【文章內(nèi)容簡介】 社會保障、教育醫(yī)療、食品藥品安全等涉及民生的民事案件3950件，積極回應(yīng)人民群眾對基本權(quán)益和尊嚴的關(guān)切和期待。審結(jié)涉軍案件22件，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。審結(jié)農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)糾紛案件53件，維護農(nóng)民權(quán)益，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。重視保護行政訴權(quán)和促進依法行政。規(guī)范行政案件立案工作，依法及時受理行政案件，努力解決行政訴訟起訴、申訴難題。嚴格審查被訴行政行為，審結(jié)行政案件518件，依法判處撤銷、履行法定職責(zé)和確認違法、無效57件，占11%。審查行政非訴執(zhí)行案件3298件，準予執(zhí)行3004件。通過行 政案件司法審查情況報告、執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室、聯(lián)席會議、庭審觀摩、行政審判通訊等形式，促進行政執(zhí)法水平提升。督促行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴74件。開展紀念《行政訴訟法》實施20周年系列活動，充分展示全市法院維護群眾合法權(quán)益、監(jiān)督支持行政機關(guān)依法行政所取得的成效。四、注重維護司法公信，著力推進公正廉潔司法 一年來，全市法院加強公正廉潔司法的思想防線和制度保障，糾正損害司法廉潔的突出問題，切實維護司法權(quán)威，提升司法公信力。推進黨建和法院文化建設(shè)。通過向先進人物學(xué)習(xí)、組織全市法院先進事跡報告會、?機關(guān)讀書月”等載體，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院和學(xué)習(xí)型黨組織。表彰四個?十佳?、先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、辦案能手等，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。通過文化建設(shè)推進會、法文化環(huán)境建設(shè)、法官授職儀式、征集院訓(xùn)等，加強法院文化建設(shè)。7月，全國法院文化建設(shè)工作會議在我市召開，進一步推動全市法院文化建設(shè)齊頭并進。推進反腐倡廉建設(shè)。開展為期兩個月的廉政教育活動，組織新提拔干部和新進人員到法紀教育基地接受警示教育，增強干警的廉潔意識。全面排查廉政風(fēng)險點，完善廉情預(yù)警防控，強化廉政監(jiān)察員職責(zé)，加強對易滋生腐敗的重點崗位和重點環(huán)節(jié)的常態(tài)監(jiān)督。對大標的案件實行全程跟蹤監(jiān)督和結(jié)案后廉政回訪。嚴格落實《法官行為規(guī)范》，約束法官業(yè) 外活動，增強抵御腐蝕的能力。規(guī)范法官與律師關(guān)系，加強紀律約束和陽光互動，共同維護司法廉潔。嚴格落實?五個嚴禁?，堅決查處苗頭性、傾向性的違規(guī)行為。推進司法公開和司法民主。全面落實立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等?六公開?，全市法院均建成門戶網(wǎng)站，完善新聞發(fā)言人制度，試行網(wǎng)上直播庭審，主動將工作重點、重大案件審判執(zhí)行情況通過媒體向社會公開，開展“公眾開放日”和?司法公開宣傳月?活動，維護當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。10月，市中級人民法院被最高人民法院命名為全國司法公開示范法院。順利完成人民陪審員換屆工作，選任新一屆人民陪審員537名。人民陪審員參審案件9033件12955人次。自覺接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。主動向黨委及其政法委匯報工作，堅持在黨委及其政法委的領(lǐng)導(dǎo)下推進工作、解決難題。向市人大常委會書面報告打擊?兩搶一盜?工作情況。通過民主評議走訪、院領(lǐng)導(dǎo)定向分級聯(lián)絡(luò)人大代表等，向人大代表、政協(xié)委員通報法院工作情況，共走訪聯(lián)絡(luò)人大代表、政協(xié)委員266人次，征詢到218條意見和建議，為法院決策和改進工作提供了重要參考和依據(jù)。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案22件，切實將相關(guān)意見和建議落到實處。依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，邀請檢察長列席審判委員會50人次，再審審結(jié)檢察機關(guān)抗訴案件174件，改判或發(fā)回重審26件。正確對待媒體監(jiān)督，積極回應(yīng)和妥善應(yīng)對涉及我市法院的輿 情事件。五、注重法院基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力促進自身科學(xué)發(fā)展 一年來，全市法院積極探索新時期科學(xué)管理的新途徑，加強法院基礎(chǔ)建設(shè)，推進規(guī)范化管理，不斷提升司法水平。加強審判管理改革。成立審判管理辦公室，集中統(tǒng)一行使審判管理權(quán)，審判管理更加規(guī)范化和專業(yè)化。應(yīng)用信息化技術(shù)深化審判質(zhì)效評估，實時監(jiān)控各審判流程節(jié)點，加強案件質(zhì)效監(jiān)管。完善案件繁簡分流和速裁工作機制，%。規(guī)范發(fā)回重審或改判案件的溝通工作，準確把握案件相關(guān)信息，尋求裁判的最佳效果。穩(wěn)妥推進量刑規(guī)范化改革，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。加強對司法委托拍賣工作的監(jiān)督和管理，實行入冊拍賣機構(gòu)末位淘汰制度，已淘汰2家。加強司法能力建設(shè)。通過干部的提拔和交流任職，全市法院領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，統(tǒng)攬科學(xué)發(fā)展的能力進一步增強。通過青年法官論壇、專題培訓(xùn)、掛職鍛煉等有效形式，培養(yǎng)年輕法官善做群眾工作和化解矛盾糾紛的能力。市中級人民法院選送第3批6名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職鍛煉，4名基層法官到中院掛職。加強教育培訓(xùn)，鼓勵調(diào)查研究，提升業(yè)務(wù)能力，全年培訓(xùn)干警1537人次，連續(xù)三年中標最高人民法院重點調(diào)研課題。加強審判監(jiān)督指導(dǎo)。結(jié)合?百萬案件評查?活動加強案件質(zhì)量評查，嚴格責(zé)任追究，共評查案件33062件，評查庭 審159次。依法糾正基層法院確有錯誤的裁判，市中級人民法院二審改判、發(fā)回重審案件267件。加強申訴復(fù)查和再審工作，審查申訴和申請再審471件，審結(jié)再審案件273件，其中改判48件，發(fā)回重審8件，調(diào)解32件。研究制定審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件12件，并通過例會、經(jīng)驗交流會、法律交流平臺、示范性案例和疑難復(fù)雜案件的分析通報等形式，統(tǒng)一兩級法院的裁判標準。創(chuàng)新基層法院績效考評工作，充分調(diào)動各法院創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，促進工作全面進步。加強司法保障工作。在人財物方面盡可能向基層傾斜，全市法院共招錄公務(wù)員117名，選調(diào)法官38名，新增事業(yè)編制49個；補助基層法院?兩庭?建設(shè)資金、裝備、辦案經(jīng)費等2000萬元、車輛5臺，向人民法庭配備發(fā)電機26臺。?兩庭?建設(shè)取得新進展，7個法院審判綜合用房改擴建、新建或立項，4個人民法庭已立項在建。加強信息技術(shù)在審判、人事、行政管理中的應(yīng)用，運用數(shù)字法庭進行庭審錄音錄像24713件，遠程庭審、遠程提訊103次。全市法院所有警車實行衛(wèi)星定位管理。嚴格安防制度，加強物防、技防和與公安機關(guān)聯(lián)防，有效防范辦案安全風(fēng)險和隱患，確保正常的司法秩序?；仡?010年的工作，我們也清醒地認識到，在新的時期、新的形勢下，法院工作中還存在一些問題和不足：有的法官為大局服務(wù)、為人民司法的理念還不牢固，機械、孤立辦案的現(xiàn)象仍然存在；有的法官不善于做群眾工作，個別案 件社會效果不佳、案結(jié)事不了；有的案件質(zhì)量不高、執(zhí)行不力。同時，工作中也存在一些困難：新的法律法規(guī)對法院工作提出了新的要求，給法院帶來新的挑戰(zhàn)和壓力；案多人少的矛盾依然存在，社會矛盾糾紛的非訴訟解決機制還不夠健全，并且疑難復(fù)雜、群體性矛盾糾紛增多；威脅、滋擾法官及其家屬的情況時有發(fā)生，法官長期處于較大壓力下，身心健康問題日益顯現(xiàn)，等等。對上述問題和困難，我們將積極爭取有關(guān)方面的支持，采取措施認真加以解決。2011年工作安排2011年，全市法院工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會、市委十一屆十一次全會和本次大會精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，抓住執(zhí)法辦案第一要務(wù)，突出保障和改善民生重點，以落實?八項司法?為重要抓手，全面提升社會矛盾糾紛的化解能力、社會管理的創(chuàng)新能力、公正廉潔司法的保障能力，統(tǒng)籌抓好法院各項工作，為我市?十二五規(guī)劃?開好局和社會和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。重點做好以下五方面工作：一要堅定不移地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。準確把握我市?十二五?規(guī)劃的精神實質(zhì)，及時研究出臺服務(wù)保障?十二五?規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮司法能動作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。積極穩(wěn)妥地審理涉及金融、投資、港口、外貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等糾紛案件，強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護，服務(wù)總部經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟和智慧城市建設(shè)。認真審理好節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面的案件，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。依法制裁違約失信行為，嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序犯罪，促進市場誠信體系建設(shè)。二要堅定不移地保障和改善民生。妥善審理勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療、住房消費、征地拆遷、農(nóng)村土地承包等民生案件，依法維護人民群眾的切身利益。進一步創(chuàng)新司法便民機制，完善立案信訪窗口?一站式?服務(wù)，逐步推廣遠程立案、調(diào)解、審判和網(wǎng)上觀摩庭審、查詢案件信息等司法便民措施；關(guān)心和幫助弱勢群體，進一步落實訴訟場所無障礙設(shè)施建設(shè)，加大司法救助力度。三要堅定不移地維護社會和諧穩(wěn)定。認真貫徹執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策，確保全面、充分、有效發(fā)揮刑罰的懲防功能。準確理解和落實?調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合?原則，進一步加強各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)的調(diào)解工作，推進訴訟與非訴訟對接，增強化解矛盾糾紛的社會效果，努力實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。加大力度清理涉訴信訪積案，加強涉訴信訪風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和減少涉訴信訪案件。認真貫徹《人民調(diào)解法》，依法確認人民調(diào)解協(xié)議，加強指導(dǎo)人民調(diào)解工作，提升基層社會管理水平。重視研究社會管理面臨的新形勢、新任務(wù)，積極探索加強特殊人群幫教管理和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理。四要堅定不移地確保社會公平正義。狠抓公正廉潔司法，以司法公正保障社會公平正義。深化審判質(zhì)效管理，嚴 格責(zé)任追究，努力實現(xiàn)個案公正高效，依法保護好當(dāng)事人的合法權(quán)益。深入推進司法公開和司法民主，加強民意溝通，不斷拓展接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)、媒體等社會各界監(jiān)督的范圍和渠道。結(jié)合建黨90周年活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實開展?發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民?和?三思三創(chuàng)?主題教育實踐活動，創(chuàng)新思想政治、司法能力、黨風(fēng)廉政和法院文化建設(shè)，教育引導(dǎo)干警牢固樹立和自覺踐行?公正、廉潔、為民?的司法核心價值觀。推進懲防腐敗體系建設(shè)，完善教育、監(jiān)督、預(yù)防、查處等制度，堅持不懈地落實?五個嚴禁?，嚴肅懲處違法違紀行為。五要堅定不移地加強法院基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照中央司法體制改革和人民法院?三五?改革綱要的要求，優(yōu)化司法職權(quán)配置，深化審判執(zhí)行機制改革。落實司法巡查制度，強化內(nèi)部監(jiān)督指導(dǎo)。完善基層法院和人民法庭考評辦法，加強對基層領(lǐng)導(dǎo)干部和法官的培訓(xùn)，提升基層司法能力。全面加強信息化應(yīng)用和管理，提升審判質(zhì)效、工作效能、司法透明度和便民服務(wù)效果。積極爭取各方面支持，努力解決法院在?兩庭?建設(shè)、裝備、經(jīng)費等方面的實際困難。全力抓好已立項或在建審判綜合用房建設(shè)。努力改善干警工作條件，舒緩工作壓力，確保隊伍戰(zhàn)斗力。各位代表，在新的一年里，我們將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和全市各界的支持下，解放思想，創(chuàng)新務(wù)實，開拓進取，充分發(fā)揮司法 職能，認真完成本次大會提出的各項任務(wù)，為服務(wù)保障我市?六個加快?戰(zhàn)略部署作出人民法院應(yīng)有的貢獻！《寧波市中級人民法院工作報告》參閱材料有關(guān)術(shù)語解釋寧波百聯(lián)工業(yè)技術(shù)有限公司破產(chǎn)案（見報告第3頁第13行）：2010年4月9日，市中級人民法院受理該公司破產(chǎn)案件，審判人員在全面了解該公司的資產(chǎn)狀況和潛在投資人后，認為該公司存在重組的可能，于是暫緩破產(chǎn)程序，積極促成沃特富（遠東）國際有限公司對該公司收購重組，擁有400余名員工的公司得以及時恢復(fù)生產(chǎn)?？烧{(diào)撤民商事案件（見報告第3頁第22行）：除公告送達、缺席判決之外的民商事案件。重點執(zhí)行案件（見報告第4頁第17行）：2010年5月至7月，按照浙江省高級人民法院的部署，全市法院開展了為期三個月的集中執(zhí)行重點案件活動。重點執(zhí)行案件主要包括：、對其生產(chǎn)經(jīng)營影響較大的案件；；；、指定執(zhí)行的案件；、公務(wù)員等特殊主體為被執(zhí)行人的案件；；。立案大廳“一站式”服務(wù)（見報告第4頁第22行）：在立案大廳集中設(shè)置立案審查、訴訟指導(dǎo)、查詢咨詢、信訪接待、立案調(diào)解、收退訴訟費等功能，盡量為群眾提供更加全面、便捷的訴訟服務(wù)。法制促進員（見報告第5頁第16行）：市委政法委在全市范圍內(nèi)推廣法制促進員制度，選派政法干警深入基層，擔(dān)任村（社區(qū)）法制促進員，調(diào)研社情民意，進行法制宣傳，開展矛盾糾紛預(yù)防和排查化解工作，并積極促進基層組織提升依法治理水平和加強社會管理的能力。外地籍未成年犯適用緩刑同城待遇（見報告第6頁第11行）：對在寧波市有相對固定的工作單位或親屬在本地有相對固定的工作、住址，或者其戶籍所在地（住所地）的公安機關(guān)愿意接收，或經(jīng)做工作能夠落實監(jiān)管條件的外地未成年人適用緩刑。社會調(diào)查員（見報告第6頁第11行）：聘請大學(xué)師生或街道社工擔(dān)任社會調(diào)查員，以實地調(diào)查的形式到未成年犯生活、學(xué)習(xí)所在地進行調(diào)查，向法庭提交調(diào)查報告。調(diào)查員以訴訟參與人身份出庭宣讀調(diào)查報告，接受公訴人、辯護人對調(diào)查報告的詢問。該制度旨在全面準確掌握未成年被告人的相關(guān)情況，作為適用輕緩刑罰的重要參考。心理鑒定（見報告第6頁第12行）：與專門心理咨詢培訓(xùn)學(xué)校簽訂合作協(xié)議，由心理咨詢師在案件判決前對未成年被告人進行心理測評，分析被告人的心理健康狀況，如人身危險性、再犯可能性等，作為法庭量刑時是否適用緩刑的參考。輕罪記錄消滅（見報告第6頁第12行）：被判處緩刑、拘役、管制等輕緩刑罰的青少年犯面臨升學(xué)、復(fù)學(xué)、就業(yè)及 參加相關(guān)技術(shù)技能資格考試時（法律、法規(guī)有特殊要求的除外），依照規(guī)定的條件和程序，將其犯罪記錄予以封存保管。一般適用于考察期間確有悔改表現(xiàn)，成績突出且考察期滿后一定期限內(nèi)無不良表現(xiàn)的被判處輕緩刑罰的青少年犯。行政案件司法審查情況報告（見報告第7頁第1行）：每年將審理的行政訴訟案件和審查的非訴行政執(zhí)行案件進行梳理，剖析行政機關(guān)敗訴的原因和行政執(zhí)法過程中存在的問題，形成調(diào)研報告送行政機關(guān)，促進行政機關(guān)改進相關(guān)工作。執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室（見報告第7頁第1行）：市中級人民法院和部分基層法院在部分涉訴案件較多的行政機關(guān)設(shè)立執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室，參與執(zhí)法咨詢、論證、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。聯(lián)絡(luò)室活動以座談會的形式定期或不定期舉行。四個“十佳”（見報告第7頁第12行）：?十佳優(yōu)秀青年法官?、?十佳優(yōu)秀書記員?、?十佳優(yōu)秀司法警察?和?十佳優(yōu)秀人民陪審員?。院訓(xùn)（見報告第7頁第15行）：2010年11月，市中級人民法院確定院訓(xùn)為?惟實、崇法、公正、勤廉?。五個嚴禁（見報告第8頁第3行）：即嚴禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮；嚴禁違反規(guī)定與律師進行不正當(dāng)交往；嚴禁插手過問他人辦理的案件；嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；嚴禁泄露審判工作秘密。司法公開宣傳月和公眾開放日活動（見報告第8頁第8 行）：為進一步落實司法公開，讓社會各界更好地了解法院、監(jiān)督法院工作，邀請人民群眾到法院參觀、旁聽庭審等多種形式集中宣傳法院工作。2010年，全市法院共開展84次開放日活動，2000余人次走進法院。其中，6月11日，全市12家法院統(tǒng)一開展開放日活動，806人同時走進法院。院領(lǐng)導(dǎo)定向分級聯(lián)絡(luò)人大代表（見報告第8頁第16行）：2010年9月，浙江省高級人民法院建立全省法院院長定向分級