【文章內(nèi)容簡介】 面提供堅強的作風保障在全市思想作風紀律整頓動員大會上的講話中共XX市委書記 XXX（2011年9月21日）同志們：經(jīng)市委常委會研究，決定從今天開始，利用15天的時間，在全市范圍內(nèi)集中開展一次思想作風紀律整頓活動。活動的主題是“抓班子、帶隊伍、嚴紀律、正風氣、促發(fā)展”。市委希望，通過這次集中整頓，整出各級班子的“新氣象”，整出安國干部的“精氣神”，使全市廣大干部思想覺悟有一個大的提高，工作作風有一個大的轉變，各項工作有一個大的促進。剛才，武衛(wèi)書記傳達了集中整頓《實施方案》，希望大家認真學習，對照落實，務求實效。下面，我代表市委講幾點意見。一、為什么要整頓干部作風市委、市政府安排這次集中整頓，決不是心血來潮，無的放矢，而是站在全局的高度，著眼安國發(fā)展大局，在把握大勢、充分調研的基礎上，做出的一項戰(zhàn)略部署，非常及時，非常必要，非常重要。第一，這次整頓是錘煉隊伍、提振精神士氣的迫切需要?！叭耸且悬c精神的”，精神和士氣是攻堅克難的無窮動力，是振興崛起的強勢支撐。市第六次黨代會提出了“圖強進位、跨越發(fā)展，重返省三十強”的奮斗目標，是市委、市政府的莊嚴承諾，是全市人民的共同意志?！皥D強進位”不是寫出來的，“跨越發(fā)展”不是喊出來的，這是一個艱苦的奮斗過程。如果沒有一支過硬的干部隊伍，這些目標就不可能如期實現(xiàn)。當前，我市干部隊伍的部分人中確實存在“等靠要”的依賴心理，“懶散浮”的惰性習氣，“冷橫硬”的衙門作風，“低慢差”的辦事效率等問題。以這樣的工作作風，談什么履職盡責？談什么干事創(chuàng)業(yè)？談什么興市富民？為此，迫切需要廣大干部保持一種昂揚向上的朝氣、奮發(fā)有為的銳氣、一往無前的勇氣、舍我其誰的豪氣；需要全市上下擰成一股繩，橫下一條心，攢足一股勁，一步一個腳印地把各項任務目標落到實處。第二，這次整頓是擺脫落后、奮起直追的必然要求。應當講，安國這幾年確實在發(fā)展、在進步，取得了很大成績，但與先進地區(qū)比，與兄弟縣市比，我們確實落后了，有的方面差距還很大，這一點同志們都能感覺到。我來安國一個月的時間了，也到處走了走、看了看，對全市各方面的情況有了初步的了解和認識。有三方面對我觸動很大：一是綜合實力。2003年，安國在全省縣域綜合實力排名是第27位，到2009年排第66位，6年的時間下滑了39位。二是城市建設。90年代中后期，安國的城市建設、城市面貌，是全省縣級城市的標桿和樣板。外地考察團多次來參觀學習，老百姓生活在這樣的城市里感覺很幸福，也很自豪。再看我們今天的城市，雖然樓高了、路多了、面積也大了，但垃圾遍地、塵土飛揚，交通秩序混亂，馬路市場隨處可見，藥城有的地方雜草叢生，給人感覺就是臟亂差。好好的城市變成這樣，我們?nèi)绾蜗虺鞘芯用窠淮绾蜗騺戆矅挠H朋好友展示我市的形象？三是藥業(yè)經(jīng)濟。藥業(yè)是安國最主要的特色和優(yōu)勢，是安國永恒的主題，是安國人民發(fā)展經(jīng)濟的主心骨，在全國都占有舉足輕重的地位，但是現(xiàn)在這種優(yōu)勢地位已經(jīng)逐漸喪失，拿亳州市場來作比較：我市現(xiàn)有中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)23家，藥品批發(fā)企業(yè)70余家，中藥材專業(yè)市場年交易額100億元；而亳州現(xiàn)在有中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)110余家，藥品批發(fā)企業(yè)63家，中藥材專業(yè)市場年交易額200300億元，預計到明年，亳州將會擁有293家藥品生產(chǎn)企業(yè)，68家藥品批發(fā)企業(yè)，外加一個超大型中藥材交易市場。照這樣的趨勢發(fā)展下去，我市將面臨被邊緣化甚至淘汰出局的危險，藥都品牌和形象就會黯然失色。如果安國人民千百年來引以為榮的藥業(yè)毀在我們這一屆手里，我們就會愧對歷史，愧對子孫，愧對后人。當前，安國優(yōu)勢不再優(yōu)、特色不再特、亮點不再亮。為什么我們在競爭中被落下了呢？冷靜地反思，答案只有一個，就是我們沒有作為。我們的差距，歸根結底，是主觀努力上的差距，是落實推進上的差距，是作風效能上的差距。能否走出發(fā)展困局，打破堅冰前行，比的是速度，看的是措施，靠的是過硬的作風，取決于我們怎么干，取決于用什么樣的作風干。一句話，作風就是跨越發(fā)展最大的推動力，這也是今后市委、市政府推進工作、謀劃全局的一個基本抓手。第三，這次整頓既是落實上級要求，更是安國人民的熱切期盼。省委張慶黎書記到任后，先后在不同會議上對發(fā)展、民生、穩(wěn)定、黨建提出了許多新的要求，特別是針對干部隊伍建設，提出了“約法八章”，這是全省各級干部的行為準則，是加強干部隊伍建設的總綱。當前，我們安國干部作風的現(xiàn)狀，距離這一要求還有較大差距。群眾不僅希望干部有本事，還希望干部辦實事；不僅要求干部有公心，還希望干部能貼心，這些無一不落腳到干部的境界、能力和作風上。老百姓最樸實，也最現(xiàn)實，對不干實事、作風不好的干部，自然看不起、看不上、看不慣。群眾對干部期望越高，對作風看得就越重，一言不慎，可能會引起干群的對立；一時拖拉，可能會導致民怨民憤；一事不周，可能釀成事端。群眾對干部寄予厚望，對整頓干部作風的呼聲很高。民意不可丟，民心不可違，如果我們再不痛下決心，徹底轉變作風，就會有悖于上級的要求，就無法向人民群眾交待，就會背離全心全意為人民服務的宗旨。對此，我們一定要高度重視，認真對待，以更大的決心，更實的舉措，大力開展作風整頓，推動全市干部作風有一個根本性的好轉。二、當前我市干部隊伍中存在的突出問題我市干部隊伍的主流是好的，絕大多數(shù)干部是好干部，但對存在的問題，我們不能視而不見、聽而不聞。既然是集中整頓，就要敢說真話，敢說實話，敢揭短、敢亮丑，這個問題上我們沒必要護病忌醫(yī)。前幾天，紀委對全市干部紀律作風進行了明查暗訪，發(fā)現(xiàn)了許多問題，集中表現(xiàn)在以下幾方面：一是精神不振。在我市干部隊伍中，精神不振、狀態(tài)不佳的同志不在少數(shù)。有的干部對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對群眾缺乏感情。當著安國的官，掙著人民的工資，就要給安國人民干實事；有的干部對工作拈輕怕重，畏首畏尾，對土地、資金、穩(wěn)定等棘手問題，不敢管、不敢抓，一味的怨天尤人；有的在其位不謀其政，在其職不履其責，做一天和尚撞一天鐘，整天渾渾噩噩，無所事事，不推不動，甚至推也不動。這些干部沒有職業(yè)道德，沒有人生抱負，沒有責任意識，怎么能夠為民謀利、為民造福，怎么能夠推動安國的發(fā)展？二是執(zhí)行不力。為什么許多工作推動不了，關鍵是干部執(zhí)行力和落實力的問題，責任心不強，擔不了責、盡不了職。典型的三類：一類是“官油子”，不學習、不充電，胸無點墨，一副市儈形象，整天夸夸其談，只有唱功、沒有做功、善于見風使舵、邀功諉過；一類是“花瓶子”，年歲大了，感到升遷無望，對于棘手的矛盾視而不見，對單位的問題能躲則躲，只會得過且過混日子，從來不愿解決問題；一類是“太平官”，不求有功，但求無過，平平安安過小日子的。這三類干部，在安國不是少數(shù)，影響的更是一大批人。三是紀律不嚴。有些干部，不按制度辦事，不按規(guī)定執(zhí)行，對黨紀國法、規(guī)章制度缺乏敬畏之心，不負責任、不守紀律、松弛散漫。有的干部遲到早退，上班不在狀態(tài)，值班不在崗，連最基本的工作紀律都不能遵守。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一個星期上不了兩天班，即使上班也是快中午才到，下午睡一覺就走。一些村支部書記、村主任，平時住在城里，回村就像串親戚，一年在村里待不了幾天，對村里的情況兩眼一摸黑，像這樣的干部，談什么深入群眾，談什么創(chuàng)新工作？特別是有些“一把手”平時工作靠“遙控”，匯報靠“想象”，單位管理混亂，一盤散沙，根本沒有把心思用到工作上。每天到單位點個卯、照個面，喝喝茶、看看報，就開始聯(lián)系中午的酒場，聯(lián)系下午的賭場，實行半天工作制。結果是“上梁不正下梁歪”，機關干部上行下效，各行其事，自由散漫，想來就來，想走就走，辦事找不到人，單位冷冷清清，有時群眾辦事，跑十幾趟也找不到一個經(jīng)辦人員；有的干部即使上班也不是在工作，而是在“議事”，議論已經(jīng)發(fā)生的事，觀望正在發(fā)生的事，傳播和預測將要發(fā)生的事，整個單位就是一個龐大的“議事”機構；有的干部連市委、政府組織的會都不參加，也不請假，從會風就看到你的作風，連起碼的會議都參加不了，說明你不遵守紀律、不自重。甚至市委、政府在聽單位匯報時，“一把手”不來，找個副職代替，這是不懂業(yè)務、不懂工作，自由散漫的最直接表現(xiàn)，是一種失職。四是風氣不正。有的干部心浮氣躁、作風漂浮，整天不琢磨事，光琢磨人，心思不是放在干事業(yè)上，腦筋專門花在投機鉆營上，熱衷于找關系、跑門路，要待遇、要提拔，不遺余力往上鉆；有的坐而論道，只當“裁判員”，不當“運動員”，只吹哨、不上場，自己不干事，也不讓別人干成事，說三道四，這也不行那也不行，就是不說怎么行，這個不好，那個不好，就是不說自己不好；有的搞庸俗的官場關系，拉拉扯扯、團團伙伙，拜把子，認干親，講關系不講原則，講人情不講黨性，互相利用，互拉選票；有的成天忙于請吃請喝，把人情臵于工作之上；更有甚者臵黨紀國法于不顧，唯利是圖，不知廉恥，當面做人，背后做鬼，特別在土地出讓、工程招投標、建筑市場、社會治安管理等領域，與社會黑惡勢力同流合污，狼狽為奸，為他們充當保護傘，擾亂社會的公平正義。五是親民親商不夠。突出表現(xiàn)在：官僚主義、衙門作風，拿老百姓的事不當事，“推拖躲繞”，辦事情不為群眾著想，不為百姓謀利；不是執(zhí)政為民，而是以權謀私。違法行政，越權執(zhí)法，損害民利。有些單位服務意識差，工作效率低下，辦事人員霸氣十足、盛氣凌人，門難進、臉難看、話難聽、事難辦。這些問題更多發(fā)生在單位中層和辦事人員，作為“一把手”，希望大家都來衡量一下，自己的監(jiān)督和管理是否到位？“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨的本質屬性。我們要把一個基本問題搞清楚，你的權力是誰給的？權力是用來干什么的？我們有的同志膽子太大，囿權思想嚴重，權力部門化、個人化、利益化。個別執(zhí)法人員“有利越位，無利缺位”，以權謀私、弄權枉法、吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，講情面、憑關系、搞變通成了“潛規(guī)則”。關系近、感情深，什么違反原則的事都敢干；關系遠、感情淺，符合政策的事也頂著不辦，出難題、要好處，嚴重損害了安國的形象。一味地把職權當成“搖錢樹”、把企業(yè)當成“唐僧肉”，這些惡劣行徑天理不容，國法不容！以上種種問題，客觀上看，有紀律約束不夠、追究查處不力的原因，但更主要的是我們的干部心態(tài)出了問題，認識上出了偏差：一是不能正確對待工作。機關工作人員和其他勞動者一樣，都是靠付出勞動創(chuàng)造價值，工作崗位是我們安身立命的根本。不講職業(yè)道德，拿著俸祿不干工作，最起碼的底線都講不過去，不愛惜自己的崗位，怠慢自己的工作，本身就是失職。二是不能正確對待利益。片面強調部門利益、小團體利益，將部門利益臵于大局之上，有利就干，無利則推。如果大家都是這樣，該干的不干，該干好的不往好干，群眾不滿意，企業(yè)不滿意，影響安國發(fā)展，部門利益又在哪里？三是不能正確對待進步。每一個同志都想進步，都想發(fā)揮自己的聰明才智，都想實現(xiàn)自己的人生價值，這是正常的。從某種意義上說，這也是事業(yè)前進的重要動力。但謀求進步必須靠真干實干和出色的工作業(yè)績來說話，讓群眾來認可。一旦個人的想法不能實現(xiàn)，就覺得組織欠了自己，鬧情緒，拿工作開玩笑，本身就是不成熟的表現(xiàn)。三、這次整頓的主要任務和目標要求市委這次整頓下了鐵的決心，各級各部門務必高度重視，頭腦清醒，以鐵的紀律，鐵的手段，狠剎歪風，達到“班子和、政令暢、紀律嚴、服務優(yōu)、工作實”的目標。具體講就是“六治”：一要治“軟”。就是要解決“膽小，手軟”的問題。有的領導包括市級領導對分管工作，不敢抓、不敢管，也不會抓、不會管，力度不夠，“底氣”不足。在推動重點工作落實上，各級干部首先自己要硬起來，要挺直腰桿，絕不能“前怕狼、后怕虎 ”。當官不敢負責，不愿得罪人，遇事繞道走，那是“為官”者的最大恥辱。各級干部尤其是單位“一把手”，必須要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于較真。既要敢碰事，更要敢碰人。敢碰事，就是不怵事、敢擔事，關鍵時刻站得出來，危難時刻豁得出去。絕不能碰見難事、硬事，自己敗下陣來。敢碰人，就是對有損安國事業(yè)發(fā)展的害群之馬，敢管敢抓。誰擾亂安國的發(fā)展秩序，誰破壞安國的發(fā)展環(huán)境，就堅決砸掉誰的飯碗。二要治“懶”。就是要著力解決“沒有精神、不能創(chuàng)新”的問題。一個人懶惰成性，就會蹉跎歲月、一事無成；一個地方和單位懶風蔓延，就會喪失機遇、停滯