村民自治工作調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-30 23:20本頁面
【正文】 眾看了還是不明白。對村務(wù)公開民主管理工作不同程度存在內(nèi)容、時間、地點、程序的不規(guī)范。有些群眾認為村務(wù)公開只是上級和村干部的事，與自己沒有多大關(guān)系，不聞不問，不參與監(jiān)督和公開。有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門對開展村務(wù)公開工作的重大意義認識不足，對推進村務(wù)公開工作的要求把握不準，存在安于現(xiàn)狀、盲目樂觀、松勁懈怠的現(xiàn)象。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，尚有8%左右的村委會與黨支部關(guān)系處理不好、村“兩委”選舉聯(lián)動有待于進一步規(guī)范和推進。 （三）村“兩委”關(guān)系不盡和諧，選舉聯(lián)動有待推進 在一些地方，村委會與村黨支部的關(guān)系不很融洽。而且，選舉活動多了，牽扯著村干部的精力，也影響發(fā)展經(jīng)濟。有的村干部反映說：他們村里幾乎每年都要搞一次選舉，而每一次選舉都得花上2至3萬元。此外，基層選舉活動過于頻繁，用群眾的話說，十年九選，今年是村委會換屆選舉，明年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉，后年是縣區(qū)人大代表選舉。有一種說法叫一年選、二年干、三年等著換。 （二）村委會屆期三年太短，基層選舉過于頻繁 近年來，基層干部群眾普遍反映，村委會屆期三年太短。由于對村委會選舉中違法行為的查處機構(gòu)及其職責(zé)的規(guī)定比較原則，涉及選舉中的一些矛盾和糾紛，如村民資格、候選人條件、賄賂選舉、另行選舉、重新選舉、選票認定、罷免、違法行為處罰等，在現(xiàn)有的法律、法規(guī)中規(guī)定不明確或處理措施難執(zhí)行，處理難度大，群眾只好逐級、越級上訪。因賄選引起的選舉爭議和上訪事件時有發(fā)生。有候選人直接參與賄選活動的，也有候選人指使他人所為的。賄選現(xiàn)象已在很多地方出現(xiàn)，部分地方已呈蔓延之勢。我省目前約10%的村委會沒有女委員，在將來的選舉中，如果不采取切實有效的措施，村委會成員中婦女的比例將會進一步下降。 二是選舉的競爭性進一步增強，婦女當(dāng)選的難度加大。 二、村民自治工作面臨的困難和主要問題 （一）民主選舉的重視度下降，選舉難度略顯增大 一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會選舉重視程度和工作力度有所下降。為進一步建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，推進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會，2005年，省里下發(fā)了《關(guān)于開展村務(wù)決策聽證工作的意見》，在全省農(nóng)村全面推行村務(wù)決策聽證工作。兩年多來，省民政廳對村民自治中的村委會成員另行選舉、駐村單位是否參選、選舉效力、村委會成員職務(wù)自行終止等問題，共下發(fā)了近20份規(guī)范性文件，從政策上進一步豐富完善了法規(guī)規(guī)定，創(chuàng)新了村民自治工作。二是制訂下發(fā)各種規(guī)范性文件，從政策上進行改革創(chuàng)新。2006年度村委會換屆選舉中，有49名村委會成員當(dāng)選后職務(wù)自行終止，其中村委會主任30名。2005年11月，省人大十屆20次會議對《實施辦法》和《選舉辦法》進行重新修正、完善并頒布實施。 大膽探索改革創(chuàng)新，民主自治上新水平 近年來，我們結(jié)合農(nóng)村基層民主政治建設(shè)實際，緊緊圍繞改革創(chuàng)新這一時代精神核心，從有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定上，從民主自治方式方法上，進行了一系列的探索和改革，有效地促進了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上新水平。2006年村委會換屆選舉之前，%，審計金額達405億元，涉及3584個村委會，處理了涉嫌貪污挪用集體財物者263人，其中受黨政紀處分53人，移交司法機關(guān)處理42人，清退款物1174萬元。村委會干部離任審計，是村財審計的一項重要內(nèi)容。 近年來，各地還通過村財階段性審計和離任審計來實現(xiàn)民主監(jiān)督。XX市農(nóng)村實行集體財務(wù)一月一公開，確保村集體財務(wù)公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早，深受村民群眾的歡迎。全省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各有關(guān)部門團結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作格局。 民主監(jiān)督意識增強，村務(wù)公開日臻透明 我省農(nóng)村民主監(jiān)督工作，主要是通過村民會議、村民代表會議或村務(wù)公開等形式對村委會及其干部的工作進行審議和評議來實現(xiàn)的。XX縣區(qū)各個村委會還把《村民自治章程》印制成冊，分發(fā)到每家每戶，成為村務(wù)管理的依據(jù)和村民言行的準則。許多地方還建立了由村民代表或群眾團體人員參加的執(zhí)約隊，依據(jù)自治章程或村規(guī)民約，開展經(jīng)常性的檢查活動，確保自治章程和村規(guī)民約的貫徹落實。 民主管理更加主動，管理方式更趨合理 九十年代后半期起，特別是近年開展社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)后，村民為了更好地實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，由村民討論制定村民自治章程、村
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