【正文】 對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾落實(shí)優(yōu)惠政策，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育綜合服務(wù)；六是督促檢查制度，村委會(huì)對(duì)“兩包一掛”及計(jì)劃生育村民自治章程、協(xié)議的執(zhí)行情況，加強(qiáng)檢查，督促落實(shí)。推行計(jì)劃生育村民自治落實(shí)依法治國(guó)基本方略的具體體現(xiàn)。計(jì)劃生育村民自治是計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重大改革和創(chuàng)新。在每年召開(kāi)的村民或村民代表大會(huì)上，村民要聽(tīng)取村委會(huì)上計(jì)劃生育工作情況報(bào)告，討論安排當(dāng)年計(jì)劃生育工作；討論、修改計(jì)劃生育村民自治章程及計(jì)劃生育合同；審議計(jì)劃生育合同執(zhí)行情況，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策和追究違約責(zé)任；討論決定在生產(chǎn)、生活、生育方面對(duì)計(jì)劃生育戶的優(yōu)生、優(yōu)待、優(yōu)惠辦法等。要利用人口校、計(jì)劃生育 協(xié)會(huì)、“會(huì)員之家”和村民小組長(zhǎng)，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、生理、生殖衛(wèi)生、避孕節(jié)育知識(shí)、致富技術(shù)和信息等；定期開(kāi)展生殖衛(wèi)生保健服務(wù)；及時(shí)送避孕藥具上門(mén)；為計(jì)劃生育困難戶提供各項(xiàng)幫扶工作。計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)是民主監(jiān)督和評(píng)議的有效形式，要做到“四公開(kāi)”：一是有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以及村委制定的規(guī)章制度公開(kāi)；二是全村符合生育條件夫妻名單，二胎及以上服務(wù)證發(fā)放，人口出生情況等公開(kāi)；三是獨(dú)生子女優(yōu)待、獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)情況，計(jì)生貧困戶幫扶情況，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳等情況公開(kāi)；四是計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織民主參與和民主監(jiān)督計(jì)劃生育的細(xì)則公開(kāi)。村民委員會(huì)與計(jì)劃生育重點(diǎn)戶簽訂計(jì)劃生育《協(xié)議書(shū)》，《協(xié)議書(shū)》中雙方的權(quán)利與義務(wù)要平等，不僅要明確村民應(yīng)履行的計(jì)劃生育義務(wù)，更要尊重村民享受的權(quán)利，針對(duì)村民的需求，明確村委會(huì)應(yīng)提供的各項(xiàng)服務(wù)義務(wù)，體現(xiàn)為育齡群眾服務(wù)的宗旨。（四）處理好計(jì)劃生育村民自治與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的關(guān)系。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這一主線，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，建立完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村人口與計(jì)劃生育管理體制、工作機(jī)制，在行政村推行“村兩委負(fù)總責(zé)，計(jì)生協(xié)會(huì)當(dāng)骨干，服務(wù)小組擔(dān)重任，育齡群眾做主人”的工作模式，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育自治能力，提高計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平，真正形成縣指導(dǎo)、辦事處服務(wù)、村自治、戶落實(shí)、民受益的管理體制，促進(jìn)群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺(jué)、自立、自治進(jìn)程，為建設(shè)現(xiàn)代鄒平創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。在不具備修訂《村民自治章程》的情況下，計(jì)生部門(mén)則指導(dǎo)幫助村級(jí)單獨(dú)修訂《計(jì)劃生育公約》，公約的內(nèi)容要全面、系統(tǒng)、具體，同時(shí)，要把各級(jí)政府、村級(jí)確定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠等政策和辦事處、村級(jí)計(jì)生工作人員對(duì)群眾應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)等，寫(xiě)進(jìn)《公約》和《合同》中。一是討論修訂《章程》或《公約》的村民代表會(huì)，對(duì)參會(huì)的代表和討論的意見(jiàn)做好記錄?！墩鲁獭?、《公約》通過(guò)后，要進(jìn)行張貼公布。（二)強(qiáng)化村級(jí)責(zé)任，實(shí)行合同化管理。（四）各村計(jì)生協(xié)會(huì)的服務(wù)小組，可視情況設(shè)立24個(gè)。各村要充分認(rèn)識(shí)村民自治在人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，要把村民自治作為當(dāng)前工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格要求，抓好落實(shí)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作整體推進(jìn)，經(jīng)研究決定成立鴨田鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)開(kāi)展聲勢(shì)潔大的宣傳活動(dòng)，在全鎮(zhèn)形成推行計(jì)劃生育村民自治的執(zhí)潮。制定章程。（四）規(guī)范各項(xiàng)制度大力推行村（居）計(jì)劃生育專干民主推薦、鎮(zhèn)聘村用制度。凡是村（居）民普遍關(guān)心和涉及他們切身利益的計(jì)劃生育有關(guān)事項(xiàng)，都應(yīng)如實(shí)公開(kāi)，維護(hù)群眾的知情權(quán)。民主評(píng)議村級(jí)計(jì)劃生育工作，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府組織實(shí)施，可采取村（居）民委員會(huì)向村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議報(bào)告工作，聽(tīng)取村（居）民或村（居）民代表評(píng)議意見(jiàn)、走訪座談，問(wèn)卷調(diào)查和來(lái)信來(lái)訪等多種方式進(jìn)行。按照創(chuàng)建、合格、先進(jìn)、模范村（居）四種類(lèi)型在全鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村（居）民自治工作。按照地緣接近、關(guān)系親近、專業(yè)相近的原則，建立好會(huì)員聯(lián)系戶，督導(dǎo)會(huì)員和聯(lián)系戶簽定并落實(shí)聯(lián)系協(xié)議，真正發(fā)揮好會(huì)員聯(lián)系戶的作用。發(fā)揮會(huì)員的帶頭作用，并帶動(dòng)群眾遵章守約。（二）加強(qiáng)村支兩委建設(shè)。在時(shí)間、場(chǎng)地等方面給予協(xié)會(huì)有力支持，保障協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展。（二）實(shí)施過(guò)程中，認(rèn)真抓好四項(xiàng)制度的落實(shí)。（二）統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)全面推行計(jì)劃生育村（居）民自治要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分不同水平劃定不同類(lèi)型組織實(shí)施。即無(wú)違法生育，無(wú)大月份引產(chǎn)，無(wú)非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，無(wú)出生瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、無(wú)違反計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律的行為，無(wú)嚴(yán)重的計(jì)劃生育民事糾紛和惡性案件。非計(jì)劃生育村民自治合格村，全部納入縣、鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)幫促范圍，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等綜合措施，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包轉(zhuǎn)化責(zé)任制，按照合格村的要求，進(jìn)行重點(diǎn)幫促指導(dǎo)，力促轉(zhuǎn)化升級(jí)，加快計(jì)劃生育村民自治進(jìn)程。中國(guó)共產(chǎn)黨鴨田鎮(zhèn)委員會(huì)鴨田鎮(zhèn)人民政府二0一三年二月二十七第五篇：計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案江政發(fā)[2010]49號(hào)江口墟鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案各村居委會(huì)：為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育村民自治工作，建立完善“兩委負(fù)責(zé)、群眾為主、協(xié)會(huì)參與、獎(jiǎng)懲推動(dòng)”的村民自治新機(jī)制，全面提升整體工作水平，按照湖南省《計(jì)劃生育村民自治章程》的要求，特制定本方案。按照上級(jí)的要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，于12月31日前完成村民自治建設(shè)工作，使俄村委會(huì)各村民小組基本做到“五有”，即有一個(gè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子和村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，有確保開(kāi)展計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)，有一個(gè)規(guī)范的計(jì)劃生育村民自治章程和協(xié)議書(shū)(合同)，有一個(gè)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的陣地，有一個(gè)育齡群眾滿意、責(zé)任心強(qiáng)的計(jì)劃生育宣傳員。成立村委會(huì)計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，以村書(shū)記為組長(zhǎng)，主任為副組長(zhǎng)，村委會(huì)幾大員和組長(zhǎng)為成員，確定具體工作人員；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)，擬定工作計(jì)劃和日程。通過(guò)召開(kāi)村兩委班子會(huì)議，統(tǒng)一村干部對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的思想認(rèn)識(shí)；召開(kāi)村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，廣泛討論、修改、通過(guò)計(jì)劃生育村民自治章程；村委會(huì)與育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)(合同)；村委會(huì)依照章程履行職責(zé)，實(shí)施民主管理，接受村民監(jiān)督。為確保我鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作順利開(kāi)展，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究決定，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管計(jì)劃生育工作的政協(xié)主任為副組長(zhǎng)，計(jì)生辦工作人員、服務(wù)所工作人員為成員的“江口墟鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)計(jì)生辦，由計(jì)生辦主任兼辦公室主任，負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治的日常工作。有一套環(huán)環(huán)緊扣的管理程序。并通過(guò)板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式深入廣泛的宣傳計(jì)劃生育村民自治工作情況，做到家喻戶曉，人人皆知。江口墟鎮(zhèn)人民政府2010年10月25日