【文章內(nèi)容簡介】 逐步把西北外環(huán)建成全市果品蔬菜和肉蛋奶供應(yīng)基地。四是提高農(nóng)民素質(zhì)。大力加強思想道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。加大對農(nóng)民的職業(yè)技能和科技培訓(xùn)，努力提高文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)。廣泛開展“星級文明戶”、“爭當(dāng)文明村民”等活動，促進農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)。五是加快城中村改造步伐。重點抓好魯崗辛莊、郝莊二期、李七里店等村的舊村改造。要堅持規(guī)范化運作、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量施工、高品味完善、全方位物業(yè)服務(wù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村城市化。對完成改造、具備條件的城中村，要妥善處置集體資產(chǎn)，探索實施村改社區(qū)，徹底實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。（四）積極融入大經(jīng)濟圈，全面提高開放水平要強化大沿海、大開放意識，樹立“京南近?！庇^念，以“我”為主、主動發(fā)展，融入沿海、借力京津，加大招商引資力度，跟上“兩環(huán)”區(qū)域開放的步伐。一是暢通宣傳渠道。吸引投資，宣傳極為重要。對此，我們要通過各種形式、各種渠道來宣傳、推介新市區(qū)。一要利用好政府門戶網(wǎng)站，及時維護更新，通過網(wǎng)絡(luò)向社會展示我區(qū)的良好風(fēng)貌和工作成就。二要發(fā)揮星級酒店、大型購物場所等窗口行業(yè)的作用，通過店內(nèi)廣告、設(shè)立政府咨詢站等形式進行宣傳，提供服務(wù)。三要通過宣傳短片、電子名片等方式，讓各界朋友認(rèn)識新市區(qū)、了解新市區(qū)。二是提供交流平臺。企業(yè)家都有自己的客戶群，要掌握他們的信息、發(fā)揮他們的橋梁作用，就必須要搭建供他們活動的舞臺。區(qū)企業(yè)家協(xié)會和即將成立的國際商會要真正發(fā)揮作用，向下延伸信息鏈條，搞好服務(wù)和宣傳。三是組建得力隊伍。商務(wù)局要加強人員培訓(xùn)，各鄉(xiāng)、街道也要選拔得力人才充實招商力量，真正組建起一支懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的招商隊伍。（五）堅持節(jié)約環(huán)保并重，努力構(gòu)建綠色城區(qū)要堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重、資源開發(fā)與節(jié)約并重，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。一是要推進節(jié)能降耗。從源頭抓起，建立項目評估機制，嚴(yán)格執(zhí)行主要節(jié)能降耗限額標(biāo)準(zhǔn)，限制低水平重復(fù)建設(shè)，逐步淘汰高耗能企業(yè)。提高水資源的有效利用，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。實行節(jié)能工作實績評價考核機制和問責(zé)制，加強節(jié)能監(jiān)察。二是要削減污染排放量。以治理水、空氣污染為重點，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境綜合治理。對造紙、化工、印染、冶煉、建材等行業(yè)重點監(jiān)控，提高危險廢物、垃圾無害化處理能力。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)業(yè)，合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。實施源頭控制與徹底治理相結(jié)合，嚴(yán)把項目建設(shè)關(guān)，實行環(huán)保第一審批權(quán)制度，堅決防止新的污染項目上馬。三是要加快完成環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要按照國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定和要求，下大力搞好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對影響當(dāng)前環(huán)保工作和監(jiān)測水平的裝備和設(shè)施，加緊購置和完善，確保通過達標(biāo)驗收。四是要加強生態(tài)建設(shè)。堅持城市綠化由單一局部綠化、品種綠化向空間綠化、體系綠化、系統(tǒng)綠化方向發(fā)展, 加大植樹造林、公共綠地建設(shè)力度，加快園林綠化步伐,提高城市綠化覆蓋率。積極開展文明生態(tài)社區(qū)、精品社區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)造一流的宜居環(huán)境。五是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以高效利用為重點發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，廣泛推廣秸稈綜合利用；以節(jié)能增效為重點發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)清潔、循環(huán)式生產(chǎn)，創(chuàng)建“零排放”企業(yè)。倡導(dǎo)適度消費、綠色消費，營造節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風(fēng)尚。（六）全力破解制約難題，努力創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境發(fā)展中的問題是客觀存在的，躲不開也繞不過，必須下真功夫加以解決。一是解決好土地制約。市委、市政府要把今年作為“土地整理年”。對此，我們也要做好閑置土地和低效利用土地的清理工作，挖掘潛力。一要對閑置的有合法手續(xù)的廠房、場地進行公開招商，重新盤活利用。二要積極爭取江城鄉(xiāng)的土地整理項目，增加可用土地。三要合理利用舊村改造騰出的土地，力爭使有限的資源發(fā)揮出最大的效益。二是解決好體制制約。市委、市政府提出今年要歸位區(qū)級管理職能和權(quán)限。我們必須抓住機遇，充分用足用好這些職權(quán)，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，區(qū)委、區(qū)政府也將考慮適當(dāng)放權(quán)，努力使財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一，為各鄉(xiāng)、街道創(chuàng)造更加寬松的工作環(huán)境。三是解決好思想制約。個別機關(guān)工作人員“遛”企業(yè)、個別單位“宰”項目，根子在于思想意識問題。對此，我們要亮出“兩把快刀”：對企業(yè)舉報的機關(guān)工作人員不作為、亂作為的，紀(jì)委監(jiān)察局要堅決執(zhí)行一次查實下崗制；對違法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目進場施工的行為，公安部門要堅決依法打擊，從嚴(yán)從快處理。（七）切實關(guān)注民計民生，大力推進和諧新市區(qū)建設(shè) 建設(shè)和諧社會，是一個不斷推進的實踐過程。要從亟需解決的問題入手，從能夠做到的事情做起，著力解決涉及人民群眾切身利益的問題。一要加強就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。把解決下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、退役軍人就業(yè)和安置作為重點，積極搞好就業(yè)服務(wù)。深入實施城市零就業(yè)家庭就業(yè)再就業(yè)援助工程，確保完成“春節(jié)前歸零”和“動態(tài)為零”。擴大社會保險覆蓋面，完善機關(guān)、企事業(yè)單位和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，逐步提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村低保制度。健全社區(qū)勞動保障網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好社區(qū)勞動保障組織的平臺作用。強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，維護勞動者合法權(quán)益。深入開展獻愛心活動，做好殘疾人幫扶工作。二要著力解決“上學(xué)貴”、“看病貴”問題。落實好教育惠民政策，從今年開始，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供課本、補助寄宿生生活費。全面實施教育布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，發(fā)展均衡教育，扶持職業(yè)教育，辦人民滿意的教育。推進“惠民醫(yī)院”和“惠民病床”建設(shè)，區(qū)屬各醫(yī)院全面開設(shè)“平價門診”，區(qū)醫(yī)院開設(shè)“平價病床”，服務(wù)城區(qū)低收入群眾。三要推進城市建設(shè)“三做”。按照“凈、綠、亮、美、序”的要求，推進城市建設(shè)繼續(xù)往細(xì)里做、往精致里做、往群眾身邊做。改建擴建3條社區(qū)支路；整修改造5條年久失修的小街巷；新建和改造12座垃圾臺站，建設(shè)1座水沖式公廁；協(xié)調(diào)有關(guān)單位改造23個供暖設(shè)備老化的小區(qū)；抓好市容環(huán)境綜合整治；繼續(xù)做好拆除違法建設(shè)工作；90%的社區(qū)完成達標(biāo)。四要切實維護安全穩(wěn)定。深入推進“安全生產(chǎn)雙百日承諾”活動，堅持“四個強化”（強化安全生產(chǎn)職責(zé)控制，確保不發(fā)生重特大安全事故；強化專項整治，確保重大隱患得到及時整改；強化企業(yè)主體責(zé)任，確保事故隱患從源頭得到控制；強化部門依法監(jiān)管，實行分級負(fù)責(zé)、歸口管理，確保安全生產(chǎn)工作層層有人抓、處處有人管），突出“五個重點”（?；袠I(yè)治理、鍋爐等壓力容器整治、人員密集場所消防安全、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全治理），狠抓“五項舉措”（檢查、整改、搬遷、關(guān)閉、打擊），堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。嚴(yán)格維護社會穩(wěn)定安全責(zé)任制，扎實推進穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)化、責(zé)任網(wǎng)格化和流程化管理。深化、規(guī)范、提高“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作，盡最大努力化解和減少各類社會矛盾。堅持依法辦事、按政策辦事，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要從百姓身邊的治安環(huán)境抓起，完善社會治安防控體系，廣泛推行居住小區(qū)“安全承諾制”，堅決打擊各種刑事犯罪活動。積極開展平安社會創(chuàng)建活動，全力打造平安新市區(qū)。四、要把各項工作落到實處今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，能否順利推進，關(guān)鍵在于落實。（一）明確責(zé)任抓落實。一是強化責(zé)任意識。要全面掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，牢牢抓住全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大局，敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)。要以螻蟻之穴、潰堤千里的憂患之心，對待我們的一思一念；以如履薄冰、如臨深淵的責(zé)任之心，對待我們的一言一行；以夙夜在公、寢食不安的緊迫之心，對待我們的一職一責(zé)。二是健全落實制度。把明責(zé)、履責(zé)和問責(zé)有機結(jié)合起來，確保把發(fā)展的目標(biāo)全部落實到事上，把事全部落實到人上。突出危機導(dǎo)向、突出監(jiān)督評價，實施嚴(yán)格的問責(zé)制、“買單制”，優(yōu)績必獎，失職必罰，瀆職必究，絕不搞下不為例。三是層層落實責(zé)任。對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和工作措施，要按照分工負(fù)責(zé)、分口負(fù)責(zé)、分線作戰(zhàn)的原則，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制。各級各部門對今年經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)，要層層分解，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、措施到位。（二）創(chuàng)新機制抓落實。一是強化協(xié)作配合。要大力推進“效能革命”，全面加強機關(guān)效能建設(shè)，以改善政策服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破，提速工作過程，提高服務(wù)質(zhì)量。各部門既要各司其職，又要密切配合，有效降低工作成本，提高行政效率和服務(wù)水平。經(jīng)濟部門和承擔(dān)任務(wù)的單位要敢于和善于協(xié)調(diào)其他部門和單位，既要溝通感情，又要堅持原則，通過溝通實現(xiàn)協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)解決問題。配合單位也要樹立大局意識，主動配合，通力協(xié)作，確保任務(wù)圓滿完成。二是暢通落實渠道。暢通的渠道是確保落實的前提。對促進經(jīng)濟發(fā)展的各項任務(wù)以及優(yōu)惠政策，各級、各部門必須要不折不扣地加以落實。要形成嚴(yán)密的落實鏈條，具體到每一個環(huán)節(jié)、每一個科室、每一個工作人員，都要做到無障礙銜接、無條件執(zhí)行，確保政令暢通無阻，任務(wù)落實到位。三是加強骨干培養(yǎng)。業(yè)務(wù)骨干是一個部門的頂梁柱、帶頭人。特別是業(yè)務(wù)性強的單位，更要注意骨干的培養(yǎng)。各單位要制定培訓(xùn)計劃，對素質(zhì)高、能力強的要重點培養(yǎng)，給他們提供施展才華的舞臺，確保日常工作有連續(xù)，重要任務(wù)有保證。（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。一是要有求真務(wù)實的風(fēng)氣。堅持