進(jìn),經(jīng)研究決定成立鴨田鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政 委:鄒黎亮組 長(zhǎng):彭 軍副組長(zhǎng):王柏林成 員:羅孝良 鄭雪珍 夏衛(wèi)平領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作,由王柏林同志兼任辦公室主任。三、實(shí)施步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)出動(dòng)兩輛宣傳車,上村入戶宣傳《村民委員會(huì)組織法》和推行計(jì)劃生育村民自治的重大意義。在主要公路懸掛不少于二十條宣傳橫幅,各村(居)也要張貼五十條以上標(biāo)語(yǔ)。通過(guò)開(kāi)展聲勢(shì)潔大的宣傳活動(dòng),在全鎮(zhèn)形成推行計(jì)劃生育村民自治的執(zhí)潮。(二)制定實(shí)施方案各村要從自己的實(shí)際出發(fā),制定關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治工作的具體實(shí)施方案,進(jìn)一步明確村民自治的內(nèi)容、要求、方法、步驟與標(biāo)準(zhǔn)條件,切實(shí)在推行村民自治工作中做到有章可循,促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。(三)嚴(yán)格操作程序確定類型。各村按村民自治的創(chuàng)建村、合格村、先進(jìn)村、模范村四個(gè)類型自定一個(gè)類型,并于5月18日前報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦。制定章程。村(居)委會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)起草《計(jì)劃生育村(居)民自治章程》初稿,提請(qǐng)村(居)兩委、協(xié)會(huì)理事會(huì)和村(居)干部討論修改,形成《章程》討論稿,然后將討論稿印發(fā)各戶,由村(居)民提出意見(jiàn),戶主簽字后交回村(居)民代表大會(huì)宣讀《章程》修訂稿,由村(居)民集體表決,通過(guò)后,報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案,將《章程》印發(fā)全體村(居)民執(zhí)行,完成時(shí)間為6月21日—6月30日;簽訂合同。由村委會(huì)
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