【文章內(nèi)容簡介】 的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè) ,重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè) ,由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)。其他的國家出資企業(yè) ,由地方人民政府代表國家履行出資人職責(zé)。 第五條 本法所稱國家出資企業(yè) ,是指國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司 ,以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。 第六條 國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則 ,依法履行出資人職責(zé)。 第七條 國家采取措施 ,推動(dòng)國有資本向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命 脈和國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中 ,優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu) ,推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展 ,提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì) ,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力。 第八條 國家建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制 ,建立健全國有資產(chǎn)保值增值考核和責(zé)任追究制度 ,落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。 第九條 國家建立健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度。具體辦法按照國務(wù)院的規(guī)定制定。 第十條 國有資產(chǎn)受法律保護(hù) ,任何單位和個(gè)人不得侵害。 ? 第一章 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu) 第十一條 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府按照國務(wù)院 的規(guī)定設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) ,根據(jù)本級人民政府的授權(quán) ,代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。 國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要 ,可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。 代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門 ,以下統(tǒng)稱履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。 第十二條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定 ,制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程。 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對法律、 行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定須經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng) ,應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。 第十三條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議 ,應(yīng)當(dāng)按照委派機(jī)構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán) ,并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告委派機(jī)構(gòu)。 第十四條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責(zé) ,保障出資人權(quán)益 ,防止國有資產(chǎn)損失。 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)企業(yè)作為市場主體依法享有的權(quán)利 ,除依法履行出資人職責(zé) 外 ,證券法律法規(guī)匯編 安彩高科 編 5 不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。 第十五條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對本級人民政府負(fù)責(zé) ,向本級人民政府報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況 ,接受本級人民政府的監(jiān)督和考核 ,對國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定 ,定期向本級人民政府報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等匯總分析的情況。 ? 第二章 國家出資企業(yè) 第十六條 國家出資企業(yè)對其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。 國家出資企業(yè)依法享有的經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。 第十七條 國家出資企業(yè) 從事經(jīng)營活動(dòng) ,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī) ,加強(qiáng)經(jīng)營管理 ,提高經(jīng)濟(jì)效益 ,接受人民政府及其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的管理和監(jiān)督 ,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督 ,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任 ,對出資人負(fù)責(zé)。 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu) ,建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。 第十八條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定 ,建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度 ,設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿 ,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算 ,依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定向出資人提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息。 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定 ,向出資人分 配利潤。 第十九條 國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設(shè)立監(jiān)事會(huì)。國有獨(dú)資企業(yè)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院的規(guī)定委派監(jiān)事組成監(jiān)事會(huì)。 國家出資企業(yè)的監(jiān)事會(huì)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定 ,對董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督 ,對企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十條 國家出資企業(yè)依照法律規(guī)定 ,通過職工代表大會(huì)或者其他形式 ,實(shí)行民主管理。 第二十一條 國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。 國家出資企業(yè)對其所出 資企業(yè) ,應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定 ,通過制定或者參與制定所出資企業(yè)的章程 ,建立權(quán)責(zé)明確、有效制衡的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度 ,維護(hù)其出資人權(quán)益。 ? 第三章 國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核 第二十二條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定 ,任免或者建議任免國家出資企業(yè)的下列人員 : (一 )任免國有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員 。 (二 )任免國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事 。 (三 )向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、 監(jiān)事人選。 國家出資企業(yè)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事 ,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。 第二十三條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員 ,應(yīng)當(dāng)具備下列條件 : (一 )有良好的品行 。 (二 )有符合職位要求的專業(yè)知識(shí)和工作能力 。 (三 )有能夠正常履行職責(zé)的身體條件 。 (四 )法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 董事、監(jiān)事、高級管理人員在任職期間出現(xiàn)不符合前款規(guī)定情形或者出現(xiàn)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的不得擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、高級管理人員情形的 ,履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法 予以免職或者提出免職建議。 證券法律法規(guī)匯編 安彩高科 編 6 第二十四條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員的人選 ,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行考察?？疾旌细竦?,按照規(guī)定的權(quán)限和程序任命或者建議任命。 第二十五條 未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意 ,國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意 ,國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。 未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意 ,國有獨(dú)資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意 ,國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。 董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。 第二十六條 國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員 ,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程 ,對企業(yè)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù) ,不得利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益 ,不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn) ,不得超越職權(quán)或者違反程序決定企業(yè)重大事項(xiàng) ,不得有其他侵害國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為。 第二十七條 國家建立國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其任命的企業(yè)管理者進(jìn)行年度和任期考核 ,并依據(jù)考核結(jié)果決定對企業(yè)管理者的獎(jiǎng)懲。 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定 ,確定其任命的國家出資企業(yè)管理者的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。 第二十八條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司的主要負(fù)責(zé)人 ,應(yīng)當(dāng)接受依法進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 第二十九條 本法第二十二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)管理者 ,國務(wù)院和地方人民政府規(guī)定由本級人民政府任免的 ,依照其規(guī)定。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照本章規(guī)定對上述企業(yè)管理者進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲并確定其薪酬標(biāo)準(zhǔn)。 ? 第四章 關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng) ? 第一節(jié) 一般規(guī)定 第三十條 國家出資企業(yè)合并、分立、改制、上市 ,增加 或者減少注冊資本 ,發(fā)行債券 ,進(jìn)行重大投資 ,為他人提供大額擔(dān)保 ,轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn) ,進(jìn)行大額捐贈(zèng) ,分配利潤 ,以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項(xiàng) ,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定 ,不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。 第三十一條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司合并、分立 ,增加或者減少注冊資本 ,發(fā)行債券 ,分配利潤 ,以及解散、申請破產(chǎn) ,由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。 第三十二條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司有本法第三十條所列事項(xiàng)的 ,除依照本法第三十一條和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定 ,由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的以外 ,國有獨(dú)資 企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定 ,國有獨(dú)資公司由董事會(huì)決定。 第三十三條 國有資本控股公司、國有資本參股公司有本法第三十條所列事項(xiàng)的 ,依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定 ,由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。由股東會(huì)、股東大會(huì)決定的 ,履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條的規(guī)定行使權(quán)利。 第三十四條 重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)的重大事項(xiàng) ,履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作 出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前 ,應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。 本法所稱的重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司 ,按照國務(wù)院的規(guī)定確定。 第三十五條 國家出資企業(yè)發(fā)行債券、投資等事項(xiàng) ,有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民政府或者人民政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的 ,依照其規(guī)定。 第三十六條 國家出資企業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策 ,并按照國家規(guī)定進(jìn)行可行性研究 。與他人交易應(yīng)當(dāng)公平、有償 ,取得合理對價(jià)。 第三十七條 國家出資企業(yè)的合并、分立、改制、解 散、申請破產(chǎn)等重大事項(xiàng) ,應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見 ,并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。 證券法律法規(guī)匯編 安彩高科 編 7 第三十八條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司對其所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)參照本章規(guī)定履行出資人職責(zé)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 ? 第二節(jié) 企業(yè)改制 第三十九條 本法所稱企業(yè)改制是指 : (一 )國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司 。 (二 )國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司 。 (三 )國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。 第四十條 企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序 ,由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu) 決定或者由公司股東會(huì)、股東大會(huì)決定。 重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的改制 ,履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前 ,應(yīng)當(dāng)將改制方案報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。 第四十一條 企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制定改制方案 ,載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案、股權(quán)變動(dòng)方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評估和財(cái)務(wù)審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的選聘等事項(xiàng)。 企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的 ,還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案 ,并經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過。 第四十二 條 企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估 ,準(zhǔn)確界定和核實(shí)資產(chǎn) ,客觀、公正地確定資產(chǎn)的價(jià)值。 企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)折算為國有資本出資或者股份的 ,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對折價(jià)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評估 ,以評估確認(rèn)價(jià)格作為確定國有資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù)。不得將財(cái)產(chǎn)低價(jià)折股或者有其他損害出資人權(quán)益的行為。 ? 第三節(jié) 與關(guān)聯(lián)方的交易 第四十三條 國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易 ,謀取不當(dāng)利益 ,損害國家出資企業(yè)利益。 本法所稱關(guān)聯(lián)方 ,是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管 理人員及其近親屬 ,以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。 第四十四條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn) ,不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。 第四十五條 未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意 ,國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司不得有下列行為 : (一 )與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議 。 (二 )為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保 。 (三 )與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè) ,或者向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。 第四十六條 國有資本控股公司、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方 的交易 ,依照《中華人民共和國公司法》和有關(guān)行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定 ,由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。由公司股東會(huì)、股東大會(huì)決定的 ,履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表 ,應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條的規(guī)定行使權(quán)利。 公司董事會(huì)對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時(shí) ,該交易涉及的董事不得行使表決權(quán) ,也不得代理其他董事行使表決權(quán)。 ? 第四節(jié) 資產(chǎn)評估 第四十七條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制 ,轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn) ,以非貨幣財(cái)產(chǎn)對外投資 ,清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情 形的 ,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估。 第四十八條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)