【文章內容簡介】 集體經濟組織的土地的土地承包經營權進行互換。第41條 承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經營權轉讓給其他從事農業(yè)生產經營的農戶，由該農戶同發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關系即行終止。第42條 承包方之間為發(fā)展農業(yè)經濟，可以自愿聯(lián)合將 土地承包經營權入股，從事農業(yè)合作生產。第43條 承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的，土地承包經營權依法流轉時有權獲得相應的補償。《農村土地承包經營權流轉管理辦法》《農村土地承包經營權流轉管理辦法》于2005年1月7日經農業(yè)部第2次常務會議審議通過，農業(yè)部令第47號發(fā)布，自2005年3月1日起施行。這是一部專門針對農村土地流轉出臺的法規(guī)。共6章36條，分為總 則、流轉當事人、流轉方式、流轉合同、流轉管理、附 則。這是我們從事土地流和從事指導、管理土地流轉工作的最直接，最實用的一項法律依據。對土地流轉的相關事項進行了明確規(guī)定。第十六條 承包方的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉；也可以采取托管、入股以及合作經營、合伙經營等其他方式流轉。當事人雙方應當簽定書面土地流轉合同。第十七條 承包方采取轉讓方式流轉土地承包經營權的，應當征得發(fā)包方同意，由發(fā)包方在轉讓合同上簽署意見并加蓋公章。承包方采取轉包、出租、互換或者托管、入股以及合作經營、合伙經營等其他方式流轉的，應當自流轉合同簽訂之日起30日內，報發(fā)包方備案。 第十八條 承包方或者第三方要求發(fā)包方在農村土地承包經營權流轉過程中提供協(xié)助的，發(fā)包方應當提供協(xié)助，也可以指導承包方進行農村土地承包經營權流轉。發(fā)包方不得違背承包方的意愿，妨礙或者強迫承包方進行農村土地承包經營權流轉，不得截留、扣繳承包方的流轉收益。第十九條 縣級以上農業(yè)、林業(yè)等行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當根據需要，建立農村土地承包經營權流轉信息庫，及時公布流轉供求信息，提供流轉合同業(yè)務指導和服務。有條件的，可以建立農村土地承包經營權流轉有形市場。三、農村土地流轉的程序土地流轉的一般工作程序提出申請（流轉意向雙方均可申請）村、組審核（流轉地塊情況、受讓主體情況）鎮(zhèn)、街道經管站審核登記流轉價格評估信息發(fā)布（供、需信息）組織協(xié)商、洽談指導簽訂合同、鑒證承包合同或經營權證變更登記合同履行 四、土地流轉合同農業(yè)部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》規(guī)定：承包方流轉農村土地承包經營權，應當與受讓方在協(xié)商一致的基礎上簽訂書面流轉合同。農村土地承包經營權流轉合同一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村土地承包管理部門各備案一份。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。承包方委托發(fā)包方或者中介服務組織流轉其承包土地的，流轉合同應當由承包方或其書面委托的代理人簽訂。農村土地承包經營權流轉合同一般包括以下內容：（一）雙方當事人的姓名、住所；（二）流轉土地的四至、座落、面積、質量等級；（三）流轉的期限和起止日期；（四）流轉方式；（五）流轉土地的用途；（六）雙方當事人的權利和義務；（七）流轉價款及支付方式；（八）流轉合同到期后地上附著物及相關設施的處理；（九）違約責任。農村土地承包經營權流轉合同文本格式由省級人民政 府農業(yè)行政主管部門確定。五、推進農村土地流轉應處理好幾個關系正確認識和處理好流轉與堅持農村基本經營制度的關系。堅持農村基本經營制度是土地承包經營權流轉的重要前提和制度保障。只有堅定不移地堅持農村基本經營制度，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，農民才有可能充分行使好土地承包經營權流轉權利，從根本上消除流轉的后顧之憂。同樣，也只有依法自愿有償?shù)亓鬓D土地承包經營權，建立符合農民意愿、符合法律政策規(guī)定和適應農村生產力發(fā)展要求的土地承包經營權流轉制度，才能進一步鞏固家庭承包經營的基礎地位，進一步完善農村基本經營制度。要把二者很好地統(tǒng)一起來，在堅持農村基本經營制度的前提下開展農村土地承包經營權流轉。正確認識和處理好流轉與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的關系土地承包經營權流轉是發(fā)展規(guī)模經營和現(xiàn)代農業(yè)的一個途徑，但絕不是唯一途徑。在我國人多地少、農村人口占多數(shù)的基本國情下，將農戶組織起來發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，特別是通過發(fā)展專業(yè)合作實現(xiàn)規(guī)模經營，更為現(xiàn)實。提高農業(yè)集約化水平和組織化程度，最重要的是家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，統(tǒng)一經營要向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體 系的方向轉變。發(fā)展規(guī)模經營是一個長期的過程，不能脫離實際盲目追求土地流轉的速度和規(guī)模。正確認識和處理好流轉中政府與市場的關系土地承包經營權流轉本質上是一種市場行為，要明確流轉的主體是農戶而不是干部，流轉的機制是市場而不是政府。土地是否流轉和以什么方式流轉，都應尊重農民的意愿，由農民自己作主，任何組織和個人都不得強迫或者阻礙流轉。政府是公共服務的提供者，也是市場的監(jiān)管者。沒有政府管理和服務的市場最終只能是無序和混亂的，而政府干預過度，只能扭曲市場。要防止和糾正采取下指標、定任務的方式強行要求鄉(xiāng)村組織流轉農戶承包地的做法。當然，對土地承包經營權流轉放任自流、疏于管理，也是不正確的。應當因勢利導，充分發(fā)揮市場機制的基礎作用，順應農業(yè)和農村經濟發(fā)展的要求，引導而不干預，服務而不包辦，放活而不放任。正確認識和處理好流轉中國家、承包者和經營者的利益關系土地承包經營權流轉要依法進行，統(tǒng)籌協(xié)調國家糧食安全利益、承包者權益和經營者收益，不得改變土地用途，鼓勵和支持流轉土地發(fā)展大宗糧食生產。 第三篇：淺談農村土地流轉淺談農村土地流轉九江學院 外國語學院A0812班 吳敦旭內容摘要：2009年中央一號文件指出要穩(wěn)定完善農村基本經營制度，建立健全土地承包經營權流轉市場。其中土地流轉存在著急迫性，特別是在今天全面建設小康社會和新農村建設方面有著巨大的推進作用，同時也是我國在當前形勢下繼續(xù)又好又快發(fā)展的需要。但是在實行的過程中存在著許多客觀與主觀的影響因素使的農村土地流轉的進度較慢，針對諸多問題我們也要想出一些相關的對策來解決。關鍵詞：農村；土地流轉；急迫性；突出問題；解決辦法“三十年前，黨的十一屆三中全會改革巨輪從農村開始破冰，從此解決了十三億人的吃飯問題； 三十年后的2008年，金秋10月，黨的十七屆三中全會又作出了關于農村改革的重大決定，這是一個歷史性突破的重大決定。黨的十七屆三中全會指出，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出讓、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，解放農村剩余勞動力，最終達到適度規(guī)模化經營，農業(yè)促進工業(yè)發(fā)展，工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺農村等一系列利國利民的政策出臺，是中華大地尤其是農民朋友一次難得的創(chuàng)造歷史、創(chuàng)造奇跡的又一重大機遇。將加速城鄉(xiāng)一體化進程，開啟中國農村發(fā)展又一個嶄新的時代?！雹僭?008年12月31日發(fā)布的2009年中央一號文件中再次將土地流轉的重要性提高到一個新的高度，提出要穩(wěn)定完善農村基本經營制度，建立健全土地承包經營權流轉市場②。那么為什么我國要反復強調土地流轉，其急迫性又體現(xiàn)在哪里？一． 農村土地流轉的必要性（一）中國農村土地結構不完備，體制不完善，導致土地的浪費。在長期的歷史條件作用下，農村形成了一些特定的農用土地結構，農用地是指直接用于農業(yè)生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田①② 參考《中國農地》，20093。2009年中央一號文件。水利用地、養(yǎng)殖水面等①。但是這些農用土地的比例在各地都存在著差異，很大一部分地方都存在著使用不合理的現(xiàn)象，特別是在當前的農村用地使用模式下，有很多的土地沒有辦法充分利用甚至沒有辦法使。其次，政府對于具體問題沒有很好的出臺相關的政策來協(xié)調，管理體制出現(xiàn)不足，從而導致了廣大農村都選擇將那些比較難以種植的土地不種或者隨便種一些作物。我國的農用地本來就很少，在加上這樣的不充分利用土地，大量的浪費土地資源，勢必會加劇我國用地緊張局勢。再次，隨著形勢的改變，農村勞力不斷向大城市輸出，農村出現(xiàn)田地荒蕪現(xiàn)象嚴重。本來是大片大片的良田卻閑置在那里，沒有發(fā)揮出它本應有的作用。，，②。總的來看，波動不是很大，盡管有些地區(qū)出臺罰款措施，但是這一因素的影響還在逐步加大，這將會導致土地的大量浪費，勢必會加劇我國用地緊張的形勢。（二）農民增收和農村城鎮(zhèn)化的需要農民增收的需要提高農民生活水平，增收是關鍵，增收包括增加經濟收入和增加農產品的產量。首先，農民的主要收入來源就是種植糧食和經濟作物，在賣給國家，叢中來獲得一定的收入。那么農作物的收購價格將直接影響到農民的收入，在今天市場經濟的條件下，農作物的價格受到市場的影響很大，盡管國家大力保障糧食的收購價格的穩(wěn)定，但是有很多地方主要不是生產水稻，比如2007年江西省的棉花總種植面積為68334千公頃，而九江地區(qū)的種植面積就達48573千公頃，%,③是棉花主產區(qū)，然而近五年來，市場收購價波動很大，（都昌地區(qū)），特別是在2008年，農民在增收的路上跌了一個大跟頭，2007年的棉花價格很好，2008年的種植面積進一步加大，但是由于受到9月份開始的全球金融危機的影響，許多紡織企業(yè)破產，而此時正是棉花的收獲期，很多廠家不需要大量棉花，供過于求，結果只有低價賣出