【文章內(nèi)容簡介】 來源的根據(jù)實(shí)際使用情況并經(jīng)雙方協(xié)商一致后確認(rèn)各自的國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)。協(xié)商不成的由級(jí)以上人民處理。七〕對(duì)其他或個(gè)人越界搶占的國有農(nóng)場土地其土地使用權(quán)無條件確認(rèn)給國有農(nóng)場。八〕消費(fèi)建立兵團(tuán)土地確權(quán)的詳細(xì)原那么由、農(nóng)業(yè)部商自治區(qū)人民和消費(fèi)建立兵團(tuán)根據(jù)本精研究確定。?土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理?第一條 為依法、公正、及時(shí)地做好土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理工作保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益維護(hù)土地的公有制根據(jù)?土地理法?制定本。第二條 本所稱土地權(quán)屬爭議是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議。第三條 調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和土地理規(guī)章為根據(jù)。從實(shí)際出發(fā)尊重歷史面對(duì)現(xiàn)實(shí)。第四條 級(jí)以上國土資源行政主部門負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭議案件以下簡稱爭議案件〕的調(diào)查和調(diào)解工作；對(duì)需要依法作出處理的擬定處理報(bào)同級(jí)人民作出處理。級(jí)以上國土資源行政主部門可以指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)爭議案件有關(guān)事宜。第五條 個(gè)人之間、個(gè)人與之間、與之間發(fā)生的爭議案件由爭議土地所在地的級(jí)國土資源行政主部門調(diào)查處理。前款規(guī)定的個(gè)人之間、個(gè)人與之間發(fā)生的爭議案件可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)由鄉(xiāng)級(jí)人民受理和處理。第六條 設(shè)區(qū)的、自治州國土資源行政主部門調(diào)查處理以下爭議案件：一〕跨級(jí)行政區(qū)域的；二〕同級(jí)人民、上級(jí)國土資源行政主部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。第七條 、自治區(qū)、直轄國土資源行政主部門調(diào)查處理以下爭議案件：一〕跨設(shè)區(qū)的、自治州行政區(qū)域的；二〕爭議一方為或者其直屬且涉及土地面積較大的；三〕爭議一方為且涉及土地面積較大的；四〕在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的；五〕同級(jí)人民、交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。第八條 調(diào)查處理以下爭議案件：一〕交辦的；二〕在全國范圍內(nèi)有重大影響的。第九條 當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭議經(jīng)協(xié)商不能解決的可以依法向級(jí)以上人民或者鄉(xiāng)級(jí)人民提出處理申請(qǐng)也可以按照本第五、六、七、八條的規(guī)定向有關(guān)的國土資源行政主部門提出調(diào)查處理申請(qǐng)。第十條 申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一〕申請(qǐng)人與爭議的土地有直接利害關(guān)系；二〕有明確的懇求處理對(duì)象、詳細(xì)的處理懇求和根據(jù)。第十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)材料并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：一〕申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的或者名稱、郵政編碼、法定代表人和職務(wù)；二〕懇求的事項(xiàng)、和理由；三〕證人的、工作、住址、郵政編碼。第十二條 當(dāng)事人可以委托代理人代為申請(qǐng)土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理。委托代理人申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限。第十三條 對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理的申請(qǐng)國土資源行政主部門應(yīng)當(dāng)按照本第十條的規(guī)定進(jìn)展審查并在收到申請(qǐng)書之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書副本之日起30日內(nèi)提交辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾不提交辯書的不影響案件的處理。認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書報(bào)同級(jí)人民作出不予受理。當(dāng)事人對(duì)不予受理不服的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。同級(jí)人民、上級(jí)國土資源行政主部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的爭議案件按照本條有關(guān)規(guī)定審查處理。第十四條 以下案件不作為爭議案件受理：一〕土地侵權(quán)案件；二〕行政區(qū)域邊界爭議案件；三〕土地案件；四〕農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件；五〕其他不作為土地權(quán)屬爭議的案件。第十五條 國土資源行政主部門受理后應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人對(duì)當(dāng)事人爭議的情況進(jìn)展調(diào)查。第十六條 承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的有權(quán)懇求該承辦人回避。承辦人是否回避由受理案件的國土資源行政主部門。第十七條 承辦人在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中可以向有關(guān)或者個(gè)人調(diào)查取證。被調(diào)查的或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助并如實(shí)提供有關(guān)證明材料。第十八條 在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中國土資源行政主部門認(rèn)為有必要對(duì)爭議的土地進(jìn)展實(shí)地調(diào)查的應(yīng)當(dāng)當(dāng)事人及有關(guān)人員到現(xiàn)場。必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)部門派人協(xié)助調(diào)查。第十九條 土地權(quán)屬爭議雙方當(dāng)事人對(duì)各自提出的和理由負(fù)有舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)調(diào)查處理的國土資源行政主部門提供有關(guān)證據(jù)材料。第二十條 國土資源行政主部門在調(diào)查處理爭議案件時(shí)應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人提供的以下證據(jù)材料：一〕人民頒發(fā)確實(shí)定土地權(quán)屬的憑證；二〕人民或者主部門批準(zhǔn)征用、劃撥、出讓土地或者以其它方式批準(zhǔn)使用土地的；三〕爭議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議；四〕人民或者處理爭議的或者附圖；五〕其他有關(guān)證明。第二十一條 對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料國土資源行政主部門應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)方可作為認(rèn)定的根據(jù)。第二十二條 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前任何一方不得改變土地利用的現(xiàn)狀。第二十三條 國土資源行政主部門對(duì)受理的爭議案件應(yīng)當(dāng)在查清、分清權(quán)屬關(guān)系的根底上先行調(diào)解促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、合法的原那么。第二十四條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：一〕當(dāng)事人的或者名稱、法定代表人、職務(wù)；二〕爭議的主要；三〕協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。第二十五條 調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章由承辦人署名并加蓋國土資源行政主部門的后生效。生效的調(diào)解書具有法律效力是土地登記的根據(jù)。第二十六條 國土資源行政主部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人并同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)國土資源行政主部門。第二十七條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的國土資源行政主部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查處理報(bào)同級(jí)人民作出處理。第二十八條 國土資源行政主部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理。因情況復(fù)雜在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理的經(jīng)該國土資源行政主部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長。第二十九條 調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：一〕當(dāng)事人的或者名稱、法定代表人的、職務(wù)；二〕爭議的、理由和要求；三〕認(rèn)定的和適用的法律、法規(guī)等根據(jù)；四〕擬定的處理結(jié)。第三十條 國土資源行政主部門提出調(diào)查處理后應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級(jí)人民由人民下達(dá)處理。國土資源行政主部門的調(diào)查處理在報(bào)同級(jí)人民的同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)國土資源行政主部門。第三十一條 當(dāng)事人對(duì)人民作出的處理不服的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)當(dāng)事人既不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟處理即發(fā)生法律效力。生效的處理是土地登記的根據(jù)。第三十二條 在土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理過程中國土資源行政主部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的由其所在或者其上級(jí)依法給予行政處分。第三十三條 鄉(xiāng)級(jí)人民處理土地權(quán)屬爭議參照本執(zhí)行。第三十四條 調(diào)查處理爭議案件的文書格式由統(tǒng)一制定。第三十五條 調(diào)查處理爭議案件的費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 本自2003年3月1日起施行。1995年12月18日原土地理發(fā)布的?土地權(quán)屬爭議處理暫行?同時(shí)廢止。?建立征用土地?第五條 征用的土地所有權(quán)屬于用地只有使用權(quán)。?依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的?二、嚴(yán)格按照?土地理法?的規(guī)定確定集體土地所有權(quán)主體詳細(xì)確權(quán)要求如下：一〕但凡土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組原消費(fèi)隊(duì)〕界限不是以村的名義還是以組的名義與農(nóng)戶簽訂承包合同土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有?？紤]到各地的差異和村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的實(shí)際在詳細(xì)登記發(fā)證時(shí)可采取兩種方式進(jìn)展：一是有條件的地區(qū)可將?集體土地所有證?直接發(fā)放到村民小組農(nóng)民集體；二是采取“組有村〞的方式將?集體土地所有證?發(fā)放到村由村委會(huì)代。為表達(dá)村民小組農(nóng)民集體的所有權(quán)主體地位土地證書所有者一欄仍填寫村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體的名稱并注明土地所有權(quán)分別由村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體所有。待條件成熟時(shí)可將?集體土地所有證?換發(fā)到組。對(duì)于已經(jīng)打破了村民小組農(nóng)民集體土地界限的地區(qū)應(yīng)本著尊重歷史成認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原那么對(duì)這部土地成認(rèn)現(xiàn)狀明確由村農(nóng)民集體所有。二〕可以證明土地已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕農(nóng)民集體所有的土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕農(nóng)民集體。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕代。三〕不能證明屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕農(nóng)民集體所有或村民小組農(nóng)民集體所有的集體土地應(yīng)依法確認(rèn)給村農(nóng)民集體所有。土地所有權(quán)主體以“хх村組、鄉(xiāng)〕農(nóng)民集體〞表示。各地要結(jié)合本地實(shí)際合理安排工作進(jìn)度力爭用三年的時(shí)間根本完本錢地區(qū)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。要按照?土地理法?、?土地登記規(guī)那么?、?確定土地所有權(quán)和使用權(quán)假設(shè)干規(guī)定?、?日常地籍理?農(nóng)村部〕等法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程要求根據(jù)?集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定?附件〕制定詳盡、周的工作方案和工作方案保證工作有方案、分步驟施行。要按照急用先辦的原那么優(yōu)先涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用、土地開發(fā)整理工程以及城鄉(xiāng)結(jié)合部集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。?農(nóng)村人民公社工作修正草案〕?十七、全大隊(duì)范圍內(nèi)的土地都?xì)w消費(fèi)大隊(duì)所有固定給消費(fèi)隊(duì)使用。二十一、原來高級(jí)農(nóng)業(yè)消費(fèi)合作社所有的山林和消費(fèi)大隊(duì)新植的林木一般都?xì)w消費(fèi)大隊(duì)所有。國有山林和公社所有的山林假設(shè)和公社不便于經(jīng)營也可以劃給大隊(duì)所有。大隊(duì)可以把小片的零星的山林和路旁、村旁的林木分別劃給消費(fèi)隊(duì)和社員所有。消費(fèi)大隊(duì)?wèi)?yīng)該把大部山林固定包給消費(fèi)隊(duì)經(jīng)營使山林資源得到充分的利用和保護(hù)。少數(shù)不便于消費(fèi)隊(duì)經(jīng)營的可以由大隊(duì)組織專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)經(jīng)營。?確定土地所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定征求稿〕?第一章 總那么第一條 為明確土地所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益根據(jù)?物權(quán)法?、?土地理法?、?城房地產(chǎn)理法?和?土地理法施行?制定本規(guī)定。第二條 因進(jìn)展土地登記和處理土地權(quán)屬爭議需要確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的適用本規(guī)定。第三條 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、有利消費(fèi)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原那么依法進(jìn)展。第四條 以下文書資料可以作為確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的根據(jù)：一〕當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；二〕級(jí)以上人民或者有關(guān)行政主部門的批準(zhǔn)、處理；三〕級(jí)以上人土資源行政主部門的調(diào)解書；四〕人民生效的判決、裁定或者調(diào)解書；五〕法律、法規(guī)等規(guī)定的其他。第五條 土地所有權(quán)和使用權(quán)依法由級(jí)以上人民確定國土資源行政主部門詳細(xì)承辦。第二章 土地所有權(quán)第一節(jié) 土地所有權(quán)第六條 依法征收的土地確定為所有。已依法征收但由于建立工程停建、緩建等原因交由農(nóng)民集體耕種的土地仍確定為所有。第七條 解放初接收、沒收、征購的土地以及根據(jù)建國初?法?等公布的政策和法當(dāng)時(shí)沒有將所有權(quán)分配給農(nóng)民的土地確定為所有。第八條 八屆十中通過的?農(nóng)村人民公社工作修正草案?以下簡稱?六十條?〕公布以前全民所有制、城集體所有制等使用的農(nóng)民集體土地包括農(nóng)業(yè)合作化之前的個(gè)人土地〕迄今沒有退給農(nóng)民集體確實(shí)定為所有。第九條 ?六十條?公布時(shí)起至1982年?建立征用土地?公布時(shí)止全民所有制、城集體所有制使用的農(nóng)民集體土地有以下情形之一確實(shí)定為所有：一〕簽訂過土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的；二〕經(jīng)級(jí)以上人民批準(zhǔn)使用的；三〕進(jìn)展過一定補(bǔ)償或者勞動(dòng)力安置的；四〕農(nóng)民集體饋贈(zèng)的；五〕已購置原農(nóng)民集體所有的地上建筑物的；六〕農(nóng)民集體所有企事業(yè)轉(zhuǎn)為全民所有制或者城集體所有制的；七〕通過其他合法方式獲得土地使用權(quán)的。第十條 1982年?建立征用土地?公布時(shí)起至1987年?土地理法?施行時(shí)止全民所有制、城集體所有制違犯規(guī)定使用的農(nóng)民集體土地按照有關(guān)規(guī)定處理后仍由全民所有制、城集體所有制使用確實(shí)定為所有。第十一條 河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護(hù)堤地?zé)o堤防河道歷史洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的土地除時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民未征收且迄今仍歸農(nóng)民集體使用的外確定為所有。第十二條 因大中型水利水電工程建立、生態(tài)保護(hù)、避讓災(zāi)害等原因已對(duì)農(nóng)民全部移民安置并調(diào)換土地的遷移的農(nóng)民集體不再使用的原有土地確定為所有。第十三條 農(nóng)民集體開發(fā)利用國有土地開發(fā)利用者依法享有土地使用權(quán)土地所有權(quán)仍然屬于所有。第十四條 圍海、圍湖造地或者因自然力量新增的土地確定為所有。第二節(jié) 農(nóng)民集體土地所有權(quán)第十五條 ?六十條?施行時(shí)已確定為農(nóng)民集體所有的土地確定為農(nóng)民集體所有。但按照本規(guī)定第二章第一節(jié)應(yīng)當(dāng)確定為所有的除外。第十六條 時(shí)已分配給農(nóng)民所有的原鐵路、公路用地以及新建鐵路和公路兩側(cè)未經(jīng)征收的保護(hù)用地和其他用地確定為農(nóng)民集體所有。第十七條 電力、通信等桿塔占用農(nóng)民集體土地凡未經(jīng)征收確實(shí)定為農(nóng)民集體所有。第十八條 水利工程理和保護(hù)范圍以及蓄滯〕洪區(qū)內(nèi)未經(jīng)征收的農(nóng)民集體土地確定為農(nóng)民集體所有。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村辦企事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地?六十條?公布以前使用的分別確定為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕農(nóng)民集體或者村農(nóng)民集體所有。第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村辦企事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地?六十條?公布時(shí)起至1982年?村鎮(zhèn)建房用地理?發(fā)布時(shí)止使用的有以下情形之一確實(shí)定為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村農(nóng)民集體所有：一〕簽訂過用地協(xié)議的不含租借〕；二〕經(jīng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公社〕、村大隊(duì)〕批準(zhǔn)或者同意并進(jìn)展了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過一定補(bǔ)償?shù)?；三〕通過購置房屋獲得的；四〕原集體企事業(yè)體制經(jīng)批準(zhǔn)變更的。第二十一條 1982年?村鎮(zhèn)建房用地理?發(fā)布時(shí)起至1987年?土地理法?施行時(shí)止鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村辦企事業(yè)違犯規(guī)定使用的農(nóng)民集體土地按照有關(guān)規(guī)定處理后鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村集體繼續(xù)使用確實(shí)定為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村農(nóng)民集體所有。第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村經(jīng)依法批準(zhǔn)從事公共設(shè)施和公益事業(yè)建立使用的農(nóng)民集體土地確定為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村農(nóng)民集體所有。第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村辦企業(yè)使用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕、村或村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有土地按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)展補(bǔ)償和安置的土地所有權(quán)確定為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕或者村農(nóng)民集體所有。第二十四條 家庭聯(lián)產(chǎn)承包中村農(nóng)民集體已經(jīng)打破村民小組界限發(fā)包的土地確定為該村農(nóng)民集體所有。第二十五條 為消費(fèi)生活便利和土地合理利用相鄰農(nóng)民集體之間調(diào)換土地的經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意、簽訂書面調(diào)整協(xié)議并依法報(bào)經(jīng)級(jí)以上人民同意后可以確定農(nóng)民集體土地所有權(quán)。第二十六條 農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以集體建立用地使用權(quán)作為聯(lián)營