【文章內(nèi)容簡介】 施的幾點(diǎn)建議和意見》報(bào)送市委政府。部分基層法院成立了專門審理涉及征收糾紛案件的合議庭。全市法院共受理征收補(bǔ)償糾紛案件483件，依法實(shí)施司法征收78件，成功促成383件拆遷案件的執(zhí)行和解，有力推動(dòng)了我市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。市中院受自治區(qū)高院委托起草形成了《關(guān)于建立邊境貿(mào)易行政保護(hù)與司法保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》，為保障和促進(jìn)我市甘其毛都口岸邊境貿(mào)易有序發(fā)展提供了有力的法律支持。創(chuàng)新工作機(jī)制，積極參與社會(huì)管理。針對人民內(nèi)部矛盾凸顯期矛盾易發(fā)、多發(fā)、群發(fā)的實(shí)際，中院制定了《關(guān)于大力推行非訴訟調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制的實(shí)施意見》，積極支持人民調(diào)解、行政調(diào)解等社會(huì)力量化解矛盾，該工作機(jī)制與市委、政府“三聯(lián)六調(diào)”一起構(gòu)成我市新時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新工作的亮點(diǎn)，被市委、政府聯(lián)合發(fā)文向全市推廣。各基層法院建立調(diào)解機(jī)構(gòu)121個(gè)，全市通過司法確認(rèn)訴前化解矛盾5098件，解決糾紛金額近6000萬元。臨河區(qū)法院結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在實(shí)施非訴訟調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索出“訴調(diào)三層對接機(jī)制”化解矛盾，使大量糾紛在訴前得到快捷化解，國家、自治區(qū)多家媒體廣泛報(bào)道并在全區(qū)法院經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了介紹；烏前旗法院積極推行該工作機(jī)制，協(xié)助市委政府穩(wěn)妥處置了去年“”礦難導(dǎo)致9死16傷的賠償事宜。普遍設(shè)立了交通事故專業(yè)法庭，及時(shí)與交警部門對接，與醫(yī)療、保險(xiǎn)等部門溝通，形成“一元引導(dǎo)，多元跟進(jìn)”的糾紛解決新機(jī)制，破解了交通事故糾紛案件調(diào)解難、執(zhí)行難的問題。臨河區(qū)法院的交通事故專業(yè)法庭被自治區(qū)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的工作亮點(diǎn)在全區(qū)推廣，并受到公安部的高度關(guān)注。充分延伸審判職能，加強(qiáng)對未成年人的司法保護(hù)，開展心理干預(yù)、緩刑幫教等特色活動(dòng)，最大限度教育、挽救失足未成年人。五年來審結(jié)涉及未成年人的刑事、民事、行政案件1333件。加強(qiáng)對特殊人群幫教管理，參與社區(qū)矯正，加強(qiáng)對緩刑人員的回訪、教育和考察。針對審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的問題，全市法院及時(shí)向黨委政府提出預(yù)防違法犯罪、提高行政執(zhí)法水平、解決土地糾紛等司法建議124件，被采納52件。重視培育“軟實(shí)力”，積極服務(wù)社會(huì)主義文化建設(shè)。市中院制定了《關(guān)于為建設(shè)民族文化大市提供司法保障和服務(wù)的意見》，要求全市法院高度重視民族文化大市建設(shè)，并從案件的受理、協(xié)調(diào)、審理、執(zhí)行和宣傳等方面提出了系統(tǒng)的指導(dǎo)意見。同時(shí)將法院文化建設(shè)納入全市法院工作整體布局，舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、法官職業(yè)道德、行為規(guī)范知識(shí)競賽等活動(dòng)；建設(shè)法院文化長廊、院史館、廉政文化館、健身房、閱覽室等場所，編輯《xxxx審判》雜志、《廉潔司法制度匯編》和全國首冊蒙漢雙語的廉政建議手冊，形成了具有鮮明地域特色、司法特色、時(shí)代特色和民族特色的司法文化品牌。加強(qiáng)法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，提升司法公信。參加了中國法院網(wǎng)“在十八大精神指引下”院長系列訪談節(jié)目首訪。在《中國審判》等國家級報(bào)刊上刊載文章。與xxxx日報(bào)社合辦“天平之聲”專版，舉行專題采訪、新聞發(fā)布、典型案例報(bào)道等，及時(shí)宣傳法院工作動(dòng)態(tài)。近年來，全市法院在市級以上各種媒體發(fā)表文章1763篇，宣傳工作走在了全區(qū)法院的前列，也為宣傳和展示xxxx新形象作出了貢獻(xiàn)。三、恪守司法為民宗旨，力求人民群眾滿意回應(yīng)群眾期待，提升公正司法水平。創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，中院和各基層法院相繼設(shè)立專門的審判管理機(jī)構(gòu)，修訂、完善綜合考核體系，建立“管理到人，責(zé)任到位”審判管理責(zé)任體系。制定優(yōu)化內(nèi)部權(quán)責(zé)配置、規(guī)范案件發(fā)回改判和加強(qiáng)裁判活動(dòng)說理等一系列規(guī)章制度和指導(dǎo)意見。采取審判執(zhí)行態(tài)勢分析會(huì)、定期通報(bào)、院長約談等機(jī)制，努力提升辦案質(zhì)效。堅(jiān)持依法糾錯(cuò)，五年來全市法院共依法審查申請?jiān)賹彴讣?20件，提起再審131件；審理再審案件442件，審結(jié)428件，改判發(fā)回重審190件。高度重視涉訴信訪工作，落實(shí)“四定四包”工作責(zé)任制和信訪責(zé)任倒查制度，有3名干警受到責(zé)任追究。扎實(shí)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“百名法官下基層”活動(dòng)，共接待群眾來訪2751次，處理群眾來信1921件，采取各種措施化解涉訴信訪積案，來信來訪總量同比下降13個(gè)百分點(diǎn)。近年來，信訪維穩(wěn)工作連續(xù)受到市委、自治區(qū)高院和自治區(qū)政法委的表彰；在“十八大”召開期間，我市法院繼續(xù)保持了涉訴信訪案件進(jìn)京非訪的“零”記錄?；貞?yīng)群眾需求，完善便民利民措施。開展電話、網(wǎng)上立案，深入農(nóng)村牧區(qū)、案發(fā)地點(diǎn)開庭審理、調(diào)解案件，設(shè)立流動(dòng)法庭、便民訴訟點(diǎn)60個(gè)，巡回審判案件6897件。依法擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，提高辦案效率，%，；％?！傲感旁L窗口”具備了立案審查、訴訟引導(dǎo)、釋法答疑、案件查詢、材料收轉(zhuǎn)等多項(xiàng)功能，為群眾提供“一站式”服務(wù)，方便當(dāng)事人訴訟。加大司法救助力度，為確有困難的當(dāng)事人減免緩交訴訟費(fèi)2312萬元。其中，市中院減免緩交訴訟費(fèi)390萬元。推動(dòng)建立司法救助金制度，向刑事被害人發(fā)放救助金181萬元。依法保障刑事案件被告人的訴訟權(quán)利，為89起案件的被告人指定辯護(hù)人。四、努力夯實(shí)執(zhí)法辦案基礎(chǔ)，促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展思想政治和作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。按照上級部署，先后開展了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“人民法官為人民”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“政法干警核心價(jià)值觀教育”等一系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，促使廣大干警更加自覺發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定理想信念、著力為民司法。五年來先后有9個(gè)集體、3名干警受到國家級表彰獎(jiǎng)勵(lì)，35個(gè)集體、25名干警受到自治區(qū)級表彰獎(jiǎng)勵(lì)。狠抓廉政建設(shè)，通過創(chuàng)建廉政教育基地、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系、發(fā)送廉政短信、推行廉政保證金制度、發(fā)放廉政監(jiān)督卡、聘請廉政監(jiān)督員、學(xué)習(xí)《廉潔司法建議手冊》、開通舉報(bào)信箱、開展司法巡查、審務(wù)督察等有效形式構(gòu)筑防腐“隔離帶”，敲響促廉“警示鐘”。以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決查處違紀(jì)案件，五年來全市法院共有30名干警受到紀(jì)律處分、通報(bào)批評、誡勉談話。第四篇：合肥市中級人民法院合肥市中級人民法院聲明：本文版權(quán)歸作者所有，未經(jīng)同意，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載。摘要：“十二五”期間，合肥要全面加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進(jìn)。法院的工作要為城市建設(shè)服務(wù)，“執(zhí)行難”是一個(gè)困繞全國法院系統(tǒng)的問題，要從根本上解決“執(zhí)行難”問題，全市法院除了對已經(jīng)受理的執(zhí)行案件要全力執(zhí)行外，還必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持和社會(huì)各界配合下，著眼于從源頭上找問題，在現(xiàn)有的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制基礎(chǔ)上，從建立綜合督促制度，信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制等多方面入手，完善我市的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)而打造我市的社會(huì)誠信體系，使生效法律文書確定的債權(quán)更多地通過當(dāng)事人自動(dòng)履行得以實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵詞：區(qū)域性特大城市執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制誠信體系構(gòu)建引論“十二五”期間，合肥要全面加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進(jìn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市規(guī)模的日益擴(kuò)大、社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)勢必進(jìn)一步帶來深層次的利益格局調(diào)整，進(jìn)而引發(fā)一系列新的矛盾糾紛。在保障區(qū)域性特大城市建設(shè)順利推進(jìn)在這一背景下，全市法院每位干警都需要樹立服務(wù)大局意識(shí)，強(qiáng)化能動(dòng)司法理念，依法支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)一切有利于加快合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為。因作者所在部門為市中院執(zhí)行局，故本文主要圍繞執(zhí)行改革中最為熱點(diǎn)的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建的問題，結(jié)合如何以此破解“執(zhí)行難”，為區(qū)域性特大城市建設(shè)服務(wù)進(jìn)行相關(guān)論述。一、“執(zhí)行難”的成因及執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建的必要性“法律的生命在于法律的實(shí)現(xiàn)，而執(zhí)行是法律獲得生命必不可少的形式與途徑?！雹僖恢币詠?，“執(zhí)行難”是一個(gè)嚴(yán)重困繞全國法院系統(tǒng)的問題，從最高法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中也能看出。一是執(zhí)行實(shí)際到位率低，全國實(shí)際到位率大約只有40%；二是按照法定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的執(zhí)結(jié)率低，全國只有60%左右；再次是生效判決的自動(dòng)履行率低，全國只有40%左右。②1999年以來，全國先后開展了四次較大規(guī)模的集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，但“執(zhí)行難”問題仍然沒有從根本上得到緩解。在中法發(fā)【1999】11號(hào)文件《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》中將法院的“執(zhí)行難”概括為四句話：“被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，協(xié)助執(zhí)行人難求，應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)”。第一，被執(zhí)行人難找。主要表現(xiàn)為：被執(zhí)行人故意躲避法院傳喚。被執(zhí)行人拒收法院傳票。舉家遷徙。強(qiáng)力阻礙；第二，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋。多頭開戶，空城計(jì)；惡意串通，假破產(chǎn)，假交易等等；第三，協(xié)助執(zhí)行人難求。協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人拒不協(xié)助，懈怠協(xié)助，法院處罰措施威懾力不足；第四，應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)。被執(zhí)行人肆意撕毀人民法院的查封令、扣押令擅自處置應(yīng)執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，假抵押，假租賃，將應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)混同為或謊稱為國家不允許強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。最高法院院長王勝俊院長在《聽取全國集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)驗(yàn)收檢查組匯報(bào)工作時(shí)的講話》中分析了“執(zhí)行難”的成因：從社會(huì)層面上來看，影響向執(zhí)行工作的因素大量存在。一是社會(huì)誠信體系并未建立。二是地方保護(hù)主義對執(zhí)行工作產(chǎn)生嚴(yán)重干擾。三是無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行案件比例大。四是法院執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)問題。從王勝俊院長的講話中我們不難發(fā)現(xiàn)，要解決“執(zhí)行難”的問題，首先要破解的就是如何建立社會(huì)誠信體系與克服地方保護(hù)主義。當(dāng)前，我國的社會(huì)信用制度還很不完備，公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)以及企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)還缺乏有效的監(jiān)管，法院與政府各監(jiān)管部門之間也缺乏有效的信息溝通機(jī)制，從而導(dǎo)致一些當(dāng)事人一邊欠債不還，一邊高額舉債、購房置地、奢侈消費(fèi)，拒不執(zhí)行法院生效法律文書的當(dāng)事人，并沒有因自己的不法行為付出應(yīng)有的代價(jià)。因此，要從根本上解決“執(zhí)行難”問題，除了對已經(jīng)受理的執(zhí)行案件要全力執(zhí)行外，還必須著眼于從源頭上找問題，必須借助國家和社會(huì)的綜合力量，多管齊下，多措并舉，合力破難，才能達(dá)到標(biāo)本兼治之效。我國的法律是人民意志的集中體現(xiàn)，最后上升為國家意志。法律以國家強(qiáng)制力作后盾，有給付內(nèi)容的人民法院的生效裁判，需要當(dāng)事人自覺履行，一旦進(jìn)入執(zhí)行程序，人民法院通常采用常規(guī)執(zhí)行手段，督促當(dāng)事人自覺履行。如果被執(zhí)行人采用各種不正當(dāng)手段規(guī)避、逃避甚至抗拒執(zhí)行，人民法院必須動(dòng)用國家強(qiáng)制力，促使被執(zhí)行人履行法律義務(wù)，這是構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的法律基礎(chǔ)。人民法院動(dòng)用國家強(qiáng)制力，既要形成強(qiáng)制的氛圍，也要?jiǎng)佑脧?qiáng)制的手段，既要使強(qiáng)制對象履行法律義務(wù)，也要威懾非強(qiáng)制對象履行法律義務(wù)。因此，構(gòu)建以法院為主導(dǎo)，集合單位、個(gè)人等國家公權(quán)力及社會(huì)力量的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制成為必要。我國國家層面的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制近些年來也在不斷地推進(jìn)著。2005年，中央政法委曾經(jīng)下發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決人民法院“執(zhí)行難”問題的通知》。2007年又下發(fā)《關(guān)于完善執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的意見》，明確提出要建立健全國家執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。2008年11月，最高法院公布《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》，通過明確管轄權(quán)、細(xì)化執(zhí)行異議程序和強(qiáng)化上級執(zhí)行監(jiān)督制度等加強(qiáng)解決執(zhí)行難問題。2009年3月，最高法院啟動(dòng)了全國性的執(zhí)行案件查詢系統(tǒng)，將執(zhí)行案件的信息向當(dāng)事人和社會(huì)公眾開放。2010年7月，最高法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布最高法院與中央19個(gè)部門聯(lián)合會(huì)簽的《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問題的意見》（下簡稱《意見》）。參與會(huì)簽的部門包括中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央組織部、中央宣傳部、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室等四個(gè)中共中央部門，以及最高人民法院、最高人民檢察院，和