外國(guó)政府采購(gòu)法與招標(biāo)投標(biāo)法-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 面的特點(diǎn)：第一，規(guī)范的對(duì)象是公共采購(gòu)。在這樣的國(guó)家和國(guó)際組織中，對(duì)于采購(gòu)所需的資金，實(shí)行的往往是具體項(xiàng)目的預(yù)算審批制，在這一點(diǎn)上與我國(guó)有較大的不同，即他們進(jìn)行采購(gòu)所需的所有資金連同采購(gòu)項(xiàng)目都要列入預(yù)算，經(jīng)議會(huì)或有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的基本內(nèi)容根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議的招標(biāo)投標(biāo)法草案，我們不難看出，草案規(guī)定的內(nèi)容主要包括總則（含招標(biāo)投標(biāo)的原則及強(qiáng)制招標(biāo)的范圍等內(nèi)容）、招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)以及法律責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)于自愿招標(biāo)，無(wú)論是政府采購(gòu)，抑或是國(guó)有企業(yè)或私人采購(gòu)，只要采購(gòu)者愿意并符合效益的原則，均可依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。此外，某些私人采購(gòu)，如果其性質(zhì)涉及公共利益，法律也限定其必須進(jìn)行招標(biāo)。而對(duì)于其它招標(biāo)只能適用自愿招標(biāo)的原則。那么，政府采購(gòu)法應(yīng)包括哪些內(nèi)容呢根據(jù)有關(guān)部門(mén)制定的政府采購(gòu)管理辦法及我國(guó)具體情況，我們認(rèn)為，政府采購(gòu)法主要應(yīng)包括以下兩大方面的內(nèi)容：第一，規(guī)范政府采購(gòu)的資金來(lái)源渠道與程序。而我國(guó)目前預(yù)算管理體制正處于不斷完善過(guò)程中，修改預(yù)算法規(guī)范這部分內(nèi)容的時(shí)機(jī)不太成熟，而且對(duì)于政府采購(gòu)所需資金的申請(qǐng)程序一般都比較具體，將這部分內(nèi)容放在政府采購(gòu)法中要比放在預(yù)算法中規(guī)范更為合適。實(shí)現(xiàn)這種目的，首先要對(duì)政府采購(gòu)的機(jī)構(gòu)、原則、程序與監(jiān)督等內(nèi)容作出規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法要調(diào)整所有的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，包括強(qiáng)制招標(biāo)與自愿招標(biāo)，政府采購(gòu)法則要規(guī)范所有的政府采購(gòu)活動(dòng)，包括通過(guò)直接采購(gòu)、招標(biāo)以及參與拍賣(mài)等方式所進(jìn)行的政府采購(gòu)。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，我們認(rèn)為，招標(biāo)法規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)不僅要適用于政府采購(gòu)，而且要適用于其他采購(gòu)中的強(qiáng)制招標(biāo)，這部分內(nèi)容不能取消；而政府采購(gòu)法規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)，指政府采購(gòu)活動(dòng)達(dá)到一定的限額后必須采用招標(biāo)方式來(lái)進(jìn)行，這部分內(nèi)容同樣不能取消。政府采購(gòu)法規(guī)范政府采購(gòu)所需的資金來(lái)源渠道和程序，以及資金使用的正常監(jiān)督，同時(shí)要規(guī)定達(dá)到規(guī)定限額的政府采購(gòu)要依據(jù)招標(biāo)法進(jìn)行招標(biāo)；而招標(biāo)法規(guī)范通過(guò)招標(biāo)所進(jìn)行的政府采購(gòu)，使這部分采購(gòu)活動(dòng)更加公開(kāi)、公
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