5淺論歧視性反傾銷對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-07 04:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 查案涉及紡織、服裝、自行車、家電、氟石、玩具、有機(jī)化工、管膠頭等 10 大類， 4500 余種產(chǎn)品，迄今仍是世界貿(mào)易史上最大的反傾銷案。 2024年歐盟又對(duì)我國出口的彩電、自行車等多種產(chǎn)品相繼提起反傾銷訴訟。 [2] ，且金額越大的越被頻繁指控，使我國傳統(tǒng)的大宗出口商品面臨著被趕出國際市場的危險(xiǎn)境地 。 80 年代，外國對(duì)我出口商品反傾銷案件的金額（單案）多在幾十萬美元，幾百萬美元的已經(jīng)是大案，在千萬美元以上的則屬于特大案件。到 90 年代對(duì)我出口商品反傾銷案件金額千萬美元只屬于普通案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)有 36 起。金額億元以上的大案特案，據(jù)統(tǒng)計(jì)有 12 起。 [4] 第 7 頁 共 14 頁 ，使我國出口企業(yè)難以穩(wěn)固和擴(kuò)大良好的合作伙伴。對(duì)我國出口商品反傾銷稅征稅稅率 80 年代一般都在 40%以下（占案件數(shù)的 89%）， 40%80%以上共占 5 起。 90 年代以來 40%以上反傾銷稅率的有 54 起，占總數(shù)的 20%，其中最高的為墨西哥， 對(duì)我鞋類征 1105%的稅率，創(chuàng)世界之最。在如此高的反傾銷稅率之下，國外任何一家進(jìn)口商都難以承受，其結(jié)果必然是我國產(chǎn)品被擠出該國市場。此外由于對(duì)我出口產(chǎn)品認(rèn)定傾銷的實(shí)際概率在上升，使進(jìn)口商的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)增加中，因此長期的合作伙伴不見了，潛在的合作對(duì)象不敢貿(mào)然行事，這樣我國出口增長勢必成為一句空話。 [5] 三、我國頻遭國外岐視性反傾銷的原因 的增加 長期以來，國外對(duì)我國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，均采用 “ 替代國 ” 方法計(jì)算傾銷幅度，這種方法往 往導(dǎo)致我國沒有傾銷的產(chǎn)品被裁定存在高幅度傾銷。在我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)已取得實(shí)質(zhì)性成就的今天，大多數(shù)國家仍然無視我國經(jīng)濟(jì)體制的變化，或繼續(xù)將我視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，或通過立法將我國視為 “ 市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家 ” ，同時(shí)規(guī)定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，在某一具體案件中，只有我國企業(yè)符合這些標(biāo)準(zhǔn)后，才可以取消 “ 替代國 ” 方法的運(yùn)用，而在大多數(shù)情況下，由于這些標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻，也不具有科學(xué)性，我國企業(yè) 第 8 頁 共 14 頁 也無法取得 “ 市場經(jīng)濟(jì)地位 ” ，結(jié)果依據(jù) “ 替代國 ” 方法被課征高額反傾銷稅。這種歧視性的反傾銷政策和做法不但使大量產(chǎn)品因?yàn)檎鞫惗顺霎?dāng)?shù)厥袌觯鼑?yán)重的影響在于它 客觀上鼓勵(lì)了進(jìn)口國當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不斷通過反傾銷手段壓制我國產(chǎn)品，從而導(dǎo)致案件數(shù)量高居不下。 在我國曾向美國出口蘑菇罐頭傾銷案中，美國商業(yè)部以印度尼西亞作為中國的替代國，理由之一是印尼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國相近。這一理由從一般意義上講，似乎有一定道理（其實(shí)，據(jù)世行統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年印尼的人均國民產(chǎn)值高出中國一倍多），但兩個(gè)國家的生產(chǎn)情況卻不同。中國產(chǎn)蘑菇地區(qū)地處北溫帶，蘑菇可自然生長，生產(chǎn)成本較低，而印尼地處熱帶，蘑菇栽培需大量使用空調(diào)設(shè)備，成本必然高得多。以此為前提，將印尼的蘑菇罐頭價(jià)格與中國的出口價(jià)格相比，很容 易得出中國蘑菇罐頭出口構(gòu)成傾銷的結(jié)論。所以西方國家在選擇替代國時(shí)，盡管按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)性的原則，但是 “ 非市場經(jīng)濟(jì)國家 ” 與替代國的同類產(chǎn)品價(jià)格還受很多因素的影響，包括比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模等因素的影響。因此計(jì)算出來的替代國價(jià)格往往嚴(yán)重脫離了 “ 非市場經(jīng)濟(jì)國家 ” 價(jià)格構(gòu)成的實(shí)際情況。 因此從本質(zhì)上來看，以不確定的替代國價(jià)格計(jì)算正常價(jià)值的依據(jù)，這本身就帶有歧視性。反傾銷是對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的簡單包裝，以使其看起來像個(gè)不同的東西。而且反傾銷并非是為了公平 第 9 頁 共 14 頁 競爭，它的目的是讓競爭不公平，帶有嚴(yán)重的歧視性。 遏制非關(guān)稅措施的使用使反傾銷的作用更加突出 世貿(mào)組織成立后，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)做法，如配額、許可證等非關(guān)稅措施已經(jīng)受到嚴(yán)格約束。這種情況下，作為世貿(mào)組織允許的用于保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的反傾銷手段的使用頻率勢必大大提高。反傾銷已經(jīng)成為 wto 成員用以保護(hù)
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