【正文】 強檢查，督促落實。主題詞：計劃生育 村民自治工作實施方案 通知 抄送：縣計劃生育工作領導小組。XX鄉(xiāng)人民政府辦公室 2011年1月23日印發(fā)共印35份第二篇：計劃生育村民自治工作實施方案關于開展基層群眾自治村活動的實施方案為了落實《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》中關于“國家指導與群眾自愿相結合”的計劃生育基本原則，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》，進一步推進人口與計劃生育綜合改革工作，實現群眾的“自我教育、自我管理、自我服務”的自治機制，現制定村計劃生育村民自治工作實施方案，具體方案如下：一、提高認識，把村民自治作為計劃生育工作深入開展的重要載體切實抓好 計劃生育村民自治是村民依照計劃生育政策法規(guī)及自治章程，通過民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進行自我管理、自我教育和自我服務的計劃生育管理體制。推行計劃生育村民自治，是適應我國民主與法制建設發(fā)展的需要，對于推動計劃生育工作的深入開展，穩(wěn)定低生育水平具有重要意義。推行計劃生育村民自治落實依法治國基本方略的具體體現。黨的十五大確立了依法治國的基本方略，要求各項工作都必須實行依法管理。推行計劃生育村民自治是穩(wěn)定低生育水平的客觀要求。目前，計劃生育工作的重點和難點仍在農村，廣大群眾是計劃生育的主人，只有推行計劃生育村民自治，明確村民與村委會的權利和義務，以及村民行使權利，履行義務的途徑，村民才能夠真正“依法辦理自己的事情”，在計劃生育中當家作主，才能調動村民實行計劃生育的積極性，提高村民自覺依法生育的意識，才能從根本上解決計劃生育工作?難”的問題和容易“反彈”的現象，穩(wěn)定低生育水平。計劃生育村民自治是計劃生育工作的一項重大改革和創(chuàng)新。通過村民自治，可以調動村委會的計劃生育工作積極性、主動性，加強計劃生育工作網底建設，實現村級計劃生育管理與服務工作的規(guī)范化、科學化，切實做到計劃生育工作重心下移，能夠發(fā)揮村民參與和監(jiān)督作用，保證計劃生育管理與服務工作的高質量和經?；S護公民的合法權益，使計劃生育法制由義務本位向權利本位的轉變，切實樹立起以人為本的新理念，形成計劃生育工作管理與服務工作的新格局，開創(chuàng)計劃生育法制工作的新局面。二、健全機制，確保計劃生育村民自治工作正常運行推行計劃生育合同管理制度，建立起內容完備，動作有效的計劃生育村民自治運行機制。（一）建立健全計劃生育民主決策機制。在每年召開的村民或村民代表大會上，村民要聽取村委會上計劃生育工作情況報告，討論安排當年計劃生育工作；討論、修改計劃生育村民自治章程及計劃生育合同；審議計劃生育合同執(zhí)行情況，落實獎勵政策和追究違約責任；討論決定在生產、生活、生育方面對計劃生育戶的優(yōu)生、優(yōu)待、優(yōu)惠辦法等。（二）建立健全計劃生育民主管理機制。村委會計劃生育工作人員是計劃生育村民自治章程及村規(guī)民約的執(zhí)行組織人員，負責村計劃生育日常管理和服務工作。同時，成立由村委會成員、計生員、村民代表和計劃生育協會會員組成的計劃生育議事會，共同研究處理計劃生育日常較大事項。要利用人口校、計劃生育 協會、“會員之家”和村民小組長，廣泛宣傳計劃生育政策法規(guī)、生理、生殖衛(wèi)生、避孕節(jié)育知識、致富技術和信息等；定期開展生殖衛(wèi)生保健服務；及時送避孕藥具上門；為計劃生育困難戶提供各項幫扶工作。（三）建立健全民主監(jiān)督和評議機制。在實行廣泛的群眾監(jiān)督的同時，要推選村民代表和計劃生育協會會員組成計劃生育工作監(jiān)事會，負責日常的監(jiān)督工作，監(jiān)督和評議的內容主要包括計劃生育村務公開的內容是否全面、真實、及時。村民反映的問題是否得到及時解決，村委會干部是否嚴格按照計劃生育村民自治章程、計劃生育合同辦事，是否帶頭實行計劃生育等。計劃生育村務公開是民主監(jiān)督和評議的有效形式，要做到“四公開”：一是有關計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以及村委制定的規(guī)章制度公開；二是全村符合生育條件夫妻名單，二胎及以上服務證發(fā)放，人口出生情況等公開；三是獨生子女優(yōu)待、獎勵落實情況，計生貧困戶幫扶情況，社會撫養(yǎng)費收繳等情況公開；四是計生協會等群眾組織民主參與和民主監(jiān)督計劃生育的細則公開。三、堅持原則，正確處理好推行計劃生育村民自治中的幾個關系（一）處理好計劃生育村規(guī)、民約、合同與法律、法規(guī)的關系。村民自治章程等村規(guī)民約，村委會與村民簽訂的計劃生育合同在內容上，不得與國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和計劃生育政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容，并做到既要約民，又要約官，在章程制度及合同面前一律平等，同時，村民與村委會人員、計劃生育工作人員的權利和義務要具體，使群眾監(jiān)督干部有實際內容，干部管理群眾有明確標準；在制定的程序上，必須走群眾路線，充分聽取村民意見和建議，由村民大會或村民代表大會表決通過。（二）處理好合同中權利與義務的關系。村民委員會與計劃生育重點戶簽訂計劃生育《協議書》，《協議書》中雙方的權利與義務要平等，不僅要明確村民應履行的計劃生育義務，更要尊重村民享受的權利，針對村民的需求，明確村委會應提供的各項服務義務，體現為育齡群眾服務的宗旨。同時，強調村民違約責任，更要強調村委會及其成員的違約責任。（三）處理好村民自治與鄉(xiāng)級指導的關系。計劃生育自治村委會協助鄉(xiāng)人民政府開展計劃生育工作，鄉(xiāng)對計劃生育村民自治工作及時予以指導、支持和幫助。（四）處理好計劃生育村民自治與計劃生育協會工作的關系。村計劃生育協會是村委會領導下的計劃生育群眾組織，是實行計劃生育村民自治的重要依靠力量，村計劃生育協會既參與計劃生育管理，幫助村委會實施計劃生育工作職責，履行各項計劃生育管理，又要代表廣大育齡群眾監(jiān)督村委會計劃生育工作，反映群眾的呼聲，提出工作意見或建議。四、加強學習，推行計劃生育村民自治工作的順利開展村委會干部要不斷加強學習，學習在新形勢下做好群眾工作的方法，學習用民主的手段，引導群眾自我教育、自我管理、自我服務，真正辦好自己的事情；學會用法律的手段處理問題，解決矛盾；學會用說服教育的工作方法，認真做好深入 細致的思想政治工作，堅持說服教育，不搞強迫命令，切實把群眾不 理解、不了解的事情講清楚，宣傳到位，把黨和國家的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。第三篇：計劃生育村民自治實施方案201055杏園鄉(xiāng)人民政府關于印發(fā)計劃生育村民自治實施方案的通知各村委員會：為全面貫徹落實中央《決定》精神，樹立以人為本的科學發(fā)展觀，進一步改革和完善農村計劃生