【文章內(nèi)容簡介】 辦手續(xù)的過程中，不僅可以弄清本村流轉情況，也可發(fā)現(xiàn)并調(diào)處部分已經(jīng)發(fā)生的糾紛,還可消除許多糾紛隱患，可謂一舉三得。規(guī)范并登記今后的流轉行為。對今后發(fā)生的流轉行為，村委會應當嚴格依照法律的規(guī)定，指導流轉戶簽訂書面流轉合同，批村批準功備案或向縣人民政府申請變更登記。做到每一起流轉均符合手續(xù)，每一起流轉均有帳可查。這樣必然大大減少糾紛的發(fā)生率，即使發(fā)生糾紛也處理有據(jù)。（四）司法方面的對策司法部門加強對土地承包關系的法律調(diào)整。對破壞、干擾新一輪承包的犯罪行為要依法嚴懲。對發(fā)包過程中產(chǎn)生的民事糾紛，妥善處理，維護農(nóng)村穩(wěn)定。對土地承包合同糾紛，本著穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)關系的原則認真處理，維護生效合同的嚴肅性，通過辦案，保護和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第二篇：淺析農(nóng)村土地流轉論文現(xiàn)實狀況與區(qū)域分布特征，從而為科學制定政策、全面深化農(nóng)村改革提供參照和依托，本文利用農(nóng)業(yè)部《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》、《中國農(nóng)業(yè)年鑒》、中央政策研究室與農(nóng)業(yè)部“全國農(nóng)村固定觀測點調(diào)查數(shù)據(jù)”、國家統(tǒng)計局“第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)”等多種統(tǒng)計資料，從發(fā)展過程、結構特征與區(qū)域分布等三個方面，對中國農(nóng)村土地流轉的發(fā)展概況進行較為全面的定量解讀。一、中國農(nóng)村土地流轉的發(fā)展歷程土地和勞動力是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和改革所關注的兩個核心生產(chǎn)要素。農(nóng)村土地流轉與勞動力轉移是密切聯(lián)系的兩個過程?！吨泄仓醒腙P于一九八四年農(nóng)村工作的通知》(中發(fā)[1984]1 號)首次提出農(nóng)村土地流轉問題，提出“鼓勵土地逐步向種田能手集中”，其后，農(nóng)村土地流轉一直處于自發(fā)的原始狀態(tài)。20 世紀 90 年代之后，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉移加速，農(nóng)村土地流轉形式出現(xiàn)了轉包、租賃、互換、轉讓、入股、代耕代種、反租倒包等形式。2001年12月，中共中央發(fā)布了《關于做好農(nóng)戶承包地使用權流轉工作的通知》，提出：在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎上，允許土地承包經(jīng)營權合理流轉是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。此后，農(nóng)村土地流轉呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢。二、中國農(nóng)村土地流轉的結構特征從土地流轉面積和用途來看，家庭承包耕地流轉總面積，通過簽訂合同實現(xiàn)流轉的耕地面積，以及流轉后用于種植糧食的耕地面積均不斷增長。其中，簽訂合同的土地流轉面積比重不斷上升，表明土地流轉的規(guī)范化、合法化程度在不斷增強。然而，流轉用于種植糧食作物的耕地面積比重比較穩(wěn)定，這在一定程度上是由于農(nóng)村的自然條件、種植習慣以及銷售渠道的限制共同決定的。糧食作為大宗農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)風險與市場風險相對較小，成為經(jīng)營大戶規(guī)避風險的普遍選擇。從土地流向的主體來看，流向農(nóng)戶的土地面積占絕對的規(guī)模優(yōu)勢，高于其他三類主體的面積之和，并呈現(xiàn)持續(xù)增長，從 2009 年的 10850 萬畝，增長為 2012 年的 18006 萬畝，增長了 66%。圖 9 表明，農(nóng)村土地流轉與規(guī)?；?jīng)營仍以農(nóng)戶為主，排在第二位的經(jīng)營主體是專業(yè)合作社。當前土地流轉與規(guī)?；?jīng)營的主體是農(nóng)戶和專業(yè)合作社，這兩者都是以農(nóng)民為基礎，他們的生產(chǎn)經(jīng)營符合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀現(xiàn)實和基礎條件。三、中國農(nóng)村土地流轉的區(qū)域分布按照耕地屬性的不同，農(nóng)村耕地主要包括承包地、自留地、開荒地三類。首先，承包地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。承包者依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權流轉的權利以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利，有權自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品。承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償。其次，自留地是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織按政策規(guī)定分配給成員長期使用的土地。自留地、自留山和自留草場均屬于集體所有，其成員只有使用權，不得出租、轉讓或買賣，也不得擅自用于建房等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途。第三，農(nóng)村四荒地是指屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘。其流轉方式包括招標、拍賣和公開協(xié)商。2002 年頒布的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三條規(guī)定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，為村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理“四荒地”提供了法律依據(jù)。鑒于土地流轉在全國范圍內(nèi)更多是小規(guī)模的個案，本文將各項指標的門檻和口徑設定得較嚴格，以便將各方面比較突出的省區(qū)凸顯出來，使目標區(qū)域聚焦更精確，便于對不同方面要求較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目進行更精確的區(qū)域選擇。第三篇：淺談農(nóng)村土地流轉淺談農(nóng)村土地流轉九江學院 外國語學院A0812班 吳敦旭內(nèi)容摘要：2009年中央一號文件指出要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場。其中土地流轉存在著急迫性，特別是在今天全面建設小康社會和新農(nóng)村建設方面有著巨大的推進作用，同時也是我國在當前形勢下繼續(xù)又好又快發(fā)展的需要。但是在實行的過程中存在著許多客觀與主觀的影響因素使的農(nóng)村土地流轉的進度較慢，針對諸多問題我們也要想出一些相關的對策來解決。關鍵詞：農(nóng)村；土地流轉；急迫性；突出問題；解決辦法“三十年前，黨的十一屆三中全會改革巨輪從農(nóng)村開始破冰，從此解決了十三億人的吃飯問題； 三十年后的2008年，金秋10月，黨的十七屆三中全會又作出了關于農(nóng)村改革的重大決定，這是一個歷史性突破的重大決定。黨的十七屆三中全會指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉包、出讓、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，解放農(nóng)村剩余勞動力，最終達到適度規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)業(yè)促進工業(yè)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村等一系列利國利民的政策出臺，是中華大地尤其是農(nóng)民朋友一次難得的創(chuàng)造歷史、創(chuàng)造奇跡的又一重大機遇。將加速城鄉(xiāng)一體化進程，開啟中國農(nóng)村發(fā)展又一個嶄新的時代?！雹僭?008年12月31日發(fā)布的2009年中央一號文件中再次將土地流轉的重要性提高到一個新的高度，提出要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場②。那么為什么我國要反復強調(diào)土地流轉，其急迫性又體現(xiàn)在哪里？一． 農(nóng)村土地流轉的必要性（一）中國農(nóng)村土地結構不完備，體制不完善，導致土地的浪費。在長期的歷史條件作用下，農(nóng)村形成了一些特定的農(nóng)用土地結構，農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田①② 參考《中國農(nóng)地》，20093。2009年中央一號文件。水利用地、養(yǎng)殖水面等①。但是這些農(nóng)用土地的比例在各地都存在著差異，很大一部分地方都存在著使用不合理的現(xiàn)象，特別是在當前的農(nóng)村用地使用模式下，有很多的土地沒有辦法充分利用甚至沒有辦法使。其次，政府對于具體問題沒有很好的出臺相關的政策來協(xié)調(diào)，管理體制出現(xiàn)不足，從而導致了廣大農(nóng)村都選擇將那些比較難以種植的土地不種或者隨便種一些作物。我國的農(nóng)用地本來就很少，在加上這樣的不充分利用土地，大量的浪費土地資源，勢必會加劇我國用地緊張局勢。再次，隨著形勢的改變，農(nóng)村勞力不斷向大城市輸出，農(nóng)村出現(xiàn)田地荒蕪現(xiàn)象嚴重。本來是大片大片的良田卻閑置在那里，沒有發(fā)揮出它本應有的作用。，，②?？偟膩砜矗▌硬皇呛艽?，盡管有些地區(qū)出臺罰款措施，但是這一因素的影響還在逐步加大，這將會導致土地的大量浪費，勢必會加劇我國用地緊張的形勢。（二）農(nóng)民增收和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要農(nóng)民增收的需要提高農(nóng)民生活水平，增收是關鍵，增收包括增加經(jīng)濟收入和增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。首先，農(nóng)民的主要收入來源就是種植糧食和經(jīng)濟作物，在賣給國家，叢中來獲得一定的收入。那么農(nóng)作物的收購價格將直接影響到農(nóng)民的收入，在今天市場經(jīng)濟的條件下，農(nóng)作物的價格受到市場的影響很大，盡管國家大力保障糧食的收購價格的穩(wěn)定，但是有很多地方主要不是生產(chǎn)水稻，比如2007年江西省的棉花總種植面積為68334千公頃，而九江地區(qū)的種植面積就達48573千公頃，%,③是棉花主產(chǎn)區(qū)，然而近五年來，市場收購價波動很大，（都昌地區(qū)），特別是在2008年，農(nóng)民在增收的路上跌了一個大跟頭，2007年的棉花價格很好，2008年的種植面積進一步加大，但是由于受到9月份開始的全球金融危機的影響，許多紡織企業(yè)破產(chǎn)，而此時正是棉花的收獲期，很多廠家不需要大量棉花，供過于求，結果只有低價賣出。從而使農(nóng)民遭受了巨大經(jīng)濟損失。最新數(shù)據(jù)表明，自2004年開始，期間的產(chǎn)量相對比較穩(wěn)定，增幅不大，加上江西水稻的種植面積不穩(wěn)定，很難推動產(chǎn)量繼續(xù)上升。如果說實行土地流轉，第一，就能夠建立很好的農(nóng)作物的銷售通道，《土地管理法》。在線江西統(tǒng)計年鑒2008。③參考在線江西統(tǒng)計年鑒2008，經(jīng)過計算而得。①②也就能夠更好的保證價格的相對穩(wěn)定，有利于增收。第二，能夠達到一體化管理，運用最新的科學技術，加上穩(wěn)定的種植面積，我們的糧食產(chǎn)量將會上一個新的臺階，在這個過程中，農(nóng)民也會受益。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要截止到2006年，占全國人口的56%左右，要想實現(xiàn)真正的現(xiàn)代化就必須加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設。首先我們知道農(nóng)村的土地面積有限，隨著人口的增長，如果繼續(xù)像以前一樣的按照人口來分配土地，那若干年后，勢必會有人分不到土地，所以進行土地流轉體現(xiàn)了對未來問題的預見和解決辦法。流轉后，大部分農(nóng)民將從角色上開