歐盟反傾銷法實(shí)踐與我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷的法律策略(編輯修改稿)
2024-11-17 04:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)做法的一種默認(rèn)。中國(guó)反傾銷法中對(duì)正常價(jià)值確實(shí)定沒有提及非經(jīng)濟(jì)的適用中國(guó)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)類型的出口正常價(jià)值確實(shí)定僅采用一種統(tǒng)一確實(shí)定。入世后對(duì)一些的出口進(jìn)展反傾銷調(diào)查時(shí)假如一律采用經(jīng)濟(jì)來確定正常價(jià)值恐怕很難反映其的傾銷幅度所以對(duì)這一類的正常價(jià)值確實(shí)定我國(guó)可以借鑒“替代國(guó)〞的做法采取特殊。假如我們的反傾銷法中缺少相應(yīng)的規(guī)定將會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)在反傾銷訴訟中利益得不到應(yīng)有的保障?！捕场肮怖妯暤目紤]公共利益原那么是指在保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)盡可能不損害社會(huì)的整體福利程度以及與被控傾銷出口商品所在國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。歐盟對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、用戶和消費(fèi)者利益的綜合考慮增稅的幅度通常都小于最終裁定所確定的傾銷幅度。歐盟在第384/96?反傾銷?中對(duì)公共利益作出了較為明確、詳細(xì)的規(guī)定其第21條款規(guī)定：“是否應(yīng)歐共體利益要求進(jìn)展干預(yù)的裁定應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)所有的不同利益包括國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的、用戶的和消費(fèi)者的利益作為一個(gè)整體評(píng)價(jià)的根底上。只有當(dāng)所有當(dāng)事人根據(jù)第2條都有時(shí)機(jī)發(fā)表才能根據(jù)本條作出裁決。〞同時(shí)該對(duì)進(jìn)口商、用戶及消費(fèi)者組織向主陳述理由、懇求的程序方面也作出了較為詳盡的規(guī)定使公共利益原那么在施行反傾銷措施時(shí)得以有效表達(dá)。理中歐盟在一定程度上表達(dá)了公共利益原那么即假如認(rèn)定低價(jià)傾銷和損害的存在而且也證明了兩者之間存在著因果關(guān)系那么在符合歐共體共同利益的前提下可對(duì)傾銷施行制裁。假如一個(gè)較低的反傾銷稅足以消除對(duì)歐共體產(chǎn)業(yè)的損害那么所征收的反傾銷稅應(yīng)當(dāng)?shù)陀趦A銷幅度。反之假如認(rèn)為征收反傾銷稅不符合歐盟的利益即使傾銷成立也不傾銷幅度有多大其傾銷行為都不會(huì)受到征收反傾銷稅的制裁。如1998年9月歐盟在對(duì)來自中國(guó)等六國(guó)硅鐵反傾銷復(fù)審案中在充分分析歐盟進(jìn)口商和用戶利益的根底上作出了終止征收反傾銷稅的裁決?反傾銷?第四章第37條規(guī)定：“終裁確定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的可以征收反傾銷稅。〞“可以征收〞言外之意就是也可以不征收。由此可見中國(guó)在出口被確定構(gòu)成法律傾銷后是否必然導(dǎo)致征收反傾銷稅這一問題上的態(tài)度并非像那么堅(jiān)決但也未像歐盟那樣明確規(guī)定出在考慮哪些因素的情況下可以不征收。中沒有涉及“公共利益〞方面的詳細(xì)規(guī)定。目前“公共利益〞問題已引起了許多的關(guān)注中國(guó)也應(yīng)引起重視?！凹偃缭谶@方面沒有明確的規(guī)定在施行反傾銷中就沒有充分的根據(jù)在國(guó)內(nèi)工業(yè)、用戶和消費(fèi)者之間作出利益的權(quán)衡即使在理中適用了公共利益原那么也有可能遭到適用公共利益原那么沒有法律根據(jù)的抗辯。〞 〔三〕對(duì)損害累計(jì)評(píng)估詳細(xì)的規(guī)定寬嚴(yán)不一 損害累計(jì)評(píng)估是指當(dāng)傾銷來自兩個(gè)以上的時(shí)可以將來自上述的該進(jìn)口一并考慮和評(píng)估其對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害影響。在這方面中國(guó)的規(guī)定與WTO?反傾銷協(xié)議?完全一致。歐盟反傾銷法的規(guī)定比WTO?反傾銷協(xié)議?及中國(guó)的反傾銷法都嚴(yán)格它規(guī)定被調(diào)查進(jìn)口量可忽略不計(jì)是指單個(gè)的進(jìn)口量低于歐盟同類占有率1％但幾個(gè)相加的進(jìn)口總量假設(shè)超過歐盟同類消費(fèi)量的3％以上時(shí)不屬于可忽略不計(jì)的情形因?yàn)槔塾?jì)進(jìn)口的規(guī)定大大增加了確定損害存在的可能性所以損害的累計(jì)評(píng)估能加大進(jìn)口國(guó)的保護(hù)力度。從中歐雙方對(duì)損害累計(jì)評(píng)估的相關(guān)規(guī)定來看歐盟對(duì)進(jìn)口可忽略不計(jì)所給出的比照歐盟規(guī)模的遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)規(guī)定的使得進(jìn)口很難獲得可忽略不計(jì)的時(shí)機(jī)表達(dá)了歐盟較強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)傾向。相比之下中國(guó)那么沒有這些特殊的規(guī)定從而使中國(guó)的反傾銷法對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)程度比歐盟低?！菜摹秤嘘P(guān)反躲避的法律規(guī)定歐盟較中國(guó)詳細(xì)躲避是指通過改變銷售渠道或改變“相貌〞到達(dá)對(duì)某防止征收反傾銷稅的目的。 針對(duì)這種反傾銷躲避措施歐盟制定了詳細(xì)的反躲避條款在界定各種躲避行為的根底上提出了相應(yīng)的反躲避措施。歐盟反傾銷法規(guī)定當(dāng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在躲避反傾銷措施時(shí)將對(duì)該的反傾銷稅擴(kuò)大適用于躲避進(jìn)口的。并規(guī)定在歐盟或第三國(guó)從事以下組裝活動(dòng)被視為躲避反傾銷措施：(1)組裝活動(dòng)是在發(fā)起反傾銷調(diào)查立案之后或即將開場(chǎng)之前大量增加的并且有關(guān)的零件來自受到反傾銷措施的；(2)進(jìn)口零件構(gòu)成裝配的零件總價(jià)值的60％以上時(shí)視為躲避行為。但假如這些零件在組裝過程中的增值大于消費(fèi)本錢的25％以上時(shí)不應(yīng)視為發(fā)生了躲避；(3)反傾銷措施對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的救濟(jì)效果因組裝的相似的價(jià)格方面及數(shù)量方面受到損害并與以前為同類確定的正常價(jià)值之比存在傾銷的證據(jù)。當(dāng)最終確認(rèn)的證明應(yīng)延伸使用反傾銷措施部長(zhǎng)理事會(huì)應(yīng)根據(jù)會(huì)的提議經(jīng)簡(jiǎn)單多數(shù)同意從進(jìn)口登記之日或要求提交擔(dān)保之日起適用反傾銷措施即對(duì)進(jìn)口商實(shí)行追溯征稅。歐盟同時(shí)也規(guī)定了發(fā)動(dòng)反躲避調(diào)查的程序及限。除了反躲避措施以外歐盟還規(guī)定了反吸收條款。反吸收條款針對(duì)的是出口商替進(jìn)口商繳納反傾銷稅從而躲避反傾銷措施的行為。因?yàn)榧僭O(shè)出口商替進(jìn)口商承當(dāng)了反傾銷稅進(jìn)口商就仍然可以以反傾銷措施以前的價(jià)格狀態(tài)在進(jìn)口國(guó)銷售被征收了反傾銷稅的進(jìn)口致使反傾
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