【正文】 個能夠使全體員工衷心認(rèn)同的核心價(jià)值觀念和使命感，一個能夠促進(jìn)員工奮力向上的心理環(huán)境和能夠推動報(bào)業(yè)發(fā)展的報(bào)業(yè)文化，以提升報(bào)業(yè)整體品位，形成全體員工各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好氛圍。 一、創(chuàng)新報(bào)業(yè)文化和報(bào)業(yè)制度 報(bào)業(yè)是知識密集型行業(yè)，是以人力資源為核心的文化產(chǎn)業(yè)。因此，要堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于報(bào)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新 結(jié)果得到肯定。創(chuàng)新是報(bào)業(yè)獲得不竭動力的源泉。 第二篇。要結(jié)婚的青年男、女都能在達(dá)到年齡后依法登記結(jié)婚。通過推行計(jì)劃生育村民自治，群眾的意愿得到了很好的尊重，群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性、主動性大大增強(qiáng)。實(shí)行了 依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在落實(shí)國策的前提下，把為群眾排憂解難擺在突出的位置，把為群眾服務(wù)擺上議事日程，把兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎勵政策落到實(shí)處，黨的宗旨在計(jì)劃生育工作上得到了充分體現(xiàn)，換來了群眾的滿意，維護(hù)了黨和政府的形象。 履行了黨的根本宗旨。實(shí)行依法管理、村級自治，改變了村計(jì)劃生育工作靠 “ 人治 ” 的狀況。計(jì)劃生育村民自治既是一個目標(biāo)，又是一個過程，應(yīng)當(dāng)有一個逐步推進(jìn)，不斷豐富、不斷完善的發(fā)展過程。村民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，必須處理好國家、集體、個人之間的利益關(guān)系，不得有違反計(jì)劃生育 “ 七個不準(zhǔn) ” 規(guī)定的 第 5 頁 共 22 頁 內(nèi)容。計(jì)劃生育村民自治重點(diǎn)是建立健全村民委員會的民主選舉制度，以村民會議或村民代表大會為主要形式的民主議事制度，以村務(wù)公開、民主評議和村民委員會定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，計(jì)劃生育合同管理制度等。推行計(jì)劃生育村民自治，重在建立健全村民自治的各種活動載體，村青年團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會等組織是計(jì)劃生育村民自治的重要載體。 必須加強(qiáng)計(jì)劃生育村民自治的各種自治載體建設(shè)。 四、村民自治的關(guān)鍵（必須認(rèn)識到的問題） 必須認(rèn)識到村民是計(jì)劃生育村民自治的主體。 第 4 頁 共 22 頁 四是一些村規(guī)民約、計(jì)劃生育合同存在不少問題。部分基層干部和群眾的文化素質(zhì)和法律意識都有待于進(jìn)一步提高，由于宣傳不到位等諸多 原因，加之一些村民只忙著外出經(jīng)商、務(wù)工，有些村都很難找到一個合適的村干部，一些村民不知村民自治為何物，大部分村民和鄉(xiāng)村干部均誤把村委會當(dāng)作是鄉(xiāng)政府的下級行政單位，上面講要推行計(jì)劃生育村民自治，村干部就跟著喊，上面需要什么樣典型，他就有哪方面的典型?，F(xiàn)實(shí)生活中，由于村級必須完成上級部門下達(dá)的各種指標(biāo)、任務(wù)，村民委員會實(shí)際上成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的下級行政單位，它很難自主 決定做什么，不做什么；另一方面，在國家意愿與村民意愿發(fā)生沖突時，村委會很難自覺地站在國家一邊，導(dǎo)致國家意志在農(nóng)村的推行遇到困難。他們認(rèn)為，計(jì)劃生育村民自治是一項(xiàng)要求很高的工作，只能在一些干部群眾民主意識強(qiáng)、村級經(jīng)濟(jì)條件好、計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)較好的村推行。一些人認(rèn)為目前我國農(nóng)村地區(qū)不具備普遍開展計(jì)劃生育村民自治的條件。即在兌現(xiàn)年終獎金時，計(jì)劃生育干部的獎 金在其他干部的基礎(chǔ)上提高 300—— 500元，以更好的激發(fā)他們對工作的積極性和主動性。對計(jì)劃生育獎勵扶助對象、特困救助對象、享受優(yōu)惠政策對象、困難家庭慰問對象、傷殘家庭特別扶助對象，全部在村部公示欄內(nèi)公示，使廣大育齡群眾的合法權(quán)利得到保障。充分運(yùn)用可行的制度管好人，用好人，真正做到各盡其才，各盡其能。 三是加強(qiáng)隊(duì)伍管理，培養(yǎng)和建立一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。 二是從健全組織入手，建立完善村民自治工作網(wǎng)絡(luò)。 二、采取的措施 一是從宣傳引導(dǎo)入手，調(diào)動群眾參與村民自治的積極性。 第 1 頁 共 22 頁 關(guān)于村民自治的調(diào)研材料 一、村民自治的目標(biāo) 根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，所謂計(jì)劃生育村民自治是指村民依據(jù)計(jì)劃生育政策和法律、法規(guī)、規(guī)章及村民自治章程，通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的形式，對村民自己生育、節(jié)育和接受生殖保健服務(wù)等行為進(jìn)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)的一種計(jì)劃生育管理體制。 按照新形勢下建立計(jì)劃生育工作新機(jī)制要求，把以農(nóng)村黨支部為核心的村級組織作為全面落實(shí)計(jì)劃生育工作職責(zé)的切入點(diǎn)，使其承擔(dān)起村級計(jì)劃生育民主管理的主要責(zé)任，引導(dǎo)并組織群眾積極參與計(jì)劃生育、執(zhí)行計(jì)劃生育，并通過一定形式的獎勵優(yōu)惠、制約措施，制定工作規(guī)范，逐步形成村級計(jì)劃生育工作群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的新格局。通過大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《 XX 省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)和政策，使廣大農(nóng)村育齡 群眾充分認(rèn)識實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，是還權(quán)于民、維護(hù)村民合法權(quán)益、尊重群眾民主權(quán)利的有效之舉，從而調(diào)動了群眾參與村民自治的積極性和主動性，為全面推行村民自治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各村成 第 2 頁 共 22 頁 立了由村支書為組長、村計(jì)生專干、各村民小組組長為成員的村級計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村民自治工作；選舉產(chǎn)生了由村黨支部書記或者村主任為村級計(jì)生協(xié)會會長， “ 五老 ” 人員、致富能手、計(jì)劃生育模范帶頭人為協(xié)會會員的村級計(jì)劃生育協(xié)會和理事會，具體實(shí)施村民自治工作，為村民自治工 作順利開展提供了組織保證。即對計(jì)劃生育干部隊(duì)伍做到內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象。 四是從民主決策入手，充分尊重育齡群眾民主權(quán)利。 五是加大對計(jì)劃生育干部的考核激勵機(jī)制。 三、存在的問題 一是認(rèn)識上的誤區(qū)。他們認(rèn)為我國農(nóng)村大部分地區(qū)村民文化水平普遍不高、民主意識不強(qiáng)、自治的自覺性沒那么高， 第 3 頁 共 22 頁 群眾的生育意愿和國家的生育政策之間本來就存在著一定差距，我國多年來人口與計(jì)劃生育工作取得的成績，主要是通過強(qiáng)有力的行政手段取得的，群眾的生育