【文章內(nèi)容簡介】 %?！　　　　?〕黃渤海保護區(qū)域。本區(qū)的保護重點是遼寧主要入海河口及鄰近海域，營口連山、蓋州團山濱海濕地，盤錦遼東灣海域、興城菊花島海域、普蘭店皮口海域，錦州大、小筆架山島，長興島石林、金州灣范駝子連島沙壩體系，大連黑石礁礁群、金州黑島、莊河青碓灣，河北唐海、黃驊濱海濕地，天津漢沽、塘沽和大港鹽田濕地，漢沽淺海生態(tài)系、山東沾化、刁口灣、膠州灣、靈山灣、五壘島灣，靖海灣、乳山灣、煙臺金山港、蓬萊—龍口濱海濕地，山東主要入海河口及其鄰近海域，濰坊萊州灣、煙臺套子灣、榮成桑溝灣，萊州刁龍咀沙堤及三山島，北黃海近海大型海藻床分布區(qū)，江蘇廢黃河口三角洲侵蝕性海岸濱海濕地、灌河口，蘇北輻射沙洲北翼淤漲型海岸濱海濕地、蘇北輻射沙洲南翼人工干預型濱海濕地、蘇北外沙洲濕地等，以及黃海中央冷水團海域?！　　?〕東海及臺灣海峽保護區(qū)域。本區(qū)的保護重點是上海奉賢杭州灣北岸濱海濕地、青草沙、橫沙淺灘，浙江杭州灣南岸、溫州灣海岸及甌江河口三角洲濱海濕地，漁山列島、披山列島、洞頭列島、銅盤島、北麂列島及其鄰近海域，大陳、象山港、三門灣海域，福建三沙灣、羅源灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣濱海濕地，東山灣、閩江口、杏林灣海域，東山南澳海洋生態(tài)廊道，黑潮流域大海洋生態(tài)系?！　　?〕南海保護區(qū)域。本區(qū)的保護重點是廣東潮州及汕頭中國鱟、陽江文昌魚、茂名江豚等海洋物種棲息地，汕尾、惠州紅樹林生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)，陽江、湛江海草床生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)，深圳、珠海珊瑚及珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)，中山濱海濕地、珠海海島生態(tài)區(qū)，江門鎮(zhèn)海灣、茂名近海、汕頭近岸、惠來前詹、廣州南沙坦頭、汕尾會聚流海洋生態(tài)區(qū)，惠東港口海龜分布區(qū)、珠江口中華白海豚分布區(qū)，廣西潿洲島珊瑚礁分布區(qū)、茅尾海域、大風江河口海域、欽州三娘灣中華白海豚棲息地、防城港東灣紅樹林分布區(qū)，海南文昌、瓊海珊瑚礁海草床分布區(qū)，萬寧、蜈支洲、雙帆石、東鑼、西鼓、昌江海尾、儋州大鏟礁軟珊瑚、柳珊瑚和珊瑚礁分布區(qū)，鸚哥海鹽場濕地、黑臉琵鷺分布區(qū)，以及西沙、中沙和南沙珊瑚礁分布區(qū)等?！　∥?、生物多樣性保護優(yōu)先領域與行動　　根據(jù)總體目的和戰(zhàn)略任務，綜合確定我國生物多樣性保護的10個優(yōu)先領域及30個優(yōu)先行動。　　優(yōu)先領域一：完善生物多樣性保護與可持續(xù)利用的政策與法律體系　　行動1 制定促進生物多樣性保護和可持續(xù)利用政策　　〔1〕建立、完善與促進生物多樣性保護與可持續(xù)利用相關的價格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地利用和政府采購政策體系，對生物多樣性保護與可持續(xù)利用工程給予價格、信貸、稅收優(yōu)惠。　　〔2〕完善生態(tài)補償政策，擴大政策覆蓋范圍，增加資金投入?！　　?〕制定鼓勵循環(huán)利用生物資源的鼓勵政策，對開發(fā)生物資源替代品技術給予政策支持?！　⌒袆? 完善生物多樣性保護與可持續(xù)利用的法律體系　　〔1〕全面梳理現(xiàn)有法律、法規(guī)中有關生物多樣性保護的內(nèi)容，調(diào)整不同法律法規(guī)之間的沖突和不一致的內(nèi)容，進步法律、法規(guī)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性?！　　?〕研究制定自然保護區(qū)管理、濕地保護、遺傳資源管理和生物多樣性影響評估等法律法規(guī)，研究修訂森林法、野生植物保護條例和城市綠化條例?！　　?〕加強外來物種入侵和生物平安方面的立法工作，研究制定生物平安和外來入侵物種管理等法律法規(guī)，研究修訂農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理條例?！　　?〕加強國家和地方有關生物多樣性法律法規(guī)的執(zhí)法體系建立?！　⌒袆? 建立健全生物多樣性保護和管理機構，完善跨部門協(xié)調(diào)機制　　〔1〕建立健全相關部門的生物多樣性管理機構和地方政府生物多樣性管理協(xié)調(diào)機制，加強基層保護和管理機構的才能建立?！　　?〕評估現(xiàn)有“中國履行?生物多樣性公約?工作協(xié)調(diào)組〞和“生物物種資源保護部際聯(lián)席會議制度〞的有效性，加強其協(xié)調(diào)與決策才能?！　　?〕加強國家和地方管理機構之間的溝通和協(xié)調(diào)?！　　?〕建立打擊破壞生物多樣性違法行為的跨部門協(xié)作機制?！　?yōu)先領域二：將生物多樣性保護納入部門和區(qū)域規(guī)劃，促進持續(xù)利用　　行動4 將生物多樣性保護納入部門和區(qū)域規(guī)劃、方案　　〔1〕林業(yè)、農(nóng)業(yè)、建立、水利、海洋、中醫(yī)藥等生物資源主管部門制定本部門生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動方案?！　　?〕在科技、教育、商務、國土資源、水利、能源、旅游、交通運輸、宣傳、扶貧等相關部門的規(guī)劃、方案中表達生物多樣性保護要求?！　　?〕各省級政府制定本地區(qū)生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動方案?！　　?〕制定流域生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動方案?！　　?〕建立規(guī)劃、方案施行的評估監(jiān)視機制，促進其有效施行?！　⌒袆? 保障生物多樣性的可持續(xù)利用　　〔1〕開展生物多樣性影響評價試點，對已完成的大型建立工程開展生物多樣性保護措施有效性的后評估?！　　?〕深化開展生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)建立示范區(qū)、國家園林城市〔縣城、城鎮(zhèn)〕以及國家生態(tài)園林城市建立工作?！　　?〕在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、工業(yè)和能源、交通、旅游、貿(mào)易等領域，推廣有利于生物多樣性保護的理念與行為標準。　　〔4〕倡導有利于生物多樣性保護的消費方式和餐飲文化。　　行動6 減少環(huán)境污染對生物多樣性的影響　　〔1〕繼續(xù)施行“三河三湖〞、三峽庫區(qū)、長江上游、黃河中上游、松花江、珠江、南水北調(diào)水源地及沿線的水污染治理工程。　　〔2〕繼續(xù)開展電廠、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫綜合治理，開展城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣治理?！　　?〕繼續(xù)開展醫(yī)療廢物及危險廢物集中處置設施、城市生活垃圾處理設施、中低放射性廢物處置設施的建立，對堆存鉻渣及受污染土壤進展綜合治理?！　　?〕推進村鎮(zhèn)污水和垃圾治理，開展農(nóng)村污水、垃圾、農(nóng)業(yè)面源、禽畜養(yǎng)殖污染、土壤和工礦企業(yè)歷史遺留污染治理及修復工作?！　?yōu)先領域三：開展生物多樣性調(diào)查、評估與監(jiān)測　　行動7 開展生物物種資源和生態(tài)系統(tǒng)本底調(diào)查　　〔1〕開展生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的生物多樣性本底綜合調(diào)查?！　　?〕針對重點地區(qū)和重點物種類型開展重點物種資源調(diào)查?！　　?〕建立國家和地方物種本底資源編目數(shù)據(jù)庫。　　〔4〕定期組織全國野生動植物資源調(diào)查，并建立資源檔案和編目?！　　?〕開展河流濕地水生生物資源本底及多樣性調(diào)查?！　　?〕建立國家生物多樣性信息管理系統(tǒng)?！　⌒袆? 開展生物遺傳資源和相關傳統(tǒng)知識的調(diào)查編目　　〔1〕以遙遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)為重點，開展地方農(nóng)作物和畜禽品種資源及野生食用、藥用動植物和菌種資源的調(diào)查和搜集整理，并存入國家種質(zhì)資源庫?！　　?〕重點調(diào)查重要林木、野生花卉、藥用生物和水生生物等種質(zhì)資源，進展資源搜集保存、編目和數(shù)據(jù)庫建立。　　〔3〕調(diào)查少數(shù)民族地區(qū)與生物遺傳資源相關的傳統(tǒng)知識、創(chuàng)新和理論，建立數(shù)據(jù)庫，開展惠益共享的研究與示范?！　⌒袆? 開展生物多樣性監(jiān)測和預警　　〔1〕建立生態(tài)系統(tǒng)和物種資源的監(jiān)測標準體系，推進生物多樣性監(jiān)測工作的標準化和標準化?！　　?〕加大生態(tài)系統(tǒng)和不同生物類群監(jiān)測的現(xiàn)代化設備、設施的研制和建立力度。　　〔3〕依托現(xiàn)有的生物多樣性監(jiān)測力量，構建生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡體系，開展系統(tǒng)性監(jiān)測，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享?！　　?〕開發(fā)生物多樣性預測預警模型，建立預警技術體系和應急響應機制，實現(xiàn)長期、動態(tài)監(jiān)控。　　行動10 促進和協(xié)調(diào)生物遺傳資源信息化建立　　〔1〕整理各類生物遺傳資源信息，建立和完善生物遺傳資源數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)?！　　?〕制定部門間統(tǒng)一協(xié)調(diào)的生物多樣性數(shù)據(jù)管理方案，構建生物遺傳資源信息共享體系?！　⌒袆?1 開展生物多樣性綜合評估　　〔1〕開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)效勞功能、物種資源經(jīng)濟價值評估體系，開展生物多樣性經(jīng)濟價值評估的試點示范?！　　?〕對全國重要生態(tài)系統(tǒng)和生物類群的分布格局、變化趨勢、保護現(xiàn)狀及存在問題進展評估，定期發(fā)布綜合評估報告。　　〔3〕建立健全瀕危物種評估機制，定期發(fā)布國家瀕危物種名錄。　　優(yōu)先領域四：加強生物多樣性就地保護　　行動12 統(tǒng)籌施行和完善全國自然保護區(qū)規(guī)劃　　〔1〕統(tǒng)籌施行自然保護區(qū)開展規(guī)劃，建立信息管理系統(tǒng)?！　　?〕加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域內(nèi)的自然保護區(qū)建立，優(yōu)化空間布局，進步自然保護區(qū)間的聯(lián)通性和整體保護才能?！　　?〕在烏蘇里江、內(nèi)蒙古達賚湖、內(nèi)蒙古烏拉特、新疆阿爾泰、新疆夏爾希里、新疆紅其拉甫山口、西藏珠峰、圖們江下游等地區(qū)研究建立跨國界保護區(qū)?！　⌒袆?3 加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的保護　　〔1〕在東北山地平原區(qū)，重點是在松嫩三江平原、黑龍江和烏蘇里江沿岸、圖們江下游和鴨綠江沿岸建立沼澤濕地和珍稀留鳥遷徙地、繁殖地自然保護區(qū)?！　　?〕在蒙新高原草原荒漠區(qū)，重點加強對新疆地區(qū)野生果樹資源遺傳多樣性以及四合木、沙地柏等荒漠化地區(qū)特有物種的保護?！　　?〕在華北平原黃土高原區(qū)，重點加強對水源修養(yǎng)林的保護，通過規(guī)劃和建立各類生態(tài)功能區(qū)，減少黃土高原水土流失?！　　?〕在青藏高原高寒區(qū)，重點保護冬蟲夏草和藏羚羊、藏野驢、藏原羚、雪豹、巖羊、盤羊、黑頸鶴等高寒荒漠動物?！　　?〕在西南高山峽谷區(qū)，重點保護橫斷山地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)、大熊貓和羚牛等物種，以及松口蘑和冬蟲夏草等?！　　?〕在中南西部山地丘陵區(qū)，重點保護桂西、黔南等石灰?guī)r地區(qū)的動植物。　　〔7〕在華東華中丘陵平原區(qū)，重點保護長江中下游沿岸湖泊濕地和部分存留的古老珍貴植物，以及珍稀瀕危的魚類資源等。　　〔8〕在華南低山丘陵區(qū)，重點保護滇南西雙版納地區(qū)和海南島中南部山地特有靈長類動物、亞洲象、海南坡鹿、野牛等野生動物以及熱帶珍稀植物?！　　?〕重點保護環(huán)渤海灣濱海濕地和黃海灘涂濕地?！　　?0〕制定優(yōu)先區(qū)域生物多樣性保護相關規(guī)劃、政策、制度和措施?！　　?1〕加強監(jiān)管，開展生物多樣性恢復示范區(qū)和保護示范區(qū)建立?！　⌒袆?4 開展自然保護區(qū)標準化建立，進步自然保護區(qū)管理質(zhì)量　　〔1〕制定總體規(guī)劃和管理方案，定期評估其施行效果?！　　?〕以國家級自然保護區(qū)為重點，完善管理設施，強化監(jiān)管措施，開展標準化建立。　　〔3〕探究不同類型自然保護區(qū)的社區(qū)共管形式，開展社區(qū)共管試點與推廣?！　　?〕開展培訓，進步管理人員的管理才能和業(yè)務程度?！　　?〕擴大與國外保護區(qū)之間的合作，加強國內(nèi)保護區(qū)之間的經(jīng)歷交流和合作。　　〔6〕嚴格執(zhí)行自然保護區(qū)審批程序，加強自然保護區(qū)管理?！　⌒袆?5 加強自然保護區(qū)外生物多樣性的保護　　〔1〕繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林還草、京津風沙源治理、防護林體系、野生動植物保護等重點生態(tài)工程?！　　?〕工程措施和生物措施相結(jié)合，修復遭到破壞或退化的江河魚類產(chǎn)卵場，恢復江湖魚類生態(tài)聯(lián)絡。　　〔3〕繼續(xù)施行禁漁區(qū)、禁漁期、捕撈配額和捕撈答應證制度?！　　?〕加強紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海岸、海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復，改善近岸海域、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境?！　　?〕加強對自然保護區(qū)外分布的極小種群野生植物就地保護小區(qū)、保護點的建立，開展多種形式的民間生物多樣性就地保護?！　　?〕繼續(xù)施行退牧還草工程，通過禁牧封育、輪封輪牧等措施，限制超載放牧等活動，加強草原生態(tài)系統(tǒng)保護。　　〔7〕在具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源主要生長繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)?！　　?〕加強對城市規(guī)劃中的綠地、河湖、自然濕地等生態(tài)和景觀敏感區(qū)的管理和保護。　　行動16 加強畜禽遺傳資源保種場和保護區(qū)建立　　〔1〕完善已建畜禽遺傳資源保種場和保護區(qū)。　　〔2〕新建一批畜禽遺傳資源保種場和保護區(qū)，進一步加大對優(yōu)良畜禽遺傳資源的保護力度?！　　?〕健全我國畜禽遺傳資源保護體系，對畜禽遺傳資源保護的有效性進展評價。　　優(yōu)先領域五：科學開展生物多樣性遷地保護　　行動17 科學合理地開展物種遷地保護體系建立　　〔1〕建立和完善國家