歐盟反傾銷法實踐與我國應(yīng)對反傾銷的法律策略(編輯修改稿)
2025-11-17 04:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 國做法的一種默認。中國反傾銷法中對正常價值確實定沒有提及非經(jīng)濟的適用中國對不同經(jīng)濟類型的出口正常價值確實定僅采用一種統(tǒng)一確實定。入世后對一些的出口進展反傾銷調(diào)查時假如一律采用經(jīng)濟來確定正常價值恐怕很難反映其的傾銷幅度所以對這一類的正常價值確實定我國可以借鑒“替代國〞的做法采取特殊。假如我們的反傾銷法中缺少相應(yīng)的規(guī)定將會導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)在反傾銷訴訟中利益得不到應(yīng)有的保障?！捕场肮怖妯暤目紤]公共利益原那么是指在保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時盡可能不損害社會的整體福利程度以及與被控傾銷出口商品所在國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。歐盟對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、用戶和消費者利益的綜合考慮增稅的幅度通常都小于最終裁定所確定的傾銷幅度。歐盟在第384/96?反傾銷?中對公共利益作出了較為明確、詳細的規(guī)定其第21條款規(guī)定：“是否應(yīng)歐共體利益要求進展干預(yù)的裁定應(yīng)當建立在對所有的不同利益包括國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的、用戶的和消費者的利益作為一個整體評價的根底上。只有當所有當事人根據(jù)第2條都有時機發(fā)表才能根據(jù)本條作出裁決。〞同時該對進口商、用戶及消費者組織向主陳述理由、懇求的程序方面也作出了較為詳盡的規(guī)定使公共利益原那么在施行反傾銷措施時得以有效表達。理中歐盟在一定程度上表達了公共利益原那么即假如認定低價傾銷和損害的存在而且也證明了兩者之間存在著因果關(guān)系那么在符合歐共體共同利益的前提下可對傾銷施行制裁。假如一個較低的反傾銷稅足以消除對歐共體產(chǎn)業(yè)的損害那么所征收的反傾銷稅應(yīng)當?shù)陀趦A銷幅度。反之假如認為征收反傾銷稅不符合歐盟的利益即使傾銷成立也不傾銷幅度有多大其傾銷行為都不會受到征收反傾銷稅的制裁。如1998年9月歐盟在對來自中國等六國硅鐵反傾銷復(fù)審案中在充分分析歐盟進口商和用戶利益的根底上作出了終止征收反傾銷稅的裁決?反傾銷?第四章第37條規(guī)定：“終裁確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的可以征收反傾銷稅。〞“可以征收〞言外之意就是也可以不征收。由此可見中國在出口被確定構(gòu)成法律傾銷后是否必然導(dǎo)致征收反傾銷稅這一問題上的態(tài)度并非像那么堅決但也未像歐盟那樣明確規(guī)定出在考慮哪些因素的情況下可以不征收。中沒有涉及“公共利益〞方面的詳細規(guī)定。目前“公共利益〞問題已引起了許多的關(guān)注中國也應(yīng)引起重視。“假如在這方面沒有明確的規(guī)定在施行反傾銷中就沒有充分的根據(jù)在國內(nèi)工業(yè)、用戶和消費者之間作出利益的權(quán)衡即使在理中適用了公共利益原那么也有可能遭到適用公共利益原那么沒有法律根據(jù)的抗辯。〞 〔三〕對損害累計評估詳細的規(guī)定寬嚴不一 損害累計評估是指當傾銷來自兩個以上的時可以將來自上述的該進口一并考慮和評估其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害影響。在這方面中國的規(guī)定與WTO?反傾銷協(xié)議?完全一致。歐盟反傾銷法的規(guī)定比WTO?反傾銷協(xié)議?及中國的反傾銷法都嚴格它規(guī)定被調(diào)查進口量可忽略不計是指單個的進口量低于歐盟同類占有率1％但幾個相加的進口總量假設(shè)超過歐盟同類消費量的3％以上時不屬于可忽略不計的情形因為累計進口的規(guī)定大大增加了確定損害存在的可能性所以損害的累計評估能加大進口國的保護力度。從中歐雙方對損害累計評估的相關(guān)規(guī)定來看歐盟對進口可忽略不計所給出的比照歐盟規(guī)模的遠遠高于中國規(guī)定的使得進口很難獲得可忽略不計的時機表達了歐盟較強的貿(mào)易保護傾向。相比之下中國那么沒有這些特殊的規(guī)定從而使中國的反傾銷法對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護程度比歐盟低?！菜摹秤嘘P(guān)反躲避的法律規(guī)定歐盟較中國詳細躲避是指通過改變銷售渠道或改變“相貌〞到達對某防止征收反傾銷稅的目的。 針對這種反傾銷躲避措施歐盟制定了詳細的反躲避條款在界定各種躲避行為的根底上提出了相應(yīng)的反躲避措施。歐盟反傾銷法規(guī)定當調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在躲避反傾銷措施時將對該的反傾銷稅擴大適用于躲避進口的。并規(guī)定在歐盟或第三國從事以下組裝活動被視為躲避反傾銷措施：(1)組裝活動是在發(fā)起反傾銷調(diào)查立案之后或即將開場之前大量增加的并且有關(guān)的零件來自受到反傾銷措施的；(2)進口零件構(gòu)成裝配的零件總價值的60％以上時視為躲避行為。但假如這些零件在組裝過程中的增值大于消費本錢的25％以上時不應(yīng)視為發(fā)生了躲避；(3)反傾銷措施對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的救濟效果因組裝的相似的價格方面及數(shù)量方面受到損害并與以前為同類確定的正常價值之比存在傾銷的證據(jù)。當最終確認的證明應(yīng)延伸使用反傾銷措施部長理事會應(yīng)根據(jù)會的提議經(jīng)簡單多數(shù)同意從進口登記之日或要求提交擔保之日起適用反傾銷措施即對進口商實行追溯征稅。歐盟同時也規(guī)定了發(fā)動反躲避調(diào)查的程序及限。除了反躲避措施以外歐盟還規(guī)定了反吸收條款。反吸收條款針對的是出口商替進口商繳納反傾銷稅從而躲避反傾銷措施的行為。因為假設(shè)出口商替進口商承當了反傾銷稅進口商就仍然可以以反傾銷措施以前的價格狀態(tài)在進口國銷售被征收了反傾銷稅的進口致使反傾
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