外國政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法(編輯修改稿)
2024-11-18 22:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 包括贈款及優(yōu)惠貸款以及某些個人的大額公益捐贈項目采購，根據(jù)資助者的要求，也必須進行強制招標(biāo)。此外，某些私人采購，如果其性質(zhì)涉及公共利益，法律也限定其必須進行招標(biāo)。例如招標(biāo)投標(biāo)法草案規(guī)定，達到一定規(guī)模的建設(shè)項目必須進行招標(biāo)，這里就包括私人投資的建設(shè)項目。國外也有對于某些涉及公共利益的私人投資實行強制招標(biāo)的情況。由于強制招標(biāo)包括上述多種情況，而目前囿于體制和現(xiàn)實條件，我國既不能制定一部籠統(tǒng)的采購法，也不能分別制定政府采購法、公共采購法及私人采購法，最現(xiàn)實的選擇是，在招標(biāo)投標(biāo)法中對強制招標(biāo)的范圍作出明確的規(guī)范。而對于其它招標(biāo)只能適用自愿招標(biāo)的原則。鑒于此，招標(biāo)投標(biāo)法草案對于本法的調(diào)整范圍與強制招標(biāo)范圍分別作了規(guī)定。關(guān)于政府采購法的主要內(nèi)容根據(jù)我國現(xiàn)行體制，為了規(guī)范政府采購活動，我們應(yīng)制定政府采購法。政府采購法，故名思義，它要規(guī)范政府采購行為，即凡屬政府采購的行為均應(yīng)納入本法的調(diào)整范圍，而非屬于政府采購，即使其資金直接或間接來源于納稅人，如國有企業(yè)，雖然國家應(yīng)保證這部分采購資金使用的合理與透明，但由于這部分采購不屬于政府采購，且實行不同于政府采購的監(jiān)督方式，故這部分采購行為不宜納入本法的調(diào)整范圍。那么，政府采購法應(yīng)包括哪些內(nèi)容呢根據(jù)有關(guān)部門制定的政府采購管理辦法及我國具體情況，我們認為，政府采購法主要應(yīng)包括以下兩大方面的內(nèi)容：第一，規(guī)范政府采購的資金來源渠道與程序。如前所說，外國的政府采購，所需資金大多通過預(yù)算法確定到項目，而我國的預(yù)算法僅規(guī)定預(yù)算管理體制和預(yù)算的一般制度，由此決定我國每年經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算方案只是預(yù)算的分配原則以及預(yù)算資金在國民經(jīng)濟各部門中的大體分配，如農(nóng)業(yè)多少錢、教育多少錢、科技多少錢、國防多少錢等等，中央預(yù)算如此，地方預(yù)算也大體如此，而對于各個領(lǐng)域中的資金額如何落實到每一個具體的采購項目和采購活動，譬如說某一個政府部門每年有多少資金用于購買辦公用品，有多少錢用于項目建設(shè)，以及有多少錢用于服務(wù)采購等，對這方面具體資金的使用則主要
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