農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷(編輯修改稿)
2025-11-18 23:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)家倡導(dǎo)的共同富裕的推行，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）土地流轉(zhuǎn)亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題一是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的法規(guī)建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)工作涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，需要有一系列政策法規(guī)使土地流轉(zhuǎn)有法可依，出現(xiàn)問(wèn)題和矛盾可依法解決，但目前指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)缺乏，應(yīng)此應(yīng)盡快制定《土地承包法》和《農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)管理辦法》，正式以法律條文的形式確定農(nóng)村土地的權(quán)屬。對(duì)土地流轉(zhuǎn)的原則、形式、審批程序、主管部門和土地用途、地價(jià)及級(jí)差、流轉(zhuǎn)期限等方面做出具體的規(guī)定。二是建立和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度。明確土地流轉(zhuǎn)的主體和客體，建立土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)規(guī)則，構(gòu)建適應(yīng)使用市場(chǎng)化的土地管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，搞好土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押和入股，在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地與資金技術(shù)、勞力的合理配置。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間，為農(nóng)民脫離土地創(chuàng)造條件。四是深化農(nóng)村社會(huì)管理體制配套改革。改革農(nóng)村戶籍管理的作法，打破農(nóng)民身份限制，改變農(nóng)民“戀土”關(guān)念。加快建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的社會(huì)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等社會(huì)保障體系，消除農(nóng)民離土的后顧之優(yōu)，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件蓋章：第五篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施調(diào)查（定稿）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施調(diào)查10級(jí)經(jīng)濟(jì)三班李佳今年寒假回到家發(fā)現(xiàn)我們村以及鄰近村的許多土地由于外來(lái)商人建廠或修路被占,許多村民失去了耕種了幾十年的土地,政府對(duì)失去土地的農(nóng)民進(jìn)行了賠償。作為農(nóng)業(yè)大學(xué)的一名學(xué)生，我對(duì)農(nóng)業(yè)或農(nóng)村問(wèn)題有著特別的關(guān)注,對(duì)這種土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，親自訪問(wèn)，我對(duì)這種現(xiàn)象有了進(jìn)一步了解，發(fā)現(xiàn)這種土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象取得一些成績(jī)的背后也存在的一些問(wèn)題。所謂“土地流轉(zhuǎn)”就是指指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)（使用權(quán)）的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。2004年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 》，其中有關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)?！苯?jīng)過(guò)調(diào)查思考我總結(jié)出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)大致有下4方面的原因：土地承包經(jīng)營(yíng)成本高，收益低。農(nóng)業(yè)稅免征之前，農(nóng)民由于承包經(jīng)營(yíng)土地的負(fù)擔(dān)重，收益相對(duì)較低，承包經(jīng)營(yíng)土地的積極性不高。許多外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民紛紛將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給親友或其他農(nóng)戶，也有的以自己享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)投股或參股。這是過(guò)去幾年土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的一個(gè)最重要的原因。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。土地二輪承包時(shí)“增人不增地，減人不減地”的原則，使得農(nóng)村原本存在的人多地少的矛盾更加突出。導(dǎo)致大量勞動(dòng)力紛紛向本地農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或向外地轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中有一部分帶動(dòng)全家轉(zhuǎn)移，便將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給他人。鎮(zhèn)、村非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的需要。因招商引資、工業(yè)園區(qū)等非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目用地需要，鎮(zhèn)、村將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以租賃的方式從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)出來(lái)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。村為培植專業(yè)大戶、承包大戶，一方面鼓勵(lì)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給被培植對(duì)象，另一方面將土地從農(nóng)戶手中以租賃或其他方式流轉(zhuǎn)出來(lái)再轉(zhuǎn)包給被培植對(duì)象,即“反租倒包”。盡管土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)經(jīng)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，但在實(shí)施中存在很大的阻力。我在實(shí)地調(diào)查走訪過(guò)程中，與很多村民就土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行了交談，感覺(jué)他們的擔(dān)心不無(wú)道理。作為從農(nóng)村出來(lái)的大學(xué)生，我能理解土地在農(nóng)民心目中的地位。在交流過(guò)程中一位剝花生的阿姨（45歲左右）說(shuō)的話讓我印象深刻，也讓我感到身上的責(zé)任。阿姨說(shuō)：唉，政府會(huì)讓這樣弄，一會(huì)讓那樣弄，說(shuō)是為我們好，就那那時(shí)候政府讓建蔬菜大棚，還說(shuō)建一個(gè)蔬菜大棚政府還補(bǔ)助一部分錢，結(jié)果大家一蜂窩都建大棚種蔬菜，蔬菜價(jià)錢大跌，到現(xiàn)在還沒(méi)見(jiàn)政府補(bǔ)助的錢在哪，政府做事應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況，而不是老是隨大流，搞形象工程，這次政府說(shuō)引進(jìn)外資建廠不容易，建廠占到誰(shuí)家的地，誰(shuí)一定要積極配合，可不要在外商面前給咱們本地人丟臉，他們還說(shuō)等廠建好了，沒(méi)地的人可以進(jìn)場(chǎng)當(dāng)工人，廠里的待遇也好，但是現(xiàn)在廠都以利益為重，向我這塊半百的人了，南方的廠都不要我們了，他會(huì)要我們嗎，不像有地，雖然每年收入少但比較穩(wěn)定。阿姨握著我的手說(shuō)，你是大學(xué)生，你給俺們說(shuō)說(shuō)這次政府們說(shuō)的可信嗎。聽(tīng)了阿姨的話，望著她滿是期待的眼神，我點(diǎn)了點(diǎn)頭。是啊，地買了，雖然買了一些錢，但是這又能夠花多長(zhǎng)之間呢?；氐郊乙院?，我一直在思考作為一個(gè)大學(xué)生，我能為這些文化素質(zhì)不高的農(nóng)民做些什么呢，使他們使他們?cè)谕恋亓鬓D(zhuǎn)過(guò)程中少受損失。于是我仔細(xì)查找了國(guó)家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面的法律，防止地方官員利用農(nóng)民不懂法律而損害農(nóng)民的利益。但是在實(shí)施過(guò)程中還是存在了不少問(wèn)題，我總結(jié)了一下，如下：（一）虛化的土地流轉(zhuǎn)利益主體難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的要求。我國(guó)農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)主體或其代理人模
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