【文章內容簡介】 目前的土地利用權的種類主要有：土地使用權和土地租賃權、土地抵押權、地役權、空間權、耕作權等土地他項權利。土地使用權是我國整個土地利用體系的核心。土地使用權法律體系由兩方面構成即國有土地使用權體系和集體土地使用權體系。我國的土地權利制度體系構造如下： 土地所有權土地所有權 集體土地所有權 出讓國有土地使用權 劃撥國有土地使用權國有土地使用權 租賃國有土地使用權土地權利體系 外商企業(yè)場地使用權土地使用權 城私房用地使用權農用地使用權土地利用權 集體土地使用權 宅基地使用權鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權鄉(xiāng)村公益設施用地使用權土地抵押權土地租賃權土地他項權利 空間權地役權耕作權5．權屬爭議調處1〕土地權屬爭議的種類①所有者與集體所有者之間的權屬爭議；②集體所有者之間的權屬爭議；③國有使用者之間的權屬爭議；④集體使用者之間的權屬爭議；⑤所有者與集體使用者之間的權屬爭議。2〕土地權屬爭議調處的受理范圍和轄①級人土資源行政主部門受理的土地權屬爭議案件個人之間、個人與之間、與之間發(fā)生的爭議案件由爭議土地所在地的級國土資源行政主部門調查處理。②設區(qū)的、自治州國土資源行政主部門受理的土地權屬爭議案件跨級行政區(qū)域的；同級人民、上級國土資源行政主部門交辦或者有關部門轉送的。③、自治區(qū)、直轄國土資源行政主部門受理的土地權屬爭議案件跨設區(qū)的、自治州行政區(qū)域的；爭議一方為或者其直屬的且涉及土地面積較大的；爭議一方為且涉及土地面積較大的；在本行政區(qū)域內有較大影響的；同級人民、交辦或者有關部門轉送的。④調查處理以下爭議案件交辦的；在全國范圍內有重大影響的。3〕土地權屬爭議調處的程序申請 受理 調查 調解 處理6．土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測1〕土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測概念土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測是指運用遙感和其他現(xiàn)代科學技術對土地的自然、社會經濟狀況變化進展的連續(xù)調查觀測。監(jiān)測內容可以包括由于自然或人的因素引起的土地所有變化。土地動態(tài)監(jiān)測是為完成土地理任務效勞的。2〕土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測的作用①保持土地利用有關數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性保證信息能不斷得到更新；②通過動態(tài)分析提醒土地利用變化的規(guī)律為宏觀理提供根據(jù)；③可以反映規(guī)劃施行狀況為規(guī)劃信息系統(tǒng)及時反響創(chuàng)造條件；④對一些重點指標進展定時監(jiān)控設置預戒備線為制訂有效政策與措施提供效勞；⑤及時發(fā)現(xiàn)違犯土地理法規(guī)的行為為土地提供目的和根據(jù)等。3〕土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測的主要內容①土地利用監(jiān)測；②土地權屬監(jiān)測；③土地價格監(jiān)測；④土地質量監(jiān)測。4〕土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測常用常用的有實地調查、統(tǒng)計報表調查、遙感監(jiān)測、專項定點監(jiān)測等。7．土地統(tǒng)計1〕土地統(tǒng)計的概念土地統(tǒng)計是指利用數(shù)據(jù)、圖表及其他手段對土地的各種數(shù)量關系的現(xiàn)狀及其變化所進展的全面、系統(tǒng)的調查、搜集、記載、整理和分析的過程。土地統(tǒng)計是從數(shù)量方面反映和分析土地自然條件和經濟狀況及其變化的結果。目前土地統(tǒng)計的主要內容包括：土地的類型、面積、質量、分布、權屬和利用狀況等。 土地統(tǒng)計包括三方面的含義即土地統(tǒng)計工作、土地統(tǒng)計資料和土地統(tǒng)計科學。2〕土地統(tǒng)計的對象幅員內的全部土地。3〕土地統(tǒng)計的任務①及時、準確地掌握土地資源的構成、利用現(xiàn)狀和動態(tài)變化；②為各級及其部門制定政策提供根據(jù)；③為加強土地理提供可靠資料。8．地籍信息系統(tǒng)理1〕地籍信息地籍信息包括兩個方面：①描繪土地空間位置及狀態(tài)的圖形數(shù)據(jù)如地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地級別圖、宗等；①描繪土地權屬、價值、位置的屬性數(shù)據(jù)如宗地、地類、面積、權利人、等。2〕地籍理信息系統(tǒng)開發(fā)的注重點地籍理信息系統(tǒng)是通過對土地信息進展采集、編輯、數(shù)據(jù)理、查詢、分析和輸出等工作來實現(xiàn)地籍信息的計算機化理的過程。開發(fā)該系統(tǒng)應注重：①以建立完好的地籍資料處理形式為前提而不是單獨處理某一類資料；②軟件運行環(huán)境的限制要少增減實用性；③要求系統(tǒng)存儲的信息便于更新查詢能及時提供現(xiàn)勢性好的地籍信息；④處理好圖形與屬性數(shù)據(jù)的連接問題實現(xiàn)他們之間的雙向檢索；⑤對地籍信息進展統(tǒng)計與分析為有關部門提供決策的科學根據(jù)。六〕地籍理的任務1．地籍理的根本任務1〕為貫徹“非常珍惜、合理利用土地和實在保護耕地〞的根本國策效勞；2〕為維護和穩(wěn)固土地的公有制效勞；3〕為社會提供地籍信息效勞；4〕為土地理效勞。2．現(xiàn)階段地籍理的詳細任務1〕完善土地登記制度；2〕健全土地調查、統(tǒng)計制度；3〕完善和貫徹地籍理的技術規(guī)程；4〕建立全國土地利用動態(tài)監(jiān)測體系；5〕建立全國地籍信息網絡實現(xiàn)地籍信息的公開查詢、上報和分布的網絡化。七〕地籍理的根本要求地籍理是對地籍理工作中直接形成的具有保存價值的歷史記錄包括、圖冊、圖像資料等進展搜集、鑒定、整理、保、統(tǒng)計、編碼和提供利用等多項工作的總稱。地籍理的根本要求有：完好、準確、系統(tǒng)、平安。八〕我國地籍的產生和歷史開展三、土地規(guī)劃理一〕土地規(guī)劃的概念土地利用規(guī)劃是指人們?yōu)榱烁淖儾⒖刂仆恋乩梅较騼?yōu)化土地利用構造和布進步土地產出率根據(jù)社會開展要求和當?shù)刈匀?、經濟、社會條件對一定區(qū)域范圍內的土地開發(fā)、利用、整治、保護所做出的詳細部署和安排。土地規(guī)劃按時限不同可分為長規(guī)劃、中規(guī)劃和短規(guī)劃；按規(guī)劃范圍大小可將規(guī)劃分為全國、級、地級、〕級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕級五個層次；按規(guī)劃性質土地規(guī)劃科分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃和土地利用詳細規(guī)劃。二〕土地規(guī)劃的作用土地利用規(guī)劃作用主要表如今對土地利用的控制、協(xié)調、組織和監(jiān)視三個方面。1．控制作用為了保持人口與土地特別是人口與耕地的平衡關系必須通過土地利用規(guī)劃控制部門、行業(yè)的用地構造和規(guī)模對土地利用實行有效的控制。2．協(xié)調作用通過土地利用規(guī)劃一方面實現(xiàn)區(qū)域內人口、資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一；另一方面通過對區(qū)域內國民經濟各部門、各行業(yè)用地量的合理分配解決國民經濟各部門、各行業(yè)土地需求的矛盾保證各產業(yè)之間的協(xié)調開展。3．組織和監(jiān)視組織土地利用是土地利用規(guī)劃最根本的功能；監(jiān)視是以土地利用規(guī)劃為根據(jù)對各部門的土地保護、利用、開發(fā)等情況進展監(jiān)視和檢查以保證土地資源的合理利用。三〕影響土地利用的因素1．自然因素包括氣候、地貌、水文、土壤、植被、礦藏、景觀和位置等。土地利用直承受制于自然因素的影響。2．經濟因素經濟因素包括經濟開展程度、產業(yè)構造、投入程度等。3．社會因素包括土地制度、人口、法規(guī)、政策、教育、技術乃至風俗和都對土地利用構成較大的影響。其中土地制度、人口和政策對土地利用的影響尤其明顯。四〕土地可持續(xù)利用的準那么1．消費性準那么即保持或增加消費和效勞；2．保護性準那么即保護自然資源防止土地和水質的退化；3．社會可承受性準那么；4．平安性準那么減少消費的風險性保障穩(wěn)定消費；5．經濟可行性準那么。五〕土地用途制的概念土地用途制制度是指為保證土地資源的合理利用促進經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調開展通過編制土地利用規(guī)劃規(guī)劃土地用途明確土地使用限制條件實行土地用途變更容許的一項強迫性的理制度。土地利用規(guī)劃是施行用途制的根據(jù)而用途制是落實土地利用規(guī)劃的手段和措施。六〕土地用途制的作用和意義1．土地利用整體效率化；2．協(xié)調“吃飯〞與“建立〞的矛盾；3．消除土地利用中不利的外部性影響保護環(huán)境實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。七〕土地用途制的內容1．按用途對土地進展分類2．土地利用總體規(guī)劃規(guī)定土地用途3．土地登記注明土地用途4．土地用途變更實行審批5．對不按照規(guī)定的土地用途使用土地的行為進展處分八〕土地利用總體規(guī)劃的概念編制土地利用總體規(guī)劃是現(xiàn)階段土地理的核心任務之一。?土地理法?第十七條規(guī)定“各級人民應當根據(jù)國民經濟和社會開展規(guī)劃、國土整治和資源保護要求、土地供應才能以及各項建立對土地的需求組織編制土地利用總體規(guī)劃〞。土地利用總體規(guī)劃是指在一定區(qū)域內根據(jù)社會經濟可持續(xù)開展要求以及當?shù)氐淖匀?、社會經濟條件從全的、長遠的利益出發(fā)區(qū)域范圍內土地資源的開發(fā)、利用、整治、整理、復墾、保護等在空間和時間上所作的總體安排和布。九〕土地利用總體規(guī)劃的意義1．編制和施行土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的根底；2．土地利用總體規(guī)劃為國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調開展創(chuàng)造有利條件；3．土地利用總體規(guī)劃是實行用途制的根底。十〕土地利用總體規(guī)劃編制的原那么1．嚴格保護根本農田控制非農建立占用農用地；2．進步土地利用率；3．統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；4．保護和改善生態(tài)環(huán)境保障土地的可持續(xù)利用；5．占用耕地與開發(fā)復墾補充耕地相平衡。十一〕土地利用總體規(guī)劃的內容1〕確定區(qū)域內土地利用規(guī)劃目的和為實現(xiàn)這一目的所應遵循的土地利用根本方針；2〕確定土地利用構造和各行業(yè)用地指標；3〕進展土地利用空間布；4〕劃分土地利用區(qū)并規(guī)定土地用途和土地使用規(guī)那么；5〕將土地利用總體規(guī)劃的主要規(guī)劃指標按行政轄區(qū)進展分解；6〕制定規(guī)劃理保障政策和施行措施。十二〕土地利用總體規(guī)劃編制程序1．準備階段1〕規(guī)劃任務書2〕工作方案2．調研階段3．編制和調整方案階段4．規(guī)劃審批和公布施行階段規(guī)劃編寫完成后要履行審批手續(xù)形成一個性。根據(jù)審批手續(xù)規(guī)劃送、審稿〕必須提交同級人民通過報級以上人民審批最后由同級人民正式公布施行。十三〕土地利用總體規(guī)劃的評審、報批、修改1．土地利用總體規(guī)劃的評審的內容2．土地利用總體規(guī)劃的審批程序和權限審批程序：1〕受理和送審2〕審查3〕會審4〕報批審批權限：1〕報批準的①、自治區(qū)、直轄的土地利用總體規(guī)劃。②、自治區(qū)人民所在地的、人口在100萬以上的城以及指定的城的土地利用總體規(guī)劃經、自治區(qū)人民審查同意后報批準。2〕報級審批的批準權限以外的土地利用總體規(guī)劃逐級上報、自治區(qū)、直轄人民批準。3〕授權審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕土地利用總體規(guī)劃可以由級人民授權的設區(qū)的、自治州人民批準。3．土地利用總體規(guī)劃的修改權限1〕經批準的土地利用總體規(guī)劃的修改須經院批準批準未經批準的不得改變土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的土地用途。2〕經批準的大型能源、交通、水利等根底設施建立用地需要改變土地利用總體規(guī)劃的根據(jù)的批準修改土地利用總體規(guī)劃。3〕經、自治區(qū)、直轄人民批準的能源、交通、水利等根底設施建立用地需要修編土地利用總體規(guī)劃的。屬于級人民土地利用總體規(guī)劃審批權限內的根據(jù)級人民的批準修改土地利用總體規(guī)劃。但是假設經、自治區(qū)、直轄批準的建立用地工程改變的土地利用總體規(guī)劃是由批準那么仍報審批修改。十四〕土地利用專項規(guī)劃1．土地利用專項規(guī)劃的概念土地利用專項規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制下針對土地開發(fā)、利用、整治和保護某一專門問題而進展的規(guī)劃。土地利用專項規(guī)劃就其本質而言是土地利用總體規(guī)劃的深化和補充是土地利用總體規(guī)劃的有機組成局部。2．土地利用專項規(guī)劃的特點：1〕針對性土地利用專項規(guī)劃是對規(guī)劃區(qū)域的土地開發(fā)、利用、整治和保護中的某一專門問題或某一類型的土地使用問題進展規(guī)劃因此具有很強的針對性。2〕局部性土地利用專項規(guī)劃是相對規(guī)劃區(qū)分土地而言的具有限性。3〕實用性土地利用專項規(guī)劃雖然作為土地利用總體規(guī)劃的組成局部也具有綜合性、戰(zhàn)略性和指導性等宏觀控制的性質但其相對土地利用的某一專門方面的問題進展的規(guī)劃其規(guī)劃的內容、措施、解決的土地利用問題都比較詳盡其實用性和可操作性較強。3．土地利用專項規(guī)劃的類型1〕根本農田保護區(qū)規(guī)劃根本農田保護區(qū)規(guī)劃必須遵循實在保護耕地、綜合協(xié)調、雙軌并行及區(qū)劃完好性的原那么進展編制2〕土地整理規(guī)劃土地整理的范疇從地域表現(xiàn)形態(tài)角度可分為農地整理和地整理。3〕土地復墾規(guī)劃必須根據(jù)因地制宜同時兼顧生態(tài)效益、社會效益和經濟效益綜合協(xié)調開展來進展土地復墾規(guī)劃。4〕土地整治規(guī)劃為使土地資源得以永續(xù)利用認為創(chuàng)造土地生態(tài)良性循環(huán)的途徑和措施的總體安排。土地整治類型有水土流失地、鹽堿地、沼澤地、風沙地、紅黃壤低產地和海涂整治。十五〕土地利用詳細規(guī)劃1．土地利用詳細規(guī)劃的概念是在總體規(guī)劃或土地利用專項規(guī)劃的控制和指導下直接對某一地段或某一土用的土地利用及其配套設施作出詳細的安排它是土地利用總體規(guī)劃或土地利用專項規(guī)劃的深化和細化。2．土地利用詳細規(guī)劃的類型從土地利用詳細規(guī)劃的作用來看有兩種類型即控制性土地利用詳細規(guī)劃和開發(fā)性土地利用詳細規(guī)劃?？刂菩酝恋乩迷敿氁?guī)劃是地方為和控制土地使用者的微觀土地利用行為而編制的規(guī)劃它詳細規(guī)定了各類土地的使用范圍、使用界限、使用強度、利用要求、限制條件等。開發(fā)性土地利用詳細規(guī)劃那么是為了指導某一地段、地塊或某一土地使用的土地如何開發(fā)利用而進展的詳細規(guī)劃。十六〕土地利用規(guī)劃施行與理的途徑土地利用規(guī)劃的施行與理必須綜合運用法律的、行政的、經濟的、技術的手段才能獲得預效果。1〕編制與施行土地利用方案2〕建立施行規(guī)劃的指導責任制。層層訂立施行規(guī)劃的指導責任制度可以促進土地利用規(guī)劃落到實處。3〕實行規(guī)劃制度。規(guī)劃可采用在報紙上公布、張貼和設立牌等方式。4〕建立建立工程用地的規(guī)劃審查制度。建立工程可行性研究證階段必須經土地理部門預審。 5〕加強對城和村鎮(zhèn)規(guī)劃中建立用地規(guī)模的審核。6〕嚴格土地利用規(guī)劃的修改7〕強化土地利用規(guī)劃施行的理十七〕土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的關系十八〕土