【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。第41條 承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。第42條 承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。第43條 承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》于2005年1月7日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，農(nóng)業(yè)部令第47號(hào)發(fā)布，自2005年3月1日起施行。這是一部專門(mén)針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)出臺(tái)的法規(guī)。共6章36條，分為總 則、流轉(zhuǎn)當(dāng)事人、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)管理、附 則。這是我們從事土地流和從事指導(dǎo)、管理土地流轉(zhuǎn)工作的最直接，最實(shí)用的一項(xiàng)法律依據(jù)。對(duì)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確規(guī)定。第十六條 承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)；也可以采取托管、入股以及合作經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)等其他方式流轉(zhuǎn)。當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽定書(shū)面土地流轉(zhuǎn)合同。第十七條 承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包方同意，由發(fā)包方在轉(zhuǎn)讓合同上簽署意見(jiàn)并加蓋公章。承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者托管、入股以及合作經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)等其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)自流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起30日內(nèi)，報(bào)發(fā)包方備案。 第十八條 承包方或者第三方要求發(fā)包方在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中提供協(xié)助的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助，也可以指導(dǎo)承包方進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。發(fā)包方不得違背承包方的意愿，妨礙或者強(qiáng)迫承包方進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得截留、扣繳承包方的流轉(zhuǎn)收益。第十九條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，及時(shí)公布流轉(zhuǎn)供求信息，提供流轉(zhuǎn)合同業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。有條件的，可以建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)。三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序土地流轉(zhuǎn)的一般工作程序提出申請(qǐng)（流轉(zhuǎn)意向雙方均可申請(qǐng)）村、組審核（流轉(zhuǎn)地塊情況、受讓主體情況）鎮(zhèn)、街道經(jīng)管站審核登記流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估信息發(fā)布（供、需信息）組織協(xié)商、洽談指導(dǎo)簽訂合同、鑒證承包合同或經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記合同履行 四、土地流轉(zhuǎn)合同農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定：承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)各備案一份。承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書(shū)面合同。承包方委托發(fā)包方或者中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由承包方或其書(shū)面委托的代理人簽訂。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容：（一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；（二）流轉(zhuǎn)土地的四至、座落、面積、質(zhì)量等級(jí)；（三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；（四）流轉(zhuǎn)方式；（五）流轉(zhuǎn)土地的用途；（六）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（七）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；（八）流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；（九）違約責(zé)任。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本格式由省級(jí)人民政 府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)確定。五、推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系正確認(rèn)識(shí)和處理好流轉(zhuǎn)與堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的關(guān)系。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的重要前提和制度保障。只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)民才有可能充分行使好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)利，從根本上消除流轉(zhuǎn)的后顧之憂。同樣，也只有依法自愿有償?shù)亓鬓D(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立符合農(nóng)民意愿、符合法律政策規(guī)定和適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，才能進(jìn)一步鞏固家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。要把二者很好地統(tǒng)一起來(lái)，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。正確認(rèn)識(shí)和處理好流轉(zhuǎn)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)途徑，但絕不是唯一途徑。在我國(guó)人多地少、農(nóng)村人口占多數(shù)的基本國(guó)情下，將農(nóng)戶組織起來(lái)發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，特別是通過(guò)發(fā)展專業(yè)合作實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更為現(xiàn)實(shí)。提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度，最重要的是家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體 系的方向轉(zhuǎn)變。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能脫離實(shí)際盲目追求土地流轉(zhuǎn)的速度和規(guī)模。正確認(rèn)識(shí)和處理好流轉(zhuǎn)中政府與市場(chǎng)的關(guān)系土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是一種市場(chǎng)行為，要明確流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是干部，流轉(zhuǎn)的機(jī)制是市場(chǎng)而不是政府。土地是否流轉(zhuǎn)和以什么方式流轉(zhuǎn)，都應(yīng)尊重農(nóng)民的意愿，由農(nóng)民自己作主，任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)迫或者阻礙流轉(zhuǎn)。政府是公共服務(wù)的提供者，也是市場(chǎng)的監(jiān)管者。沒(méi)有政府管理和服務(wù)的市場(chǎng)最終只能是無(wú)序和混亂的，而政府干預(yù)過(guò)度，只能扭曲市場(chǎng)。要防止和糾正采取下指標(biāo)、定任務(wù)的方式強(qiáng)行要求鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地的做法。當(dāng)然，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)放任自流、疏于管理，也是不正確的。應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，順應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，引導(dǎo)而不干預(yù)，服務(wù)而不包辦，放活而不放任。正確認(rèn)識(shí)和處理好流轉(zhuǎn)中國(guó)家、承包者和經(jīng)營(yíng)者的利益關(guān)系土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要依法進(jìn)行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家糧食安全利益、承包者權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者收益，不得改變土地用途，鼓勵(lì)和支持流轉(zhuǎn)土地發(fā)展大宗糧食生產(chǎn)。 第三篇：淺談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)淺談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)九江學(xué)院 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院A0812班 吳敦旭內(nèi)容摘要：2009年中央一號(hào)文件指出要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。其中土地流轉(zhuǎn)存在著急迫性，特別是在今天全面建設(shè)小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)方面有著巨大的推進(jìn)作用，同時(shí)也是我國(guó)在當(dāng)前形勢(shì)下繼續(xù)又好又快發(fā)展的需要。但是在實(shí)行的過(guò)程中存在著許多客觀與主觀的影響因素使的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)度較慢，針對(duì)諸多問(wèn)題我們也要想出一些相關(guān)的對(duì)策來(lái)解決。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；急迫性；突出問(wèn)題；解決辦法“三十年前，黨的十一屆三中全會(huì)改革巨輪從農(nóng)村開(kāi)始破冰，從此解決了十三億人的吃飯問(wèn)題； 三十年后的2008年，金秋10月，黨的十七屆三中全會(huì)又作出了關(guān)于農(nóng)村改革的重大決定，這是一個(gè)歷史性突破的重大決定。黨的十七屆三中全會(huì)指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出讓、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，最終達(dá)到適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村等一系列利國(guó)利民的政策出臺(tái)，是中華大地尤其是農(nóng)民朋友一次難得的創(chuàng)造歷史、創(chuàng)造奇跡的又一重大機(jī)遇。將加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，開(kāi)啟中國(guó)農(nóng)村發(fā)展又一個(gè)嶄新的時(shí)代。”①在2008年12月31日發(fā)布的2009年中央一號(hào)文件中再次將土地流轉(zhuǎn)的重要性提高到一個(gè)新的高度，提出要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)②。那么為什么我國(guó)要反復(fù)強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，其急迫性又體現(xiàn)在哪里？一． 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的必要性（一）中國(guó)農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)不完備，體制不完善，導(dǎo)致土地的浪費(fèi)。在長(zhǎng)期的歷史條件作用下，農(nóng)村形成了一些特定的農(nóng)用土地結(jié)構(gòu)，農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田①② 參考《中國(guó)農(nóng)地》，20093。2009年中央一號(hào)文件。水利用地、養(yǎng)殖水面等①。但是這些農(nóng)用土地的比例在各地都存在著差異，很大一部分地方都存在著使用不合理的現(xiàn)象，特別是在當(dāng)前的農(nóng)村用地使用模式下，有很多的土地沒(méi)有辦法充分利用甚至沒(méi)有辦法使。其次，政府對(duì)于具體問(wèn)題沒(méi)有很好的出臺(tái)相關(guān)的政策來(lái)協(xié)調(diào)，管理體制出現(xiàn)不足，從而導(dǎo)致了廣大農(nóng)村都選擇將那些比較難以種植的土地不種或者隨便種一些作物。我國(guó)的農(nóng)用地本來(lái)就很少，在加上這樣的不充分利用土地，大量的浪費(fèi)土地資源，勢(shì)必會(huì)加劇我國(guó)用地緊張局勢(shì)。再次，隨著形勢(shì)的改變，農(nóng)村勞力不斷向大城市輸出，農(nóng)村出現(xiàn)田地荒蕪現(xiàn)象嚴(yán)重。本來(lái)是大片大片的良田卻閑置在那里，沒(méi)有發(fā)揮出它本應(yīng)有的作用。，，②。總的來(lái)看，波動(dòng)不是很大，盡管有些地區(qū)出臺(tái)罰款措施，但是這一因素的影響還在逐步加大，這將會(huì)導(dǎo)致土地的大量浪費(fèi)，勢(shì)必會(huì)加劇我國(guó)用地緊張的形勢(shì)。（二）農(nóng)民增收和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要農(nóng)民增收的需要提高農(nóng)民生活水平，增收是關(guān)鍵，增收包括增加經(jīng)濟(jì)收入和增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。首先，農(nóng)民的主要收入來(lái)源就是種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物，在賣(mài)給國(guó)家，叢中來(lái)獲得一定的收入。那么農(nóng)作物的收購(gòu)價(jià)格將直接影響到農(nóng)民的收入，在今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)作物的價(jià)格受到市場(chǎng)的影響很大，盡管?chē)?guó)家大力保障糧食的收購(gòu)價(jià)格的穩(wěn)定，但是有很多地方主要不是生產(chǎn)水稻，比如2007年江西省的棉花總種植面積為68334千公頃，而九江地區(qū)的種植面積就達(dá)48573千公頃，%,③是棉花主產(chǎn)區(qū)，然而近五年來(lái)，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)波動(dòng)很大，（都昌地區(qū)），特別是在2008年，農(nóng)民在增收的路上跌了一個(gè)大跟頭，2007年的棉花價(jià)格很好，2008年的種植面積進(jìn)一步加大，但是由于受到9月份開(kāi)始的全球金融危機(jī)的影響，許多紡織企業(yè)破產(chǎn)，而此時(shí)正是棉花的收獲期，很多廠家不需要大量棉花，供過(guò)于求，結(jié)果只有低價(jià)賣(mài)出