【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ,使得更加需要開(kāi)展好電力工程項(xiàng)目效益審計(jì)。它也是一種動(dòng)態(tài)的審計(jì),不僅要對(duì)工作成果進(jìn)行評(píng)價(jià),更重要的是通過(guò)全過(guò)程的跟蹤審計(jì),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,有效防范風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化管理,有效地解決了傳統(tǒng)審計(jì)介入滯后帶來(lái)的整改難的問(wèn)題。通過(guò)電力工程效益的審計(jì),可以提高企業(yè)管理意識(shí),增強(qiáng)效益觀念,從而改善管理水平、管理效率以及人員素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)提高效益,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,讓企業(yè)更加具有生命力。它也會(huì)提高整個(gè)工程的質(zhì)量,在整個(gè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì),預(yù)防和減少各種不必要的浪費(fèi),為更需要資金的地方提供更多的資金或是材料來(lái)保證工程的質(zhì)量。二、電力工程審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題工程預(yù)算管理環(huán)節(jié)方面目前由于針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的事前審計(jì)工作基本沒(méi)有開(kāi)展，所以涌現(xiàn)出一批立項(xiàng)調(diào)研不夠充分、工程投資額隨意突破預(yù)算的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目一般計(jì)劃籠統(tǒng)，沒(méi)能恰當(dāng)區(qū)分大修和技改項(xiàng)目。項(xiàng)目施工方案發(fā)生變更后，也沒(méi)有履行正常的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)與審批程序，最終導(dǎo)致計(jì)劃與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)簽證方面由于工程項(xiàng)目在竣工決算審計(jì)時(shí)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證資料的依賴性較大，而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性、合理性日常工作中又很難實(shí)施監(jiān)督，于是一些企業(yè)便在現(xiàn)場(chǎng)簽證上大做文章。一些建設(shè)與施工單位聯(lián)手抬高工程造價(jià)，部分工程業(yè)主代表多簽工作量，在施工過(guò)程中對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)大打折扣，偷工減料，一方面增加了工程投資造價(jià)總額，另一方面也給工程質(zhì)量帶來(lái)了隱患。工程竣工決算報(bào)告編制不夠及時(shí)工程項(xiàng)目交付使用后應(yīng)及時(shí)編制竣工決算報(bào)告，使增加的固定資產(chǎn)能夠得以及時(shí)入賬反映。有些工程項(xiàng)目完工幾年后才上報(bào)財(cái)務(wù)部門，如果該工程在用期間又多次發(fā)生線路改接，那么項(xiàng)目本身可能會(huì)面目全非，最終造成賬、卡、物失實(shí)；同時(shí)也會(huì)造成固定資產(chǎn)當(dāng)期少計(jì)提折舊，影響當(dāng)期損益，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確表達(dá)產(chǎn)生影響。三、電力建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)結(jié)算審核時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題及解決方法認(rèn)真對(duì)待合同內(nèi)容與條款，重視合同管理。(1)、施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性與合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效控制工程造價(jià)。(2)、簽訂合同時(shí)，要仔細(xì)考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、市場(chǎng)因素及各種施工過(guò)程中可能發(fā)生的情況，盡量在簽訂合同時(shí)考慮周到，在合同條款中表達(dá)清楚。核查預(yù)結(jié)算資料的完整性和真實(shí)性，認(rèn)真勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料。對(duì)送審資料真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)。各審核人員應(yīng)本著實(shí)事求是的工作態(tài)度，遵守職業(yè)道德，客觀真實(shí)的編制工程結(jié)算。把好最后審核關(guān)，做到實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)，以確保工程資料準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。檢查隱蔽驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用。對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算帳、后變更，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因變更而發(fā)生的增減費(fèi)用，隨時(shí)掌握工程造價(jià)的變化隋況，避免事情積壓成堆，對(duì)造價(jià)的變化心中無(wú)數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是電力工程設(shè)備基礎(chǔ)復(fù)雜繁多，更要做好隱蔽工程記錄和簽證工作，個(gè)別工程有重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)履行審批手續(xù)。以減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅，給工秸結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失。如現(xiàn)場(chǎng)管理人員不懂工程造價(jià)。給施工方簽防暑降溫費(fèi)，雨季施工增加費(fèi)，等等，這些費(fèi)用確實(shí)發(fā)生了，但已隱含在定額及相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)里，屬合同范圍內(nèi)造價(jià)，不應(yīng)再重復(fù)計(jì)算。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。注意按圖核實(shí)工程數(shù)量及認(rèn)真核實(shí)單價(jià)?？⒐そY(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。結(jié)算單價(jià)應(yīng)按現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)方法確定，不得違背；套定額結(jié)算時(shí)要注意所套用子目是否正確，同時(shí)要仔細(xì)核實(shí)材料價(jià)格。注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取及防止各種計(jì)算誤差。建筑安裝工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建筑安裝工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項(xiàng)費(fèi)率是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，再核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序，要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)，如安裝工程企業(yè)管理費(fèi)等是以人工費(fèi)為基數(shù)。工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有誤算、漏算等現(xiàn)象，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。注意理解工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。由于工程量清單的推廣、定額的修編，工程造價(jià)領(lǐng)域在近幾年有了很大的改革，對(duì)評(píng)審工作的要求也越來(lái)越高，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》執(zhí)行。事前做好準(zhǔn)備，把好源頭關(guān)收集和審查各種預(yù)(結(jié))算資料，包括施工合同、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程的簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證等。根據(jù)施工圖紙等資料審查預(yù)(結(jié))算中是否有高套定額和多計(jì)工程量等問(wèn)題。強(qiáng)化事中控制，提商施工管理水平施工階段是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目周期最長(zhǎng)、管理較復(fù)雜的階段，審計(jì)人員不可能與監(jiān)理工程師一樣，長(zhǎng)期跟蹤在施工現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，將施工階段的內(nèi)容劃分為重點(diǎn)控制與非重點(diǎn)控制兩部分，在不同施工部位介人審核，通過(guò)不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)重要控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，如:施工過(guò)程中的隱蔽工程驗(yàn)收，審計(jì)人員要專門到現(xiàn)場(chǎng)查看，檢查隱蔽工程質(zhì)量，記錄驗(yàn)收結(jié)果；對(duì)于重大內(nèi)容的變更、材料與設(shè)備的采購(gòu)等都是審計(jì)的重點(diǎn)，變更方案的可行性、材料與設(shè)備采購(gòu)手續(xù)是否符合規(guī)定、價(jià)格是否合理等，都應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督審核，全面掌握積累基礎(chǔ)資料，為竣工結(jié)算審計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而提升審計(jì)水平，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如招投標(biāo)文件、合同來(lái)確定。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性。執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。費(fèi)率計(jì)算是否正確。對(duì)于費(fèi)率下浮或總造價(jià)下浮的工程,在結(jié)算時(shí)變更或新增加項(xiàng)目是否同比下浮。材料價(jià)差調(diào)整是否符文件規(guī)定,其取費(fèi)是否符合要求。在審核價(jià)差時(shí),一是以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定核定差價(jià),二是以甲乙雙方合同中確定的價(jià)格及供料合同、采購(gòu)發(fā)票等核定價(jià)差。四、確定電力工程審計(jì)重點(diǎn)保證審計(jì)質(zhì)量電力工程審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì),有其自身的特點(diǎn),主要是對(duì)工程造價(jià)的復(fù)核和確認(rèn)。審核資料是工程審計(jì)工作的基礎(chǔ),工程資料是否完備、合同金額確定是否真實(shí)合法、變更簽證是否及時(shí)有效、立項(xiàng)資金是否落實(shí),直接關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量的好壞,應(yīng)對(duì)其完整性、真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性提出明確的要求,防止不規(guī)范、不真實(shí)的審計(jì)資料影響審計(jì)質(zhì)量,造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這就必須要求項(xiàng)目主管部門按照規(guī)定要求的工程預(yù)結(jié)算審核資料清單提交必需的審計(jì)資料,對(duì)資料的完整性安排專人審核把關(guān),防止“邊審核、邊補(bǔ)簽證”的現(xiàn)象的發(fā)生,使審計(jì)工作沒(méi)完沒(méi)了。只有工程項(xiàng)目管理部門嚴(yán)把工程合同、概預(yù)算、結(jié)算等資料的審核關(guān),經(jīng)過(guò)初步審核,才能確保合同的規(guī)范、工程量測(cè)定的準(zhǔn)確、資料收集的齊全真實(shí)、簽證的及時(shí)和結(jié)算的準(zhǔn)確。招標(biāo)議標(biāo)工作和確定合同價(jià)格。工程項(xiàng)目立項(xiàng)后,由項(xiàng)目主管部門提出設(shè)計(jì)方案,編制標(biāo)書(shū),重大工程或大額度投資項(xiàng)目由審計(jì)部門參與、組織編制或?qū)徍藰?biāo)底,主管部門組織有關(guān)部門或協(xié)助政府招標(biāo)部門進(jìn)行議標(biāo)、招標(biāo),確定施工單位,會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)簽訂施工合同,使得招投標(biāo)工作公開(kāi)、透明,合同價(jià)格準(zhǔn)確。施工合同是甲乙雙方簽訂的用以明確雙方關(guān)于工程建設(shè)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的文件。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)簽訂的合同造價(jià)就是工程的承包價(jià)格,也是工程結(jié)算價(jià)格的基礎(chǔ)。合同造價(jià)的準(zhǔn)確與否對(duì)工程最終造價(jià)的確定起著決定性作用。因此,對(duì)施工合同的審計(jì),對(duì)保護(hù)雙方權(quán)益,防止問(wèn)題后置及其嚴(yán)重化具有相當(dāng)重要的意義。我們?cè)趯彶橹?除應(yīng)側(cè)重于合同中是否明確各簽約方的責(zé)、權(quán)、利、獎(jiǎng)、罰、時(shí)效、仲裁等條款及其之間的關(guān)系外特別注意施工合同是否與招投標(biāo)文件的一致性。合理簽證。結(jié)算造價(jià)往往與合同造價(jià)不同,發(fā)生這種差異的主要原因之一是施工過(guò)程