【文章內容簡介】 來源的根據(jù)實際使用情況并經雙方協(xié)商一致后確認各自的國有土地使用權和集體土地所有權。協(xié)商不成的由級以上人民處理。七〕對其他或個人越界搶占的國有農場土地其土地使用權無條件確認給國有農場。八〕消費建立兵團土地確權的詳細原那么由、農業(yè)部商自治區(qū)人民和消費建立兵團根據(jù)本精研究確定。?土地權屬爭議調查處理?第一條 為依法、公正、及時地做好土地權屬爭議的調查處理工作保護當事人的合法權益維護土地的公有制根據(jù)?土地理法?制定本。第二條 本所稱土地權屬爭議是指土地所有權或者使用權歸屬爭議。第三條 調查處理土地權屬爭議應當以法律、法規(guī)和土地理規(guī)章為根據(jù)。從實際出發(fā)尊重歷史面對現(xiàn)實。第四條 級以上國土資源行政主部門負責土地權屬爭議案件以下簡稱爭議案件〕的調查和調解工作；對需要依法作出處理的擬定處理報同級人民作出處理。級以上國土資源行政主部門可以指定專門機構或者人員負責爭議案件有關事宜。第五條 個人之間、個人與之間、與之間發(fā)生的爭議案件由爭議土地所在地的級國土資源行政主部門調查處理。前款規(guī)定的個人之間、個人與之間發(fā)生的爭議案件可以根據(jù)當事人的申請由鄉(xiāng)級人民受理和處理。第六條 設區(qū)的、自治州國土資源行政主部門調查處理以下爭議案件：一〕跨級行政區(qū)域的；二〕同級人民、上級國土資源行政主部門交辦或者有關部門轉送的。第七條 、自治區(qū)、直轄國土資源行政主部門調查處理以下爭議案件：一〕跨設區(qū)的、自治州行政區(qū)域的；二〕爭議一方為或者其直屬且涉及土地面積較大的；三〕爭議一方為且涉及土地面積較大的；四〕在本行政區(qū)域內有較大影響的；五〕同級人民、交辦或者有關部門轉送的。第八條 調查處理以下爭議案件：一〕交辦的；二〕在全國范圍內有重大影響的。第九條 當事人發(fā)生土地權屬爭議經協(xié)商不能解決的可以依法向級以上人民或者鄉(xiāng)級人民提出處理申請也可以按照本第五、六、七、八條的規(guī)定向有關的國土資源行政主部門提出調查處理申請。第十條 申請調查處理土地權屬爭議的應當符合以下條件：一〕申請人與爭議的土地有直接利害關系；二〕有明確的懇求處理對象、詳細的處理懇求和根據(jù)。第十一條 當事人申請調查處理土地權屬爭議應當提交書面申請書和有關證據(jù)材料并按照被申請人數(shù)提交副本。申請書應當載明以下事項：一〕申請人和被申請人的或者名稱、郵政編碼、法定代表人和職務；二〕懇求的事項、和理由；三〕證人的、工作、住址、郵政編碼。第十二條 當事人可以委托代理人代為申請土地權屬爭議的調查處理。委托代理人申請的應當提交授權委托書。授權委托書應當寫明委托事項和權限。第十三條 對申請人提出的土地權屬爭議調查處理的申請國土資源行政主部門應當按照本第十條的規(guī)定進展審查并在收到申請書之日起7個工作日內提出是否受理的。認為應當受理的在受理之日起5個工作日內將申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應當在接到申請書副本之日起30日內提交辯書和有關證據(jù)材料。逾不提交辯書的不影響案件的處理。認為不應當受理的應當及時擬定不予受理建議書報同級人民作出不予受理。當事人對不予受理不服的可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。同級人民、上級國土資源行政主部門交辦或者有關部門轉辦的爭議案件按照本條有關規(guī)定審查處理。第十四條 以下案件不作為爭議案件受理：一〕土地侵權案件；二〕行政區(qū)域邊界爭議案件；三〕土地案件；四〕農村土地承包經營權爭議案件；五〕其他不作為土地權屬爭議的案件。第十五條 國土資源行政主部門受理后應當及時指定承辦人對當事人爭議的情況進展調查。第十六條 承辦人與爭議案件有利害關系的應當申請回避；當事人認為承辦人與爭議案件有利害關系的有權懇求該承辦人回避。承辦人是否回避由受理案件的國土資源行政主部門。第十七條 承辦人在調查處理土地權屬爭議過程中可以向有關或者個人調查取證。被調查的或者個人應當協(xié)助并如實提供有關證明材料。第十八條 在調查處理土地權屬爭議過程中國土資源行政主部門認為有必要對爭議的土地進展實地調查的應當當事人及有關人員到現(xiàn)場。必要時可以邀請有關部門派人協(xié)助調查。第十九條 土地權屬爭議雙方當事人對各自提出的和理由負有舉證責任應當及時向負責調查處理的國土資源行政主部門提供有關證據(jù)材料。第二十條 國土資源行政主部門在調查處理爭議案件時應當審查雙方當事人提供的以下證據(jù)材料：一〕人民頒發(fā)確實定土地權屬的憑證；二〕人民或者主部門批準征用、劃撥、出讓土地或者以其它方式批準使用土地的；三〕爭議雙方當事人依法達成的書面協(xié)議；四〕人民或者處理爭議的或者附圖；五〕其他有關證明。第二十一條 對當事人提供的證據(jù)材料國土資源行政主部門應當查證屬實方可作為認定的根據(jù)。第二十二條 在土地所有權和使用權爭議解決之前任何一方不得改變土地利用的現(xiàn)狀。第二十三條 國土資源行政主部門對受理的爭議案件應當在查清、分清權屬關系的根底上先行調解促使當事人以協(xié)商方式達成協(xié)議。調解應當堅持自愿、合法的原那么。第二十四條 調解達成協(xié)議的應當制作調解書。調解書應當載明以下內容：一〕當事人的或者名稱、法定代表人、職務；二〕爭議的主要；三〕協(xié)議內容及其他有關事項。第二十五條 調解書經雙方當事人簽名或者蓋章由承辦人署名并加蓋國土資源行政主部門的后生效。生效的調解書具有法律效力是土地登記的根據(jù)。第二十六條 國土資源行政主部門應當在調解書生效之日起15日內按照民事訴訟法的有關規(guī)定將調解書送達當事人并同時抄報上一級國土資源行政主部門。第二十七條 調解未達成協(xié)議的國土資源行政主部門應當及時提出調查處理報同級人民作出處理。第二十八條 國土資源行政主部門應當自受理土地權屬爭議之日起6個月內提出調查處理。因情況復雜在規(guī)定時間內不能提出調查處理的經該國土資源行政主部門的主要負責人批準可以適當延長。第二十九條 調查處理應當包括以下內容：一〕當事人的或者名稱、法定代表人的、職務；二〕爭議的、理由和要求；三〕認定的和適用的法律、法規(guī)等根據(jù)；四〕擬定的處理結。第三十條 國土資源行政主部門提出調查處理后應當在5個工作日內報送同級人民由人民下達處理。國土資源行政主部門的調查處理在報同級人民的同時抄報上一級國土資源行政主部門。第三十一條 當事人對人民作出的處理不服的可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在規(guī)定的時間內當事人既不申請行政復議也不提起行政訴訟處理即發(fā)生法律效力。生效的處理是土地登記的根據(jù)。第三十二條 在土地權屬爭議調查處理過程中國土資源行政主部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊構成犯罪的依法追究刑事責任；不構成犯罪的由其所在或者其上級依法給予行政處分。第三十三條 鄉(xiāng)級人民處理土地權屬爭議參照本執(zhí)行。第三十四條 調查處理爭議案件的文書格式由統(tǒng)一制定。第三十五條 調查處理爭議案件的費用按照有關規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 本自2003年3月1日起施行。1995年12月18日原土地理發(fā)布的?土地權屬爭議處理暫行?同時廢止。?建立征用土地?第五條 征用的土地所有權屬于用地只有使用權。?依法加快集體土地所有權登記發(fā)證工作的?二、嚴格按照?土地理法?的規(guī)定確定集體土地所有權主體詳細確權要求如下：一〕但凡土地家庭聯(lián)產承包中未打破村民小組原消費隊〕界限不是以村的名義還是以組的名義與農戶簽訂承包合同土地應確認給村民小組農民集體所有。考慮到各地的差異和村民小組組織機構不健全的實際在詳細登記發(fā)證時可采取兩種方式進展：一是有條件的地區(qū)可將?集體土地所有證?直接發(fā)放到村民小組農民集體；二是采取“組有村〞的方式將?集體土地所有證?發(fā)放到村由村委會代。為表達村民小組農民集體的所有權主體地位土地證書所有者一欄仍填寫村內各村民小組農民集體的名稱并注明土地所有權分別由村內各村民小組農民集體所有。待條件成熟時可將?集體土地所有證?換發(fā)到組。對于已經打破了村民小組農民集體土地界限的地區(qū)應本著尊重歷史成認現(xiàn)實的原那么對這部土地成認現(xiàn)狀明確由村農民集體所有。二〕可以證明土地已經屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕農民集體所有的土地所有權應依法確認給鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕農民集體。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕農民集體經濟組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕集體土地所有權由鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕代。三〕不能證明屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕農民集體所有或村民小組農民集體所有的集體土地應依法確認給村農民集體所有。土地所有權主體以“хх村組、鄉(xiāng)〕農民集體〞表示。各地要結合本地實際合理安排工作進度力爭用三年的時間根本完本錢地區(qū)集體土地所有權登記發(fā)證工作。要按照?土地理法?、?土地登記規(guī)那么?、?確定土地所有權和使用權假設干規(guī)定?、?日常地籍理?農村部〕等法律、法規(guī)和技術規(guī)程要求根據(jù)?集體土地所有權調查技術規(guī)定?附件〕制定詳盡、周的工作方案和工作方案保證工作有方案、分步驟施行。要按照急用先辦的原那么優(yōu)先涉及農地轉用、征用、土地開發(fā)整理工程以及城鄉(xiāng)結合部集體土地所有權登記發(fā)證工作。?農村人民公社工作修正草案〕?十七、全大隊范圍內的土地都歸消費大隊所有固定給消費隊使用。二十一、原來高級農業(yè)消費合作社所有的山林和消費大隊新植的林木一般都歸消費大隊所有。國有山林和公社所有的山林假設和公社不便于經營也可以劃給大隊所有。大隊可以把小片的零星的山林和路旁、村旁的林木分別劃給消費隊和社員所有。消費大隊應該把大部山林固定包給消費隊經營使山林資源得到充分的利用和保護。少數(shù)不便于消費隊經營的可以由大隊組織專業(yè)隊負責經營。?確定土地所有權和使用權規(guī)定征求稿〕?第一章 總那么第一條 為明確土地所有權和使用權的歸屬保護土地權利人的合法權益根據(jù)?物權法?、?土地理法?、?城房地產理法?和?土地理法施行?制定本規(guī)定。第二條 因進展土地登記和處理土地權屬爭議需要確定土地所有權和使用權的適用本規(guī)定。第三條 確定土地所有權和使用權應當按照尊重歷史、注重現(xiàn)實、有利消費生活、維護社會穩(wěn)定的原那么依法進展。第四條 以下文書資料可以作為確定土地所有權和使用權的根據(jù)：一〕當事人之間依法達成的協(xié)議；二〕級以上人民或者有關行政主部門的批準、處理；三〕級以上人土資源行政主部門的調解書；四〕人民生效的判決、裁定或者調解書；五〕法律、法規(guī)等規(guī)定的其他。第五條 土地所有權和使用權依法由級以上人民確定國土資源行政主部門詳細承辦。第二章 土地所有權第一節(jié) 土地所有權第六條 依法征收的土地確定為所有。已依法征收但由于建立工程停建、緩建等原因交由農民集體耕種的土地仍確定為所有。第七條 解放初接收、沒收、征購的土地以及根據(jù)建國初?法?等公布的政策和法當時沒有將所有權分配給農民的土地確定為所有。第八條 八屆十中通過的?農村人民公社工作修正草案?以下簡稱?六十條?〕公布以前全民所有制、城集體所有制等使用的農民集體土地包括農業(yè)合作化之前的個人土地〕迄今沒有退給農民集體確實定為所有。第九條 ?六十條?公布時起至1982年?建立征用土地?公布時止全民所有制、城集體所有制使用的農民集體土地有以下情形之一確實定為所有：一〕簽訂過土地轉移等有關協(xié)議的；二〕經級以上人民批準使用的；三〕進展過一定補償或者勞動力安置的；四〕農民集體饋贈的；五〕已購置原農民集體所有的地上建筑物的；六〕農民集體所有企事業(yè)轉為全民所有制或者城集體所有制的；七〕通過其他合法方式獲得土地使用權的。第十條 1982年?建立征用土地?公布時起至1987年?土地理法?施行時止全民所有制、城集體所有制違犯規(guī)定使用的農民集體土地按照有關規(guī)定處理后仍由全民所有制、城集體所有制使用確實定為所有。第十一條 河道堤防內的土地和堤防外的護堤地無堤防河道歷史洪水位或者設計洪水位以下的土地除時已將所有權分配給農民未征收且迄今仍歸農民集體使用的外確定為所有。第十二條 因大中型水利水電工程建立、生態(tài)保護、避讓災害等原因已對農民全部移民安置并調換土地的遷移的農民集體不再使用的原有土地確定為所有。第十三條 農民集體開發(fā)利用國有土地開發(fā)利用者依法享有土地使用權土地所有權仍然屬于所有。第十四條 圍海、圍湖造地或者因自然力量新增的土地確定為所有。第二節(jié) 農民集體土地所有權第十五條 ?六十條?施行時已確定為農民集體所有的土地確定為農民集體所有。但按照本規(guī)定第二章第一節(jié)應當確定為所有的除外。第十六條 時已分配給農民所有的原鐵路、公路用地以及新建鐵路和公路兩側未經征收的保護用地和其他用地確定為農民集體所有。第十七條 電力、通信等桿塔占用農民集體土地凡未經征收確實定為農民集體所有。第十八條 水利工程理和保護范圍以及蓄滯〕洪區(qū)內未經征收的農民集體土地確定為農民集體所有。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村辦企事業(yè)使用的農民集體土地?六十條?公布以前使用的分別確定為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕農民集體或者村農民集體所有。第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村辦企事業(yè)使用的農民集體土地?六十條?公布時起至1982年?村鎮(zhèn)建房用地理?發(fā)布時止使用的有以下情形之一確實定為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村農民集體所有：一〕簽訂過用地協(xié)議的不含租借〕；二〕經、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公社〕、村大隊〕批準或者同意并進展了適當?shù)耐恋卣{整或者經過一定補償?shù)模蝗惩ㄟ^購置房屋獲得的；四〕原集體企事業(yè)體制經批準變更的。第二十一條 1982年?村鎮(zhèn)建房用地理?發(fā)布時起至1987年?土地理法?施行時止鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村辦企事業(yè)違犯規(guī)定使用的農民集體土地按照有關規(guī)定處理后鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村集體繼續(xù)使用確實定為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村農民集體所有。第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村經依法批準從事公共設施和公益事業(yè)建立使用的農民集體土地確定為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村農民集體所有。第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村辦企業(yè)使用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕、村或村內兩個以上農民集體所有土地按照有關規(guī)定進展補償和安置的土地所有權確定為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村農民集體所有。第二十四條 家庭聯(lián)產承包中村農民集體已經打破村民小組界限發(fā)包的土地確定為該村農民集體所有。第二十五條 為消費生活便利和土地合理利用相鄰農民集體之間調換土地的經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意、簽訂書面調整協(xié)議并依法報經級以上人民同意后可以確定農民集體土地所有權。第二十六條 農民集體經依法批準以集體建立用地使用權作為聯(lián)營