【文章內(nèi)容簡介】 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)以及文件規(guī)定，注意政策連續(xù)性，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把這項(xiàng)工作作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，納入重要議事日程。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的主管部門，配備得力干部，落實(shí)崗位責(zé)任，推進(jìn)改革工作。市農(nóng)委要及時(shí)掌握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的信息跟蹤和指導(dǎo)服務(wù)，并及時(shí)研究完善有關(guān)政策。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要承擔(dān)起農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極主動(dòng)幫助基層解決產(chǎn)權(quán)制度改革中遇到的困難和問題，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。第三篇：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的思考關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的思考產(chǎn)權(quán)即財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是人們圍繞或通過財(cái)產(chǎn)(客體)而形成的人與人、人與物之間經(jīng)濟(jì)權(quán)利關(guān)系，包括對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有、占有、支配和使用，具有激勵(lì)功能、約束功能、資源配置功能和收入分配功能。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)是相對(duì)城市產(chǎn)權(quán)而言，特指農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，具體包括農(nóng)村集體土地承包權(quán)、集體土地使用權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和其他動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)等。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度是在我國現(xiàn)代法律制度和政策框下，針對(duì)加快農(nóng)村發(fā)展、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的基本制度，包括農(nóng)村經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、林權(quán)制度、農(nóng)村宅基地制度、農(nóng)村金融制度、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)制度等。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國現(xiàn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度呈顯出許多體制機(jī)制弊端，越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，滿足不了農(nóng)村居民日益增長的物質(zhì)文化需求，急需設(shè)計(jì)一些新的制度來解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，激活農(nóng)村內(nèi)部活力，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造力。一、加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)我國的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，實(shí)質(zhì)是在公權(quán)力極強(qiáng)的法律和政策框架下的私有物權(quán)，相對(duì)西方“神圣不可侵犯”的私有產(chǎn)權(quán)而言，私有產(chǎn)權(quán)往往表現(xiàn)出弱化或虛化。如現(xiàn)行以“國家需要”或“公共利益”之名而施行的征收制度和征用制度，就是一種公有制下的公權(quán)剝奪或侵犯私權(quán)的行為，這是其一。其二，城鄉(xiāng)分治的二元體制，從制度設(shè)置上固化了區(qū)域和身份差距，人為的設(shè)置城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距和城市居民與農(nóng)民的不平等，這是典型的權(quán)利分配不公。第三，所謂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)質(zhì)就是一場(chǎng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民處于一種弱勢(shì)下的城鄉(xiāng)利益博弈，盡管在一些觀念和制度設(shè)計(jì)上偏重于“三農(nóng)”，但推進(jìn)卻是一個(gè)慢長的過程。遵義和全國其他地方一樣，城鄉(xiāng)分治格局延續(xù)了幾十年，包括道路交通、園林綠化、河流灌溉、教育衛(wèi)生等，幾乎所有的公共產(chǎn)品和資源要素都依兩套規(guī)則分配和管理，這不僅阻擋遵義現(xiàn)代化建設(shè)，更重要的是阻礙了全市人民共同邁進(jìn)小康的步伐。改革現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，建立和完善“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度已時(shí)不我待。，是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的需要。在我國的農(nóng)村改革史上，已經(jīng)有過兩次解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的飛躍，一是建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決了廣大農(nóng)民的溫飽問題。二是取消統(tǒng)購統(tǒng)銷，建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)。新形勢(shì)下的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，可以說是農(nóng)村改革發(fā)展的第三次飛躍。遵義是典型的農(nóng)業(yè)市，在城鄉(xiāng)二元體制下，無數(shù)的土地、宅基地和農(nóng)房、林權(quán)被分布在廣大農(nóng)村，無法釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效益，要解決農(nóng)村發(fā)展不快、農(nóng)民富裕度不高和實(shí)現(xiàn)全面小康任務(wù)繁重的問題，只有通過政府主導(dǎo)，用市場(chǎng)化的方式改革當(dāng)前遵義的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的再次飛躍。，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)全面小康的重大舉措。通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化改革，讓城鄉(xiāng)資源要素良性流動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等一體化，解決城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等、發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕與繁榮。，是保護(hù)農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧的需要農(nóng)村土地、宅基地和房屋，包括林權(quán)，是農(nóng)村居民的主要財(cái)產(chǎn)，由于現(xiàn)行法規(guī)的不完備和市場(chǎng)體系不健全，一方面，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)處于不平等的發(fā)展地位，變向的是對(duì)農(nóng)民的一種掠奪，另一方面，由于農(nóng)村金融產(chǎn)品的缺失，民間亂集資，亂放高利貸等侵犯農(nóng)民的利益。許多民間私下交易，由于農(nóng)民的法制意識(shí)和自我保護(hù)能力較弱，民間侵犯農(nóng)民權(quán)益時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧。建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，不僅能提高農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)收入，而且農(nóng)村居民的權(quán)益還未充分的保護(hù)。，是縮小城鄉(xiāng)差距的重大舉措城鄉(xiāng)差距主要是城鄉(xiāng)收入差距，在城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)中，財(cái)產(chǎn)性收入的差距顯得更為突出。2010年，遵義城鄉(xiāng)居民收入中，(城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)收入為188元，農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入是77元)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)變資金，提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，縮小與城鎮(zhèn)居民收入差距，從而縮小城鄉(xiāng)差距。二、加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的條件初步具備任何一項(xiàng)改革，都必須遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪一個(gè)水平，社會(huì)發(fā)展到哪一階段，條件具備了，改革才有成功的可能。從遵義開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)的情況來看，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)和條件。，初步形成了一套機(jī)制，奠定了改革基礎(chǔ)十七屆三中全會(huì)以來，遵義在開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)試驗(yàn)點(diǎn)中，余慶縣松煙鎮(zhèn)開展以農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的探索中，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。遵義縣龍坑鎮(zhèn)和匯川區(qū)董公寺鎮(zhèn)開展了農(nóng)村宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)試驗(yàn)試點(diǎn)，解決城市化進(jìn)程中的“城中村”問題。仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)探索以基酒為抵押物的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，盤活了資產(chǎn)活力。特別是鳳岡縣以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以評(píng)估流轉(zhuǎn)為要點(diǎn)，以金融制度服務(wù)為關(guān)鍵、以農(nóng)村管理體制創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以預(yù)警防范機(jī)制為保障的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，這些改革，為全市推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供了范本，積累了全面推開的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。，政府有責(zé)任。黨的十七屆三中全會(huì)提出：“堅(jiān)持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力”。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改