【文章內(nèi)容簡介】 要移交司法機關(guān)處理。對確有償還能力但惡意拖欠貸款不還的，農(nóng)信社應(yīng)依法提請司法機關(guān)強制清收。現(xiàn)在，大部分一般國家公職人員都盯著這些黨政干部，如果這步邁開了，下步工作就好做了。所以，對這部分人絕不能心慈手軟，該登報的登報、該通報的通報、該撤職的撤職、該辭退的辭退、該開除的開除，該起訴的起訴。說到做到，“言必信、行必果”，要硬起手腕，困難再多，阻力再大也不能動搖。對金融系統(tǒng)工作人員欠款，各金融機構(gòu)的主要負責同志一定要高度重視，要對本單位清收工作負全責，要親自對欠款人進行談話。對在2017年2月28日前不能歸還欠款的，要堅決落實“三停五不”政策，并在媒體上公開曝光。對這項工作銀監(jiān)局要切實履行好監(jiān)管職能，對欠款不還的，是高管人員的要取消其高管人員資格，是一般工作人員的，要責成其單位拿出處理意見，對欠款人嚴肅處理，必要時配合農(nóng)信社對其依法起訴，進行清收。同時，各級農(nóng)信社要在清收不良貸款過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極做好內(nèi)部職工不良貸款清收工作，應(yīng)收盡收，真正做到“門前清、自身凈”，為其他單位作出表率。二是抓好財政供養(yǎng)單位及村組集體等不良貸款清收。目前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)部門、單位在農(nóng)信社的不良貸款有3．62億元。對這部分欠款，要嚴格落實“核實數(shù)據(jù)、界定責任，納入預(yù)算，限期歸還”這一原則。對經(jīng)核實應(yīng)由財政性資金承擔的欠款，由本級財政納入預(yù)算，限期歸還；對不應(yīng)由財政性資金承擔的欠款，也要落實責任，盡快歸還。各級財政部門要盡快出臺行政事業(yè)單位清收的具體辦法，認真組織實施，確保如期全部清收完畢。對村組集體拖欠農(nóng)信社1．30億元欠款，要嚴格落實“確定債權(quán)，落實債務(wù)，積極穩(wěn)妥清收”這一原則。對村組集體有還貸能力的，要督促其盡快歸還。對確實沒有還貸能力的，要督促村組履行相關(guān)手續(xù)，落實好債務(wù)；有優(yōu)良資產(chǎn)的，也可用于抵償欠款。但任何人不得以任何理由拒絕履行手續(xù)，使農(nóng)信社喪失債權(quán)。三是依法嚴厲打擊惡意逃廢農(nóng)信社債務(wù)行為。從現(xiàn)在起，市農(nóng)信辦要盡快將需要司法部門配合的清收款項報司法機關(guān)。司法機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極支持清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作。公安機關(guān)對農(nóng)信社提供的惡意拖欠農(nóng)信社債務(wù)，要迅速開展調(diào)查、取證，盡快采取有效措施，嚴防農(nóng)信社資金受損。對農(nóng)信社依法起訴收貸的案件，法院要及時受理、審理，在法律允許的情況下，盡可能簡化程序、減少費用、提高效率。各級法院對農(nóng)信社已勝訴案件，要加大執(zhí)行力度，要把此類案件作為當前一段時期執(zhí)行的重點，切實提升案件執(zhí)結(jié)率，依法依規(guī)嚴厲打擊。另外，需要強調(diào)的是，清收工作要講求質(zhì)量，要盡可能多地爭取現(xiàn)金清收。在盤活和置換農(nóng)信社不良貸款上要依法合規(guī)操作，對抵債資產(chǎn)評估作價要真實，各種手續(xù)要合法，切實做到真盤活、真置換，真正提升農(nóng)信社信貸資產(chǎn)質(zhì)量。（二）做好置入資產(chǎn)變現(xiàn)工作。在達標升級過程中，我市農(nóng)信社置入1437．01畝土地，當時因處于經(jīng)濟上行時期，土地評估價值虛高。目前，經(jīng)濟下行影響逐步加深，土地價值嚴重縮水，處置變現(xiàn)難度加大。各縣政府要想辦法、出良策，拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行二次置換，或與資產(chǎn)管理公司合作對農(nóng)信社置入資產(chǎn)進行全額現(xiàn)金回購等方式，保障農(nóng)信社合法權(quán)益，幫助農(nóng)信社剝離不良資產(chǎn)，以盡快達到組建農(nóng)商銀行標準。（三）積極引進社會資本。按照“立足本地、面向市場，平等參與、公平競爭，主業(yè)涉農(nóng)、資質(zhì)優(yōu)良”原則，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快培育合格市場主體。與招商引資結(jié)合，搭建引資平臺，積極鼓勵、引導(dǎo)和支持社會資本入股農(nóng)信社，切實做實資本金。充分考慮未來發(fā)展需要，科學(xué)測算股金規(guī)模，合理確定股金溢價范圍，大力開展增資擴股工作，溢價發(fā)行股金，化解改制機構(gòu)歷史包袱。（四）加大政策扶持力度。一是加大財稅扶持力度。積極落實支持農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的財稅扶持政策，在處置歷史包袱過程中發(fā)生的稅費、行政性收費等，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，在權(quán)限范圍內(nèi)依法免收、減收，并優(yōu)先辦理。二是支持農(nóng)信社辦理不動產(chǎn)登記。因歷史及其他原因，我市農(nóng)信社尚有63宗89．02畝土地、43處32892．64平方米房產(chǎn)未確權(quán)。要學(xué)習和借鑒其他地市的成功經(jīng)驗和成熟做法，對未辦理不動產(chǎn)登記的農(nóng)信社土地和房產(chǎn)，各級政府及有關(guān)部門要主動作為，開辟“綠色通道”，加快登記發(fā)證工作；涉及的稅收依法依規(guī)給予減免，涉及的行政事業(yè)性收費按照最低標準收取。三是支持核銷不良資產(chǎn)。允許農(nóng)信社按規(guī)定稅前計提貸款損失準備及其他各項資產(chǎn)減值準備。對符合條件的資產(chǎn)損失，按照規(guī)定在稅前申報扣除。四、明確責任，密切配合，確保全面完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作任務(wù)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行涉及部門多，各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，強化責任意識，以積極的態(tài)度，全力支持、密切配合，按照各自職責，認真負責做好有關(guān)改革工作，共同推進農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行順利進行。首先，政府要切實擔負起深化農(nóng)信社改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責任。省委、省政府明確指出農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、縣政府負責組織實施，市、縣政府主要負責人是第一責任人，并要求主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責任，經(jīng)常深入實際，親自研究部署，親自出面協(xié)調(diào)，認真負責地抓好本地區(qū)農(nóng)信社改革工作，及時解決改革中遇到的實際困難。要建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)責任分包制，實行“周協(xié)調(diào)、月督查”制度。要將工作任務(wù)細化分解，實行責任制，把責任落實到具體單位和個人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要加大督查力度，對照工作目標，跟蹤督查，定期通報督查情況，確保工作落實。其次，各有關(guān)部門要密切配合，形成合力。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，按照各自職責分工，對省委省政府研究制定的支持農(nóng)信社深化改革各項配套扶持政策，不折不扣地抓好貫徹落實。對政策落實不到位、影響改革的，要追究有關(guān)責任。人民銀行要認真落實進一步推動農(nóng)信社深化改革的具體措施和辦法，加強對農(nóng)信社改革的具體政策指導(dǎo)，在合意貸款規(guī)劃、資金支持、金融創(chuàng)新等方面給予支持；銀監(jiān)部門要切實落實屬地監(jiān)管職責，用足用活監(jiān)管政策，全程指導(dǎo)從農(nóng)商銀行籌建到開業(yè)批復(fù)，提高市場準入率，在保質(zhì)保量的前提下加快進度。市農(nóng)信辦要加強督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動和監(jiān)測考核，對不能按期完成進度任務(wù)的縣社領(lǐng)導(dǎo)班子進行及時調(diào)整。公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，綜合運用法律手段，積極開展清收不良貸款工作，依法打擊惡意逃廢債務(wù)行為，強化警示作用，造成高壓態(tài)勢，營造良好信用環(huán)境；檢察機關(guān)要在清收盤活不良貸款方面出臺相關(guān)扶持政策，為農(nóng)信社改革提供強有力的司法保障；法院要建立綠色通道，對農(nóng)信社不良貸款清收盤活案件快審、快結(jié)、快執(zhí)，加大司法宣傳力度，引導(dǎo)樹立誠信意識，營造貸款要及時歸還的良好輿論氛圍；財政、國土、住建、稅務(wù)等部門認真落實支持農(nóng)信社改制的有關(guān)扶持政策，深入指導(dǎo)和檢查政策落實情況，及時研究解決改革中的困難和問題。第三，農(nóng)信社要充分發(fā)揮改革主體作用。農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，雖然由各級政府負責組織實施、有關(guān)部門支持配合，但改革的主體依然是農(nóng)信社，可以說，農(nóng)信社在深化改革的具體實施過程中擔負著繁重任務(wù)和責任。對此，各級農(nóng)信社要達成共識，以飽滿的熱情投入到改革工作中去，充分發(fā)揮主觀能動性，積極提出建議，拿出實施方案，當好改革的“主角”。在改革過程中，要善于爭取當?shù)攸h委政府和各有關(guān)部門的支持和配合，多匯報、多溝通、多協(xié)調(diào)，扎扎實實抓好各項改革政策措施的落實。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分調(diào)動廣大干部員工改革的積極性，為深化改革創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境。要堅持一手抓改革、一手抓經(jīng)營，在保證改革順利推進的同時，認真抓好經(jīng)營管理工作，繼續(xù)改善金融服務(wù)，增加信貸投放，以良好的服務(wù)贏得廣大客戶和社會各界的支持和信任。另外，不論采取何種產(chǎn)權(quán)制度和組織形式，要始終堅持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的市場定位不動搖，堅持穩(wěn)定縣域獨立法人地位不動搖，確保改制后不脫農(nóng)、不離農(nóng)、不去農(nóng)。已成功改制的農(nóng)商銀行要引進先進的服務(wù)理念和管理理念，著力推進嚴密的內(nèi)部控制、審慎的風險管理、有效的資源配置、科學(xué)的激勵約束等機制建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮帶頭作用。第四，積極營造良好環(huán)境。在工作中要密切關(guān)注新情況、新問題，加強輿情監(jiān)測，研究制定農(nóng)信社突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，嚴防各類風險和突發(fā)事件；做好對原有股東及其他利益相關(guān)者的宣傳解釋工作，注重充分溝通，加強正面引導(dǎo)，讓社會各界真正理解和支持農(nóng)信社改革；要按照“屬地管理”原則，切實做好信訪等相關(guān)穩(wěn)定工作，及時化解矛盾，確保大局穩(wěn)定。同志們，深化農(nóng)信社體制改革，加快推進農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，是省委、省政府的重要決策部署。我市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，時間緊、任務(wù)重、困難大、問題多。只要大家站在講政治、講大局的高度，提高思想認識，克服畏難情緒，積極主動作為，勇于擔當，團結(jié)協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力，攻堅克難，積極創(chuàng)造條件，扎實做好各項工作，我相信，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠圓滿完成全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的目標任務(wù)，向省委省政府交上一份滿意的答卷！第四篇：對組建農(nóng)商行的若干思考對組建農(nóng)商行的若干思考我國加入世界貿(mào)易組織十年以來，國內(nèi)金融領(lǐng)域全面放開，各大商業(yè)銀行在縣市區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，郵政銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的應(yīng)運而生，農(nóng)村信用社原有的運行模式已難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)型升級為農(nóng)商行勢在必行。從聯(lián)社到農(nóng)商行也許有人會覺得不過是做做改革材料，走走過場，其實不然，從聯(lián)社到農(nóng)商行絕對不是簡簡單單的翻牌，盡管它曾是多少農(nóng)信人夢寐以求的向往，但是天下從來沒有什么免費的午餐。從聯(lián)社到農(nóng)商行不是簡單的翻牌，應(yīng)該是經(jīng)營理念、經(jīng)營思路、金融產(chǎn)品、網(wǎng)點流程諸多方面的重組再造，在變革中求活力，在創(chuàng)新中求機遇，在改革中求發(fā)展，在經(jīng)歷陣痛烈火燃燒鳳凰涅磐之后華麗轉(zhuǎn)身中的升華，即農(nóng)村信用社核心競爭力的有效提升漸進發(fā)展從量變到質(zhì)變的升華過程。經(jīng)過多年的探索實踐，農(nóng)信社長期積累的沉重歷史包袱逐步得到化解，各項業(yè)務(wù)做大做強，監(jiān)管指標明顯改善，管理能力顯著提升，支農(nóng)主力軍作用日益凸顯，組建農(nóng)商行的時機日臻成熟。農(nóng)信社如何抓住這一難得的歷史機遇，順利完成股份制改造工作，我結(jié)合工作實際，談幾點粗略看法。一、農(nóng)信社組建農(nóng)商行的必要性組建農(nóng)商行既是農(nóng)信社自身發(fā)展的必然趨勢，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。它不單單是字面上的改變，更是體制機制的全面改革。因此說完成股份制改革目標，對農(nóng)信社和地方經(jīng)濟發(fā)展有著深遠的意義。（一）組建農(nóng)商行是適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。經(jīng)濟決定金融，金融反哺經(jīng)濟。農(nóng)信社改制為農(nóng)商行后，改制不改姓，服務(wù)方向和服務(wù)宗旨不變，其扎根農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的“草根金融”優(yōu)勢將會更加明顯，支持地方經(jīng)濟發(fā)展主力軍作用將更加突出。（二）組建農(nóng)商行是建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)的必然要求。在經(jīng)營原則、統(tǒng)一核算、分級管理、授權(quán)經(jīng)營等方面，農(nóng)商行與農(nóng)信社有著本質(zhì)的區(qū)別，它能夠提高資金、資源和人才的集約化管理程度，有效增強經(jīng)營者的激勵和約束，對提高經(jīng)營管理、合理布局營業(yè)網(wǎng)點、提升服務(wù)水平有著不可估量的作用。（三）組建農(nóng)商行是自身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實要求。組建農(nóng)商行有利于解決農(nóng)信社改革、經(jīng)營、管理中的矛盾和問題，建立健全現(xiàn)代商業(yè)銀行運行規(guī)則和管理制度，名正言順地通過政府行為爭取財政性資金、涉農(nóng)資金等政策性、涉農(nóng)類資金，使經(jīng)營機制更加靈活，激勵與監(jiān)督機制更加有效，競爭力得以提高，抗風險能力進一步增強。（四）組建農(nóng)商行是滿足客戶金融服務(wù)需求的根本要求。農(nóng)信社“蝶變”為農(nóng)商行后，可以借助銀行名稱的品牌效應(yīng)，業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍不再受地域和對象的限制，可以更好地為“三農(nóng)”、中小企業(yè)服務(wù)，有效提高資金使用效益，成為金融行業(yè)名副其實的“正規(guī)軍”，從而實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。二、農(nóng)信社組建農(nóng)商行過程中存在的困難與問題雖然經(jīng)過多年的改革發(fā)展，農(nóng)信社各項業(yè)務(wù)取得了長足進步，各項監(jiān)管指標也持續(xù)向好，但與商業(yè)銀行相比，仍存在著一定的差距。一是經(jīng)營管理水平的局限性。在信用社管理模式方面,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求實行改制的企業(yè)基本沿用工廠制的管理模式,組織機構(gòu)龐大,運轉(zhuǎn)不到位的問題比較突出,決策層與執(zhí)行層的界限不夠清晰,職責不到位,效率低下。農(nóng)村信用聯(lián)社常常滿足于省聯(lián)社下達的經(jīng)營目標任務(wù)的完成，而對如何挖掘本轄區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模適度化和利潤最大化考慮不多，使得業(yè)務(wù)經(jīng)營長期呈現(xiàn)平穩(wěn)有余、開拓不夠的局面。二是服務(wù)“三農(nóng)”手段的創(chuàng)滯后性。首先，農(nóng)村信用社的基層網(wǎng)點普遍存在硬件環(huán)境不優(yōu)，服務(wù)大廳狹小，功能不全、設(shè)施簡陋。雖然近幾年各家聯(lián)社對營業(yè)網(wǎng)點都逐漸進行了裝修改造，統(tǒng)一標識，但因過去場地的限制和集中改造財力的制約，農(nóng)村信用社的網(wǎng)點尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點仍未擺脫服務(wù)大廳簡陋狹小的格局，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)廳連基本的客戶等候區(qū)也因條件限制而未能配備座椅,使客戶經(jīng)常排隊到門外，等候時間過長而未休息區(qū)；或者有休息區(qū)，但因沒有叫號機不敢離隊休息等待，只好排很長的隊等待，抱怨頗多，也使信用社流失了很多大客戶和優(yōu)質(zhì)客戶。其次，目前農(nóng)村信用社開辦的中間業(yè)務(wù)基本上都是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的延伸，主要限于結(jié)算業(yè)務(wù)、保險代理及一些代收代付業(yè)務(wù)，品種單一，都是一些勞動密集型的低級產(chǎn)品。雖然這兩年信用社也逐步推出了電子銀行、網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)，但因為農(nóng)村信用社面向農(nóng)村，客戶文化程度不高，很大程度上影響了農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。銀行卡業(yè)務(wù)也由于起步晚、品種少等諸多因素，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面明顯滯后，而且沒有推出貸記卡，不能適應(yīng)不同階層客戶的需要；同時銀行卡在宣傳、營銷和服務(wù)上不能相互銜接，造成營銷脫節(jié)，使用銀行卡辦理金融業(yè)務(wù)的比較少，部分信用社為完成聯(lián)社的發(fā)卡任務(wù)，造成睡眠卡數(shù)量較高。在當今激烈的金融競爭環(huán)境下，農(nóng)村信用社加快轉(zhuǎn)型升級為農(nóng)村商業(yè)銀行，已是必然趨勢，這將帶來前所未有的發(fā)展機遇。而作為一種全新的金融組織模式，農(nóng)村商業(yè)銀行在從農(nóng)村信用社向銀行類金融機構(gòu)轉(zhuǎn)軌過程中，如何加快組織形式、經(jīng)營方式、管理機制、服務(wù)方式等模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，尋求科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，這就成為正在籌備或已經(jīng)成立農(nóng)村商業(yè)銀行的高級管理層亟待研究和解決的課題。三、加快農(nóng)商行組建步伐的幾點建議對照農(nóng)商行的組建標準和準入條件，農(nóng)信社在股金結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量、內(nèi)部機制方面仍存在一定困難和問題。因此，在產(chǎn)權(quán)制度改革中，必須按照市場原則、股份制方向，找準差距，權(quán)衡利弊，整合資源，對癥下藥，不斷加快農(nóng)商行的組建步伐。就我部門今后的工作重點而言，信用社轉(zhuǎn)為農(nóng)商行后，同樣是農(nóng)村金融的主力軍，立足于服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨是不變的。（一）加強溝通協(xié)調(diào)，爭取政策扶持。農(nóng)信社