【文章內(nèi)容簡介】 事案件2226件，二審案件305件，判處犯罪分子3182人。積極參加專項斗爭，審結(jié)黑社會性質(zhì)犯罪案件10件54人，“兩搶一盜”犯罪案件507件832人，切實增強群眾安全感。嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動，審結(jié)經(jīng)濟(jì)犯罪案件62件97人，保障市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范穩(wěn)定運行。嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，判處包括全國人大財經(jīng)委原副主任朱志剛在內(nèi)的縣處級以上國家公務(wù)人員犯罪7人，推動反腐敗斗爭深入開展。正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對故意殺人、搶劫、強奸等嚴(yán)重刑事犯罪始終保持高壓態(tài)勢，該重判的堅決重判，絕不手軟；對其他犯罪當(dāng)寬則寬，盡力減少社會對立面。生效判決中判處五年以上刑罰的罪犯401人，3名被告人被依法宣告無罪，1451名被告人被判處緩刑、管制等非監(jiān)禁刑。行政審判重在推進(jìn)依法行政。全市法院共審結(jié)一審行政案件185件，二審案件63件，審結(jié)國家賠償案件7件。充分發(fā)揮行政審判在構(gòu)建和諧社會中的積極作用，既充分保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，又支持和保障行政機關(guān)依法履行社會管理職能。加大行政訴訟協(xié)調(diào)解決力度，增進(jìn)了群眾與政府之間的諒解和信任。加大國家賠償決定執(zhí)行力度，確保賠償請求人的權(quán)利盡快得以實現(xiàn)。推行行政審判白皮書制度，加強與行政機關(guān)的溝通，針對社會管理方面的隱患及時向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。執(zhí)行工作重在實現(xiàn)合法權(quán)益。按照上級法院的統(tǒng)一部署，開展委托執(zhí)行案件專項清理活動，依法采取查封、扣押、變賣以及限制被執(zhí)行人高消費、提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、聯(lián)動制約等措施，清理執(zhí)行積案175件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額2616萬元。完善立案審判執(zhí)行協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行流程管理、分權(quán)制衡等工作制度，細(xì)化案件執(zhí)行流程，切實規(guī)范執(zhí)行行為。推行執(zhí)行全程公開、執(zhí)行聽證、執(zhí)行事項告知制度，聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任執(zhí)行監(jiān)督員，提高執(zhí)行工作水平。全年執(zhí)結(jié)各類案件2410件，一批當(dāng)事人長期上訪申訴的執(zhí)行案件得以解決。去年8月5日，省人大視察組對我市執(zhí)行工作進(jìn)行專項檢查，給予了積極評價。中院黨組成員、執(zhí)行局長翟陸被中央政法委、最高人民法院評為全國百名集中清理執(zhí)行積案活動先進(jìn)個人，是全省唯一受此表彰的執(zhí)行局長。二、牢記為民宗旨，切實保障民生，努力化解社會矛盾 全市法院牢固樹立“為人民司法”的意識，努力化解社會矛盾，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾深切感受到人民司法的溫暖。高度重視司法便民。在立案窗口實行導(dǎo)訴制度，加強訴訟指導(dǎo)，制作便民訴訟卡，實行權(quán)利義務(wù)告知和訴訟風(fēng)險提示，引導(dǎo)訴訟能力較弱的當(dāng)事人正確行使訴權(quán)，降低訴訟成本和風(fēng)險。繼續(xù)推行假日法庭，采取上門立案、預(yù)約開庭等方式，方便當(dāng)事人訴訟。繼續(xù)推行馬錫五審判方式，到工礦企業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)巡回審判案件10382件。依法適用簡易程序?qū)徖戆讣?870件，減輕了群眾訴訟負(fù)擔(dān)。大力推行裁判文書直接送達(dá)，提高工作效率。加強辨法析理，堅持做好判前釋法、判后答疑工作，強化裁判文書說理功能，促使當(dāng)事人服判息訴。始終著力民心民生。去年，全市法院兩次開展“千名法官回訪千名當(dāng)事人”活動，認(rèn)真做好釋法答疑、思想疏導(dǎo)和法律宣傳，聽取當(dāng)事人的意見和建議，共回訪當(dāng)事人2893人次，拉近了人民群眾與法院的感情距離，增強了廣大干警的為民情懷。妥善審理涉軍人軍屬案件，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，受到了涉軍單位好評。認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范定期集中督辦解決民生問題工作機制的意見》，對涉及婦女兒童、下崗職工、農(nóng)民工等弱勢群體案件，開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理。開展“保護(hù)婦女兒童人身安全及其他合法權(quán)益”專項活動，審理此類案件396件，涉及婦女兒童608人。市中級法院被省委政法委、省婦聯(lián)表彰為“河南省維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”。繼續(xù)實施維護(hù)農(nóng)民工等弱勢群體的“天平計劃”，開展“拖欠農(nóng)民工工資案件集中辦理”活動，依法審理執(zhí)行此類案件342件，惠及農(nóng)民工2349人。去年8月10日，《河南法制報》以“天平計劃法佑信陽百萬農(nóng)民工”為題給予整版報道和好評。11月22日《工人日報》，12月23日《人民日報》先后給予報道和高度贊譽，在社會各界引起很大反響。全力化解信訪難題。落實“四家工作法”，繼續(xù)推行接待當(dāng)事人的“三個一”即一句問候、一杯熱茶、一聲送語，視當(dāng)事人為親人。繼續(xù)實行每月兩次的集中接訪、領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約接訪、中層干部輪流接訪制度，暢通信訪渠道。認(rèn)真開展涉訴信訪積案集中清理活動，排查出信訪積案134件，逐案建立臺帳，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任目標(biāo)和工作期限。以“案結(jié)事了、群眾滿意”為目標(biāo)，采取帶案下訪、解決合理訴求、適當(dāng)救助、依法穩(wěn)控等措施，截止去年年底，已解決127件信訪積案，%，超額完成息訴率80%的任務(wù)。積極開展“領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理信訪積案百日攻堅”活動，全市法院領(lǐng)導(dǎo)帶頭，所包54件案件全部按期辦結(jié)。去年，全市法院共接到群眾來信522件，接待群眾來訪2516人次，%%。進(jìn)京非正常訪案件3件，%。去年12月6日《光明日報》以“信陽中院著力化解矛盾”為題，肯定了全市法院為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出的貢獻(xiàn)。切實加大司法救助。依法為未成年人、可能被判處死刑等符合法律援助條件的被告人指定律師為其辯護(hù)。積極爭取政府支持，建立了刑事被害人救助和申請執(zhí)行人救濟(jì)制度，對無法得到賠償?shù)男淌掳讣缓θ嘶蚱浼覍龠M(jìn)行救助和撫慰，對生活困難的申請執(zhí)行人給予必要救濟(jì)。去年，全市法院為到法院參加開庭、聽證的630名外地特困當(dāng)事人免費提供食宿，為1263件案件當(dāng)事人緩減免訴訟費301萬元，確保他們依法行使訴權(quán)，使黨和政府的惠民政策在司法領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)。三、強化管理創(chuàng)新，深化內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善工作機制全市法院狠抓審判工作體制機制的創(chuàng)新和完善，不斷深化內(nèi)部監(jiān)督制約。充分延伸審判職能，強化司法社會責(zé)任，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。完善參與綜治工作機制。認(rèn)真落實各項社會治安綜合治理工作措施，積極深入社區(qū)，對刑釋解教人員開展幫教活動，共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作。深入監(jiān)所公開聽證，對認(rèn)罪服法、確有悔改表現(xiàn)的1696名服刑人員依法予以減刑假釋。協(xié)調(diào)金融等有關(guān)部門，將被執(zhí)行人信息納入企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，積極參與社會信用體系建設(shè)。加強少年司法工作，貫徹“教育、感化、挽救”方針，審結(jié)未成年人犯罪案件190件334人。通過開展巡回審判以案說法，選派法官擔(dān)任中小學(xué)法制副校長等方式，加強法制宣傳，引導(dǎo)廣大群眾和青少年學(xué)法、守法、用法、預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生。其中，法律進(jìn)校園“八個一”的做法，省法院張立勇院長給予批示肯定。創(chuàng)新審判公開工作機制。去年，全市法院五次集中開展“公眾開放日”活動，2247名人大代表、政協(xié)委員、青少年學(xué)生、現(xiàn)役軍人和其他社會公眾到法院參觀、觀摩庭審、與法官座談，增強了法院工作的透明度。繼續(xù)落實裁判文書上網(wǎng)，全市法院上網(wǎng)裁判文書5724份，上網(wǎng)率達(dá)到100%，做到應(yīng)上盡上。全市法院均已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)庭審視頻同步直播，已直播案件84件，廣大群眾足不出戶就可以觀摩庭審全過程，讓法官的一言一行處于公眾的視野之下，法官的工作責(zé)任心和庭審駕馭能力不斷增強。順利完成新一輪人民陪審員的改選換屆工作，共選任349名人民陪審員并完成崗前培訓(xùn)，隨機抽取1274人次審理案件665件。按照全省法院統(tǒng)一部署，各縣區(qū)法院均完成了500名以上成員的人民陪審團(tuán)組建工作，已有684人次參與了76件案件審理。通過創(chuàng)新人民陪審團(tuán)工作機制，不僅滿足了人民群眾對司法的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，還使裁判既符合法律要求，又貼近民意，弘揚了司法民主，增強了裁判的社會認(rèn)同度。深化審判監(jiān)督工作機制。完善案件流程管理系統(tǒng)，對案件實現(xiàn)從立案到歸檔各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。強化庭審行為規(guī)范，對案件庭審情況進(jìn)行不定期巡查。繼續(xù)實行典型民事案件研討評議制度，進(jìn)一步發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)作用，規(guī)范法官裁量權(quán)。全面實行量刑規(guī)范化改革，將量刑納入庭審程序，進(jìn)一步增強量刑的公正性和透明度。突出審判執(zhí)行這一工作重心，完善法院績效考評和法官績效考評規(guī)定，建立法官工作業(yè)績檔案，把工作任務(wù)落實到每個部門、每個法官，切實發(fā)揮考核的激勵和導(dǎo)向作用。結(jié)合“萬起案件評查”活動，全面開展案件質(zhì)量和裁判文書評查，共評查各類案件3603件，發(fā)現(xiàn)有問題案件5件，有一般瑕疵案件22件，逐案進(jìn)行了糾正和處理，使案件質(zhì)量不斷提高。去年，辦結(jié)申訴、申請再審案件79件，%。構(gòu)建調(diào)判結(jié)合工作機制。堅持調(diào)解優(yōu)先的原則，繼續(xù)推行庭前、庭中、庭后全面調(diào)解，立案、審判、執(zhí)行全程調(diào)解和院領(lǐng)導(dǎo)、庭室負(fù)責(zé)人、承辦人全員調(diào)解的“三三”制調(diào)解機制，有效開展了民事調(diào)解、行政協(xié)調(diào)、執(zhí)行和解工作。僅一審民事案件調(diào)撤結(jié)案達(dá)8830件，%。推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解等相結(jié)合的大調(diào)解格局，形成訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，增強了化解社會矛盾的合力。全市社會法庭工作實現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一社會法庭的創(chuàng)建目標(biāo)，調(diào)處各類糾紛1970件，取得了明顯成效。經(jīng)省法院驗收，全市社會法庭達(dá)標(biāo)率100%，市中級法院是全省五個社會法庭工作先進(jìn)單位之一。四、著眼提升素質(zhì)，夯實基層基礎(chǔ)，有效維護(hù)良好形象全市法院堅持以隊伍建設(shè)為根本，全面加強隊伍的思想政治、司法能力和反腐倡廉建設(shè)，隊伍的能力素質(zhì)和執(zhí)法形象進(jìn)一步提升。大力加強思想政治建設(shè)。持續(xù)深入開展社會主義法治理念教育、“人民法官為人民”主題實踐活動，不斷提高隊伍的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。按照省委政法委的統(tǒng)一部署，以趙作海錯案為反面教材，開展“糾正執(zhí)法問題、促進(jìn)公正執(zhí)法”專題教育活動，增強了廣大干警依法辦案，把案件辦成鐵案經(jīng)得起歷史檢驗的辦案思想。堅持黨建工作同步部署，以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，開展優(yōu)秀法院、優(yōu)秀法官評選活動，強化對干警的精神激勵。去年，2人受到國家級表彰獎勵，1人榮立一等功，2個集體和8名個人榮立二等功，8個集體和27名個人受到省級表彰獎勵，13個集體和47名個人榮立三等功。全市法院公眾滿意度全省排名繼續(xù)居全市各政法單位第一位。市中級法院連續(xù)三屆被命名為省級文明單位。大力加強司法能力建設(shè)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，通過組織理論研討、庭審觀摩、優(yōu)秀裁判文書評選、矛盾化解百日競賽等崗位練兵活動，引導(dǎo)干警認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)。扎實開展教育培訓(xùn)，全市法院共組織409人次參加上級法院舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)、集中輔導(dǎo)和專題研討等形式自主組織培訓(xùn)人員368人次。大力加強宣傳調(diào)研，堅持辦好信陽法院網(wǎng)、《審判工作研究》等內(nèi)外交流媒介，%，達(dá)到10670篇，在省法院《公民與法》、《調(diào)查研究》發(fā)表調(diào)研文章居全省第三位，形成了重學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、賽技能的濃厚氛圍。大力加強司法廉政建設(shè)。繼續(xù)堅持每月至少開展一次警示教育活動，采取將反面典型案例制成展板巡展、電子屏幕對廉潔從政若干準(zhǔn)則滾動宣傳、觀看警示片等形式，做到警鐘長鳴。圍繞“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀，通過舉辦書畫筆會、“千名法官讀書”、文藝匯演等豐富多彩的文化活動，凝聚人心、弘揚正氣。對全市法院的紀(jì)律、秩序、司法禮儀等工作作風(fēng)進(jìn)行定期巡視和明察暗訪，及時通報并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)司法良好作風(fēng)養(yǎng)成，提升了司法的親和力和公信力。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、重大事項報告、誡免談話等制度，建立法官廉政檔案，實現(xiàn)司法監(jiān)督與隊伍管理的有機結(jié)合。加大查處力度，堅持主動抓、主動查，有報必查、查實必究。去年，全市法院查處違紀(jì)干警8人。大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。在黨委、人大和政府的支持下，全市法院辦案條件進(jìn)一步改善，9個人民法庭建設(shè)任務(wù)基本完成。強化信息化建設(shè)，建成遠(yuǎn)程提訊室，對死刑案件被告人實現(xiàn)遠(yuǎn)程提訊。完善安檢系統(tǒng)，保障審判活動正常開展。積極爭取編制，全市法院新招錄人員37人，緩解了人才短缺問題。積極響應(yīng)市委號召，選派優(yōu)秀法官擔(dān)任村黨組織第一書記，努力為群眾辦實事、解難事，推動了新形勢下基層群眾工作的科學(xué)發(fā)展。五、主動爭取支持，自覺接受監(jiān)督，切實促進(jìn)司法公正全市法院始終做到重大工作部署、重要工作事項及時向黨委請示匯報，堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹市三屆人大五次會議決議，努力把決議的要求落到實處。向市人大常委會專項報告立案工作，制定加強和改進(jìn)立案工作的具體措施。建立“代表聯(lián)絡(luò)之家”，為人大代表、政協(xié)委員到法院監(jiān)督工作提供場所條件。繼續(xù)開展聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員的“一、三、五”活動，隨時聽取意見和建議。全市法院邀請人大代表、政協(xié)委員517人次旁聽107件案件的庭審，395人次到法院座談或視察。市中級法院辦理人大代表建議1件，政協(xié)委員提案4件。支持、配合檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，審結(jié)檢察機關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件42件，其中，維持原判決6件，改判10件，發(fā)回重審2件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案24件。全面加強與社團(tuán)組織、基層群眾等各方面的聯(lián)系，認(rèn)真聽取媒體和網(wǎng)民的意見，不斷改進(jìn)工作?！吨袊舜蟆?010年第22期撰文，對信陽法院尊重和重視人大代表的建議并扎實落實的做法給予了高度稱贊。各位代表，過去一年全市法院取得的成績，是各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院，向關(guān)心支持法院工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧一年來的工作，我們得出以下經(jīng)驗和啟示：忠誠敬業(yè)、一心為民，是提高法院工作的根本要求；圍繞中心、服務(wù)大局，是提高法院工作的根本使命；公正司法、群眾滿意，是提高法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新機制、加強管理，是提高法院工作的根本途徑；建好隊伍、提升能力，是提高法院工作的根本基礎(chǔ)；黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，是提高法院工作的根本保證。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，法院工作與黨和人民群眾的要求還有不小差距：一些法官在服務(wù)大局方面自覺性不高、主動性不強，司法能力尤其是化解社會矛盾的能力有待提高；個別法官工作方法簡單，不善于做群眾工作，不注重辦案的社會效果，涉訴信訪形勢仍然不容樂觀；極個別法官違規(guī)辦案、行為不規(guī)范、作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、工作不認(rèn)真，損害了法院形象；審判管理機制尚需完善，一些案件質(zhì)量不高，執(zhí)行難的問題尚不能徹底解決；疑難、復(fù)雜、敏感案件不斷出現(xiàn)，一線辦案法官力量相對不足，法官斷層、人才流失，司法警察、書記員嚴(yán)重缺乏等問題日顯突出。對這些問題和困難，我們將積極爭取各方支持，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。2011年的工作安排 2011年全市法院總的工作思路是：以黨的十