【文章內容簡介】 國家建設用地的審批依照《實施條例》第十八條的規(guī)定執(zhí)行。設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內的用地，建設用地單位應向被征用土地所在的市人民政府土地管理部門提出申請，由市人民政府依照本實施辦法第十六條規(guī)定的批準權限統(tǒng)一審批。”并移作第十五條。　　九、第二十條、第二十一條中“4人以上的戶按4人計算”修改為：“3人以下的戶按3人計算，4人的戶按4人計算，5人以上的戶按5人計算?！薄　∈?、第三十五條第一款、第三十七條第二款、第三十八條第一款、第四十條、第四十三條合并為一條，作為第三十七條，修改為：違反本實施辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，依照《土地管理法》的規(guī)定處罰；處以罰款的，依照《實施條例》的標準執(zhí)行：　?。ㄒ唬┤袼兄茊挝?、城市集體所有制單位未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；　?。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；　　（三）農村居民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；　?。ㄋ模┏擎?zhèn)非農業(yè)戶口居民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；　?。ㄎ澹﹪夜ぷ魅藛T利用職權，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；　?。┵I賣或者以其他形式非法轉讓土地的；　?。ㄆ撸┥霞墕挝换蛘咂渌麊挝环欠ㄕ加帽蛔C地單位的補償費和安置補助費的；　?。ò耍┡R時使用土地期滿不歸還的；　?。ň牛┻`法在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等嚴重毀壞種植條件的；　　（十）違法開發(fā)土地造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的。以后各條依序后移?！　∈弧⒌谌藯l第二款單獨成條，作為第四十一條，修改為：“無權批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用上地的，批準文件無效，由同級人民政府土地管理部門公告，并向其所在單位或者監(jiān)察、人事機關提出建議，對非法批準占用土地的直接責任人給予行政處分?！　〕脚鷾蕶嘞薹欠ㄅ鷾收加猛恋氐模鷾饰募o效，由上級人民政府土地管理部門公告，收繳土地使用證書，并建議其所在單位或其上級機關，對超越批準權限非法批準占用土地的主管人員給予行政處分?！　　耙勒涨翱钜?guī)定接受行政處分建議的機關，應根據(jù)有關規(guī)定進行處理，并將處理的情況告知提出建議的機關。依照前款規(guī)定公告無效非法批準占用的土地，由依法公告的土地管理部門按照非法占用土地處理?！眲h去第三十八條第三款，以后各條依序后移。　　十二、第四十二條修改為：“國家建設征地中對當事人依法補償、妥善安置后，當事人拒不搬遷交出土地的，由土地管理部門責令限期交出土地；逾期不交出土地的，經縣級以上人民政府批準，由土地管理部門實行強制搬遷。當事人妨礙建設施工或者影響征地單位生產造成經濟損失的，責令其賠償損失，并處以3000元以上5000元以下罰款?！辈⒁谱鞯谒氖臈l?！　∈?、第四十五條第二款修改為：“本實施辦法規(guī)定的罰款必須在規(guī)定的期限內繳納；逾期不繳納的，每日加收相當于罰款數(shù)額3的滯納金?！薄　∈?、增加一條作為第四十七條：“縣級以上地方各級人民政府土地監(jiān)察執(zhí)法隊伍依法執(zhí)行職務時，應當佩戴按照國家規(guī)定統(tǒng)一制作的執(zhí)法標志，出示土地監(jiān)察證件。未佩戴執(zhí)法標志、出示證件的，被監(jiān)察的單位和個人有權拒絕”，以后各條依序后移?！　∈?、第四十六條第一自然段修改為：“違反本實施辦法的規(guī)定，有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！眲h去第（四）項“或者超越批準權限非法批準占用土地”和第（五）項，并移作第四十八條?！　∈?、第四十七條第二款單獨成條，作為第五十條，修改為：“受到限期拆除新建建筑物和其他設施處罰的單位和個人，必須立即停止施工。拒不執(zhí)行處罰決定，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關有權對繼續(xù)施工的設備、建筑材料予以查封；對依法查封的設備、建筑材料有權折價變賣。拒絕、妨礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務的，依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰?！笔?、增加一條作為第五十一條：“土地管理部門及其工作人員在行使職務時侵犯當事人合法權利的，當事人有取得賠償?shù)臋嗬??！薄　”拘拚缸怨贾掌鹗┬??！　　端拇ㄊ⊥恋毓芾韺嵤┺k法》根據(jù)本修正案作相應的修正，重新公布。四川省人民政府令（第32號）　　《四川省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》已經一九九二年九月二十八日省人民政府第八十八次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。省　　長：張皓若一九九二年十月二十九日四川省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法　第一章　總則 　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規(guī)定，結合四川實際，制定本辦法?！　〉诙l　四川省行政區(qū)域內城市、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內國有土地使用權的出讓和轉讓適用本辦法?！　〉谌龡l　中華人民共和國境內外的公司、企業(yè)、其他經濟組織和個人，除法律另有規(guī)定外，均可依照本辦法取得國有土地使用權，進行土地開發(fā)、利用、經營。　　第四條　依照本辦法規(guī)定取得土地使用權的土地使用者，其使用權在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或者用于其他經濟活動，其合法權益受法律保護。地下資源、埋藏物和市政公用設施除外?！　〉谖鍡l　縣級以上人民政府、地區(qū)行政公署土地管理部門依法對土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查?！? 第六條　土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止及有關的地上建筑物、其他附著物的登記，由政府土地管理部門、房產管理部門依照法律和國務院的有關規(guī)定辦理。第二章　土地使用權出讓　　第七條　土地使用權出讓是指國家以土地所有者身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。　　第八條　土地使用權的出讓，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行?！　∈?、縣人民政府土地使用權出讓的方案，由市、縣人民政府土地管理部門會同計劃、城市規(guī)劃、建設、房產管理部門共同擬定，經市、縣人民政府審查同意，報上級人民政府、地區(qū)行政公署批準后，由市、縣土地管理部門實施。　　出讓土地使用權所需用地的審批權限，按照《四川省土地管理實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行?！　〉诰艞l　土地使用權出讓必須簽訂合同。土地使用權出讓合同應當按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門 （以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂。　　第十條　土地使用權的出讓年限：　?。ㄒ唬┚幼∮玫夭怀^七十年；　?。ǘ┕I(yè)用地不超過五十年；　?。ㄈ┙逃⒖萍?、文化、衛(wèi)生、體育用地不超過五十年；　?。ㄋ模┥虡I(yè)、旅游、娛樂用地不超過四十年；　 （五）綜合或者其它用地不超過五十年。　　第十一條　土地使用權出讓可以分別采取協(xié)議、招標、拍賣方式進行?！　〉谑l　以協(xié)議方式出讓土地使用權的程序：　?。ㄒ唬┯缮暾埲讼虺鲎尫教岢鰰嫔暾垼魅∮嘘P土地出讓文件和資料；　　（二）申請人向出讓方提交資信、資質證明文件、土地使用方案，出讓方依據(jù)經批準的土地使用權出讓方案，在三十日內給予答復；　　（三）經協(xié)商一致，由出讓方與申請人簽訂出讓合同?！　〉谑龡l　以招標方式出讓土地使用權的程序：　　（一）由市、縣人民政府發(fā)布招標出讓公告；　?。ǘ┩稑苏叩匠鲎尫筋I取招標文件，交納投標保證金，按招標文件規(guī)定投標；　　（三）市、縣人民政府土地管理部門會同有關部門組成評標委員會，確定中標者，發(fā)給中標者通知書，未中標者所交投標保證金 （不計息）在決標次日起七日內退還；　　（四）中標者接到中標通知書三十日內同出讓方簽訂土地使用權出讓合同?！　〉谑臈l　以拍賣方式出讓土地使用權的程序：　　（一）市、縣人民政府發(fā)布拍賣公告；　　（二）競買者向出讓方索取拍賣須知、土地使用權出讓合同 （式樣）等文件資料，經資質、資信審查后，交付保證金，領取應價牌；　?。ㄈ┏鲎尫街鞒峙馁u，經過叫價應價拍賣成交后，當場與競買成交者簽訂土地使用權出讓合同，競買成交者所交保證金可抵交出讓金，競買未成交者所交保證金（不計息）在拍賣成交次日起七日內退還?！　〉谑鍡l　土地使用權出讓的區(qū)域性基準地價，由省人民政府物價、土地管理部門會同財政、建設、城市規(guī)劃、房產管理部門根據(jù)國家規(guī)定區(qū)域指導地價擬定，報省人民政府批準?！　⊥恋厥褂脵喑鲎寴硕ǖ貎r，由市、縣人民政府物價、土地管理部門會同財政、建設、城市規(guī)劃、房產管理部門根據(jù)區(qū)域性基準地價擬定，報同級人民政府批準，并報上一級土地管理部門備案。 　　第十六條　土地使用權出讓合同應具備以下主要內容：　?。ㄒ唬┑貕K位置、面積、用途和土地使用權出讓期限；　　（二）出讓金金額，繳納幣種、方式和繳納時間；　　（三）交付土地使用權的時間；　　（四）投資開發(fā)、利用土地的期限、條件及投資總額；　?。ㄎ澹幾h解決方式；　?。┻`約責任?！　〉谑邨l　土地使用權出讓合同簽訂后，土地使用者應在六十日內支付全部土地使用權出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權解除合同，并可按合同約定請求土地使用權出讓金百分之五以內的違約賠償；出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權的，土地使用者有權解除合同，并可按合同約定請求土地使用權出讓金總額百分之五以內的違約賠償。　　第十八條　土地使用者在支付全部土地使用權出讓金后，應當依照規(guī)定辦理登記，領取土地使用證，取得土地使用權。　　第十九條　土地使用者應當按照土地使用權出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經營土地?！　〉诙畻l　土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的，須經市、縣人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃部門審核，報原審批機關批準，重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理登記。第三章　土地使用權轉讓　　第二十一條　土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與?！　〉诙l　土地使用者轉讓土地使用權，應當具備下列條件：　?。ㄒ唬└肚迦砍鲎尳?；　?。ǘ┌赐恋厥褂脵喑鲎尯贤囊?guī)定開發(fā)、利用，且投入開發(fā)建設的資金已達到出讓合同規(guī)定總投資額百分之三十以上；　?。ㄈ┏钟型恋厥褂米C及其地上建筑物、其他附著物合法所有權證；　?。ㄋ模┩恋夭辉诔鞘蟹课莶疬w封戶范圍內?！　〉诙龡l　土地使用者通過轉讓方式取得的土地使用權，其使用年限為土地使用權出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限?！　〉诙臈l　土地使用權轉讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉讓；地上建筑物、其他附著物所有權轉讓時，其使用范圍的土地使用權隨之轉讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產轉讓的除外。　　第二十五條　轉讓土地使用權的雙方當事人必須簽訂轉讓合同，并于合同簽訂之日起三十日內分別到市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門辦理土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權過戶登記，換領土地使用證和房屋產權證。以交換、