【文章內(nèi)容簡介】 導(dǎo)致實際接受職業(yè)教育的人數(shù)比例很小。三是對農(nóng)民的教育缺失。物質(zhì)生活越來越富足，然而精神卻越來越貧乏。這是當(dāng)前農(nóng)村一個不爭的現(xiàn)實。由于農(nóng)村在家人口少，基層干部重視程度不夠等原因，開展對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)、法制宣傳教育、愛國主義、集體主義教育、倫理道德講座、文明新風(fēng)活動等相對較少。由此，許多人頹廢，不滿，消沉，總是計較于外在的不公與得失，不斷的與人糾纏制造矛盾，對優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚則顯得很是淡漠。三、新農(nóng)村建設(shè)的思考與建議新農(nóng)村建設(shè)是一項宏大復(fù)雜、長期性的系統(tǒng)工程。要真正把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務(wù)完成好、落實好，把農(nóng)村切實建成農(nóng)民幸福生活的美好家園。關(guān)鍵在人，重點在理念，基礎(chǔ)在教育，發(fā)展在投入。（一）堅持以人為本，把握新村建設(shè)關(guān)鍵。一是充分發(fā)揮基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的組織引領(lǐng)作用?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子和干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者，努力把班子建設(shè)成科學(xué)發(fā)展、致富群眾本領(lǐng)強，執(zhí)行政策、依法辦事本領(lǐng)強，化解矛盾、促進和諧本領(lǐng)強，艱苦奮斗、務(wù)實創(chuàng)新本領(lǐng)強的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，突出抓好思想政治建設(shè)、完善工作舉措。二是充分發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動等方式努力抓好農(nóng)村黨員、干部隊伍建設(shè)，加速培育一支始終走在時代發(fā)展前列的中堅力量，形成在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用的致富帶頭人群體。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的技術(shù)骨干作用。拓寬培育渠道，加強技術(shù)指導(dǎo)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，用好用活鄉(xiāng)土人才，充分激發(fā)他們參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。四是充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)成果最終是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享受，他們親自參與規(guī)劃、建設(shè)、管理不僅對建設(shè)成果倍加珍惜，也將對新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)展十分有利。五是創(chuàng)造有利條件吸引人才。要通過優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)惠政策、全程服務(wù)等措施，研究建設(shè)和發(fā)展機制，建好支柱產(chǎn)業(yè)、落實發(fā)展項目、實施“創(chuàng)業(yè)扶持工程”、發(fā)掘土地潛力來筑巢引“鳳”，以此吸引外出務(wù)工人員和能人志士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險等不斷完善農(nóng)村社會保障體系，讓農(nóng)民無后顧之憂。（二）堅持發(fā)展理念，探索新村建設(shè)機制。機制決定成敗，完善的機制是新農(nóng)村建設(shè)的成功法寶。一是按照因地制宜、突出特色、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，保證新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的村情而定，并交由村民充分討論，不能閉門造車。二是樹立用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用城市的理念抓農(nóng)村，用現(xiàn)代的理念教育農(nóng)民。逐步實現(xiàn)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民現(xiàn)代化、土地集約化，以此落實相應(yīng)的工作舉措和激勵考核指標(biāo)。三是確立政府引領(lǐng)、農(nóng)民主體、項目整合、專合帶動的建設(shè)發(fā)展方式。四是堅持建設(shè)補助、先建后補，以獎代補的方法促進新村建設(shè)。五是積極探索和完善土地流轉(zhuǎn)機制，堅持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵和完善農(nóng)村轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、反租、托管、股份合作、土地合作社、土地責(zé)任公司等土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵農(nóng)民將承包土地向?qū)I(yè)大戶、合作農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。六是建立健全科學(xué)的管理制度。不能重建輕管，重硬件輕軟件，要把嚴(yán)格、科學(xué)的管理，新農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程，通過管理來求得效益的最大化，通過優(yōu)化環(huán)境來豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。（三）堅持多元投入，保障新村建設(shè)質(zhì)量?！扒蓩D難為無米之炊”，新農(nóng)村建設(shè)亦是如此，沒有足夠的資金投入，新農(nóng)村建設(shè)要么龍頭蛇尾，要么半途而廢。一是切實整合農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、扶貧、畜牧等涉農(nóng)項目資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分類實施，發(fā)揮整體效益。二是充分發(fā)揮農(nóng)民的投入主體作用，積極投資投勞，或以土地出讓金入股等方式參與新農(nóng)村建設(shè)。三是建立農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展合作基金，解決建設(shè)和發(fā)展的瓶頸問題。四是充分利用資源優(yōu)勢，與科研院所或企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、經(jīng)營，走農(nóng)戶+協(xié)會+科研+公司的路子。五是引進業(yè)主開發(fā)建設(shè)。只要形成多渠道、多形式的投融資體系，既能解決資金短缺的問題，又能有效的保證新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。（四）堅持教育優(yōu)先，豐富新村建設(shè)內(nèi)涵。農(nóng)村教育以及文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。一是加強基礎(chǔ)教育。科學(xué)合理布局校點、優(yōu)化資源配置、提高教育質(zhì)量，確保農(nóng)村孩子都能接受義務(wù)教育。二是發(fā)展職業(yè)教育。為農(nóng)村培養(yǎng)更多的實用技術(shù)人才。三是普及知識培訓(xùn)。通過農(nóng)村科技知識培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民成為有知識、懂技術(shù)的土專家。四是重視文化建設(shè)。通過法制講座、創(chuàng)辦農(nóng)家書屋、文化大院、構(gòu)建信息中心、完善文化體育設(shè)施，進行傳統(tǒng)美德養(yǎng)成教育，開展遵紀(jì)守法評比活動，豐富文化體育生活等，以此培養(yǎng)農(nóng)民積極健康的情趣愛好和樹立農(nóng)民的社會主義核心價值觀。郭定邦單位:南江縣人大研究室劉自碧單位:南江縣人大農(nóng)工委第三篇：關(guān)于貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考關(guān)于貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考王志禹〔內(nèi)容摘要〕 六盤水的發(fā)展，西部大開發(fā)是機遇；貧困山區(qū)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)是機遇。本文立足貧困與建設(shè)的關(guān)系，著重探討貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及解決問題的思路?！碴P(guān) 鍵 詞〕 貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè) 思考〔作者介紹〕 六盤水市人民政府辦公室由于欠發(fā)達、欠開發(fā)，六盤水與發(fā)達地區(qū)的差距不斷拉大。面對現(xiàn)實，六盤水應(yīng)向何處去？我們寄希望于西部大開發(fā)。但西部大開發(fā)在推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，我們與其他地區(qū)的差距并沒有縮小，特別是“三農(nóng)”發(fā)展滯后的問題尤為突出。中央出臺建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，我們應(yīng)怎么抓住機遇，走出一條具有特色的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新路子？下面筆者就此談點粗淺認識。一、貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的困難和問題新中國成立特別是改革開放以來，六盤水農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。但是，由于受“天無三日晴，地?zé)o三尺平，人無三分銀”等先天不足的制約，更兼目前制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面沒有根本改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制沒有完全建立起來，六盤水新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)十分薄弱。（一）自然地理條件惡劣，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化發(fā)展受到制約。六盤水屬于典型的喀斯特地貌，山地丘陵所占比重非常大，石漠化問題日趨嚴(yán)重。由于山高坡陡，道路崎嶇，巖石裸露，土壤瘠薄，水土流失嚴(yán)重，加之氣候多變，海拔落差大，“一山有四季、十里不同天”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)民收入增長緩慢，更兼突出的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使得六盤水經(jīng)濟先天不足。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更是受制于惡劣的自然地理條件，規(guī)?；?、機械化發(fā)展難度很大。（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)脆弱，資本積累能力差。，總?cè)丝谌司孛娣e則更少。同時，春旱少雨，自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，人均占有林地、園地以及工礦用地等指標(biāo)，都低于全國人均水平。在土地資源匱乏的同時，由于長期以來經(jīng)濟發(fā)展滯后，六盤水經(jīng)濟基礎(chǔ)十分脆弱，財政自給能力差，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資本積累能力低下。（三）農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)低，科技推廣難度大。六盤水教育發(fā)展相對滯后，又是一個多民族聚居的地區(qū)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口受教育程度低，農(nóng)業(yè)科技推廣和有組織生產(chǎn)的難度都很大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)勞動者那里是教而不學(xué)，學(xué)而不會。加之分散的土地生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本很高，利潤很低，這些都極大地挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。（四）二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)差距和收入差別較大。二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出的問題不必言表。城鄉(xiāng)差距和收入差別大的問題，從三個方面體現(xiàn)出來：一是城鄉(xiāng)自身社會公共資源分布差距較大，交通、教育、衛(wèi)生等直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展的資源主要集中于城市，農(nóng)村各項基礎(chǔ)條件很差；二是城鄉(xiāng)居民收入差距大，在收入差距較大的同時，城鎮(zhèn)居民的增收幅度一直高于農(nóng)村居民，收入差距拉大的趨勢仍在進一步擴大；三是農(nóng)村自身的貧富差距也很大，農(nóng)村能人、膽大者致富能力強、機遇多，在農(nóng)村與中低收入者的差距也拉得很大。（五）農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念和思路較為落后。一是各級政府特別是直接操作的基層政府農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念落后，思路單一；二是農(nóng)民自身生產(chǎn)經(jīng)營觀念（包括生活觀念）較為落后，耕作方式簡單、生產(chǎn)方法單一、經(jīng)營方式粗放，基本停留于自產(chǎn)自銷、自給自足的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目極少。二、貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的對策和建議面對落后，我們渴望崛起，我們需要跨越式的發(fā)展。同時，我們應(yīng)該能夠崛起，應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式的發(fā)展。按照辯證的觀點，不足中往往孕育著特別，差距有時就是特色（也是經(jīng)濟學(xué)范疇的差異）。只要我們自立自強，就一定能夠通過自身的不懈努力，實現(xiàn)劣勢向優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，靠自身“產(chǎn)品”（重點指社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一社會產(chǎn)品）的差異化推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實質(zhì)性的進展。（一）政府主導(dǎo)，著力抓好生產(chǎn)發(fā)展。很顯然，發(fā)展生產(chǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)新農(nóng)村的美好藍圖絕不可能變成現(xiàn)實。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口素質(zhì)低，科技意識、經(jīng)營意識差等問題的存在，都要求政府在新農(nóng)村建設(shè)中要唱主角、能唱主角。但主導(dǎo)不等于主持。各級政府在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)著力于抓投入、抓組織、抓引導(dǎo)、抓技術(shù)、抓示范、抓培訓(xùn)，著力于抓政策開發(fā)，解決組織建設(shè)、政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)服務(wù)、進入市場等問題，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，采取有效措施應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，推動農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)快速、良性的