我國反傾銷形勢(shì)及我國對(duì)策(編輯修改稿)
2025-07-25 18:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以及相關(guān)人才的缺乏。我國對(duì)反傾銷的預(yù)警機(jī)制不夠完善，通常是外國在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)才意識(shí)到并匆忙應(yīng)對(duì)。其原因在于我們信息太閉塞，不注意收集外國的市場(chǎng)行情及政府政策指向。我國企業(yè)本身組織機(jī)構(gòu)對(duì)傾銷與反傾銷理解不夠，一旦遭到反傾銷指控則無所適從。我國企業(yè)與進(jìn)口商合作不夠。外國反傾銷雖然針對(duì)我國但對(duì)其個(gè)別企業(yè)來說是很不利的，我國在對(duì)外貿(mào)易中形成了一批穩(wěn)定的貿(mào)易伙伴，但并未對(duì)這些關(guān)系加以進(jìn)一步鞏固，造成了我國產(chǎn)品在受到不合理制裁時(shí)，進(jìn)口商愛莫能助的情況。另外我國反傾銷法律人才奇缺也是一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)。（二）外部原因?qū)ξ覈纬傻姆鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的固有觀念。長(zhǎng)期以來，西方一些國家將中國認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，盡管我國已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了卓有成效的改革，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但美國及歐盟等西方國家不顧中國改革開放的實(shí)際情況，也不考慮1998年歐共體理事會(huì)宣布自當(dāng)年7月1日起，不再將中國作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的決定，在反傾銷案件處理中一直將中國視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，實(shí)施了十分苛刻的歧視性政策。在歐美國家看來我國仍屬于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)既無自身利益又無追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)和給產(chǎn)品定價(jià)的權(quán)利一切活動(dòng)都由政府安排和操縱。因此他們認(rèn)為我國國內(nèi)的商品價(jià)格不能反映出商品真實(shí)的成本結(jié)構(gòu)在確定出口貨物的正常價(jià)值時(shí)也不能采用中國國內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)。為了確定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)品的正常價(jià)值歐美反傾銷法確立了一項(xiàng)“替代國”原則。這一原則是美國在肯尼迪回合談判結(jié)束后首次實(shí)施的后為《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的許多締約國所采用。該原則規(guī)定對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)可以找一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與之相似的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家作為替代國以該國同類商品的結(jié)構(gòu)價(jià)格作為正常價(jià)值。找尋“替代國”成了歐美國家解決對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家進(jìn)行反傾銷調(diào)查的良方。然而這種“替代國”原則應(yīng)用于實(shí)踐卻存在很大的問題。在一個(gè)反傾銷案件中如果符合替代條件的國家不止一個(gè)選擇哪一個(gè)國家作為替代國完全由進(jìn)口國決定。顯然這種規(guī)定具有很大的靈活度和不合理性。在實(shí)際操作過程中被選擇為中國的替代國的國家眾多其中不乏與中國市場(chǎng)實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)的發(fā)達(dá)國家與地區(qū)。尤其是當(dāng)歐美國家以自己的價(jià)值取向和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，來看待他們所謂的“國家控制經(jīng)濟(jì)”國家時(shí)，由于其固有的認(rèn)識(shí)和偏見必然會(huì)導(dǎo)致在選擇“替代國”問題上的偏差與不公正。這種不合理的比較存在于大量歐美國家對(duì)中國出口貨物的反傾銷調(diào)查中也可以說這就是大量中國企業(yè)的出口產(chǎn)品被歐美國家認(rèn)定為傾銷的主要原因。一些國家濫用反傾銷政策維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)?！胺磧A銷”是世貿(mào)組織的一種法律武器，其本來目的是為了保護(hù)其成員的國內(nèi)工業(yè)不受一些惡意傾銷產(chǎn)品的沖擊。但近年來，由于國際經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)不景氣，一些國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩、失業(yè)率居高不下，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的壓力加大。在這種情況下，便推出加強(qiáng)進(jìn)口商品管理之策，以反傾銷的名義來進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。此外，一些國家在出現(xiàn)國際收支不平衡的情況下，更會(huì)強(qiáng)化反傾銷措施以控制進(jìn)口，反傾銷已成為他們貿(mào)易保護(hù)的主要手段。然而，任何事情都要掌握一個(gè)度，反傾銷也不例外。在千百萬人難以改變消費(fèi)傾向的情況下，無力增加投資，而拼命地搞反傾銷是無濟(jì)于事的，損人而不利己。遺憾的是，他們忽略了這一點(diǎn)。中國對(duì)外貿(mào)易額的迅速增長(zhǎng)。改革開放以來，我國的對(duì)外貿(mào)易以年均15%左右的速度增長(zhǎng)，不僅高于同期我國國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，而且比世界貿(mào)易的平均增長(zhǎng)速度高出近8個(gè)百分點(diǎn)。這使我國在世界貿(mào)易中的地
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