村民自治工作調(diào)研報告-展示頁
2024-09-30 23:20本頁面
【正文】 規(guī)民約及村中的各種管理制度，作為干部和村民的行為規(guī)范。隨著村民代表會議討論的不斷深入和建設(shè)方案的不斷修改完善，絕大多數(shù)家庭愿意參與集資建設(shè)。具體做法是：由村黨組織、村委會、村民代表或其他組織提出，由黨組織受理，交村“兩委”聯(lián)席會議討論提出方案，再交由村民代表會議討論決定，表決結(jié)果和會后執(zhí)行情況通過村務(wù)公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。XX市今年來共召開聽證會1968場（次），確定聽證議題2238個，其中涉及村級重大事務(wù)和農(nóng)民群眾切身利益的議題1809個，最后形成統(tǒng)一意見的有1776個，解決了一大批歷史遺留問題和群眾反映強烈的問題。近年來，全市先后召開聽證會4000多場（次），列入聽證事項3600余件。在開展決策聽證中，村“兩委”努力做到立足本村實際，認真制定具體實施細則，精心組織召開聽證會，扎實做好聽證事項的落實，把涉及村民切身利益的事務(wù)，包括重大村務(wù)決策意見出臺、村集體財務(wù)收支、村干部管理、計劃生育、企業(yè)（耕地和山林等）承包、工程招投標、宅基地分配和土地征用補償、義務(wù)工攤派和農(nóng)民負擔、優(yōu)撫、福利、救濟、村規(guī)民約的修訂完善以及村民反映強烈的其他事項，都納入了聽證內(nèi)容。 民主決策日趨嚴謹，決策方式更加多樣 當前，我省農(nóng)村民主決策形式更加多樣，成效更加顯著。XX市由當?shù)仄髽I(yè)家當選村主任的約占三分之一。許多地方的經(jīng)濟能人和高素質(zhì)人才當選為村委會成員。通過換屆選舉，各地村委會干部隊伍的整體素質(zhì)進一步得到提高，基層組織建設(shè)邁上一個新的臺階，有力地推動了基層民主政治建設(shè)的進程，為推進海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會打下了堅實的政治基礎(chǔ)。由原先的直接任命，到后來的間接選舉，再到目前的直接選舉，以及備受關(guān)注的不確定候選人選舉，選舉的民主程度一屆比一屆提高，運作程序也一屆比一屆規(guī)范，成功換屆選舉的數(shù)量與質(zhì)量在不斷提高。各地還對操作程序和操作辦法作出了嚴格具體的規(guī)定，盡可能地壓縮了操縱選舉的空間。在換屆選舉過程中，各地嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)辦事。2005年在總結(jié)2000年、2003年兩次換屆選舉實踐經(jīng)驗和分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題的基礎(chǔ)上，對兩個“辦法”進行進一步修訂完善，使法規(guī)更加切實可行，便于操作。民主選舉作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在我省受到各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門，直至廣大農(nóng)民群眾的廣泛重視和熱心支持，首先是選舉法規(guī)比較健全。村民自治工作調(diào)研報告 近幾個月來，我們組織有關(guān)人員深入福州、莆田、泉州、漳州、XX市市的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村，召開有縣級民政局干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表等參加的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)座談會，結(jié)合以往的調(diào)研活動和平常的工作實際，對我省完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本情況有了比較全面、真實的了解掌握，對進一步完善農(nóng)村村民自治，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐的重要意義，有了更深刻的認識。 一、當前我省村民自治工作的主要成效 民主選舉日臻規(guī)范，選舉質(zhì)量逐屆提高 我省村委會換屆選舉已進行了九屆次。我省在全國率先出臺了《XX省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《XX省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《實施辦法》和《選舉辦法》），并經(jīng)過多次修訂完善。其次是操作程序更加規(guī)范。做到凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴格遵照執(zhí)行；法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，堅持村民自治的原則由村民大會或村民代表大會討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。三是民主程度不斷提高。2006年，全省應(yīng)換屆的14433個村委會已有14379個完成了換屆選舉工作，%，其中廈門、XX市100%完成選舉任務(wù)，福州、泉州、寧德、%以上。全省新當選的村委會成員中，%，；%，；，%。%，%。%，大專文化程度以上的村主任占15%。全省50%以上村委會在村務(wù)決策中引入民主聽證制度。XX市共有1514個村開展了村務(wù)決策聽證活動（%）。XX市今年來通過聽證議定事項5523個，已辦結(jié)的事項4193個，得到了廣大基層干部、群眾的認可，群眾滿意率達90%。 在未實行村務(wù)決策聽證的村，沿用村民代表討論決策的傳統(tǒng)形式。XX市XX縣區(qū)東埔鎮(zhèn)下坑村在剛開始提議集資建設(shè)公益性骨灰堂時，響應(yīng)者寥寥。村務(wù)決策聽證制與民主決策制度的實行，很大程度上限制了村委會少數(shù)人說了算的弊端，減少了村務(wù)決策失誤，優(yōu)化了村務(wù)決策水平。目前，全省有98%的村委會制定了村民自治章程，有95%的村委會制定了有關(guān)生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、社會治安
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