【文章內容簡介】 踐科學發(fā)展觀活動扎實開展，破解我市農村能源建設發(fā)展難題，2009年4月15日—23日，市農村能源辦組織專班到黃陂區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)就農村沼氣服務體系建設有關情況進行了專題調研，同時還赴全省農村沼氣服務體系建設較好的縣之一的黃岡市羅田縣進行了參觀學習?，F(xiàn)將有關調研情況報告如下：一、武漢市沼氣建設利用以及服務體系建設基本情況武漢市從1978年起成立沼氣利用領導小組，開始在農村進行農村沼氣建設，到2008年底，,占適宜建池農戶45%，建設畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程80處，%。但是根據(jù)調查，，%，正在使用的沼氣池基本上全為2003年以后建設。80處大中型沼氣工程，目前正在使用的有59處，%。全市未使用沼氣池以及沼氣工程主要原因有三點，一是上世紀70年代末期至80年代初期所建的沼氣池，由于工藝落后，進出料不方便，加之建設時間過長，年久失修等原因棄用，%,%；二是農村勞動力外出打工，無人管理沼氣池，導致沼氣池停用，%,占未使用沼氣池的12%；三是由于沼氣后續(xù)服務體系不健全，農村部分沼氣池發(fā)生漏氣等故障，沒能及時維修而棄用和我市集約化養(yǎng)殖小區(qū)快速發(fā)展，農戶養(yǎng)豬群體減少缺乏沼氣發(fā)酵原料而棄用，%，%。武漢市農村沼氣服務體系建設和農村沼氣建設一樣，始于70年代末期，其輝煌時期為80年代初期，當時全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有農村沼氣服務站，服務站服務人員一部分為財政供養(yǎng)人員，一部分為自收自支人員。以黃陂區(qū)為例，80年代初期，黃陂區(qū)（當時為黃陂縣）有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有鄉(xiāng)級沼氣服務站16個，每個站均有沼氣服務人員2—3人，再加上縣級沼氣服務公司等，全區(qū)當時有沼氣服務人員近230人，其中財政供養(yǎng)人員60余人。但是隨著國家計劃經濟向市場經濟轉軌，再加之農村沼氣建設的幾起幾落，黃陂區(qū)乃至整個武漢市農村沼氣服務站到90年代初期基本撤消，農村沼氣建設的后續(xù)管理和維護絕大多數(shù)靠全市各區(qū)農村能源辦一竿子插到底服務或農民自行維護。二、我市農村沼氣服務體系建設滯后的主要原因（一）對農村沼氣服務體系建設認識不夠長期以來，從中央到地方，農村沼氣建設現(xiàn)狀都是延續(xù)“重建設、輕管理”的傳統(tǒng)方式，其中突出表現(xiàn)在三個方面。一是沼氣建設資金投入日益增加，建設任務越來越重，但支持后續(xù)服務的項目和資金基本上沒有，缺乏培植和扶持沼氣后續(xù)服務市場建設以及投入機制。二是近幾年沼氣技術培訓工作，都是培訓沼氣生產工，宣講沼氣建設新技術、新工藝，很少培訓已建沼氣池農戶對沼氣池的日常管理和維護知識，致使絕大多數(shù)沼氣戶缺乏必要的沼氣管理維護知識，一旦沼氣池出現(xiàn)故障，就只好棄用。三是全市各區(qū)農村能源辦近幾年來，農村沼氣建設任務都較繁重，加之人員較少，主要精力都放在如何抓好沼氣項目建設上，基本無暇顧及已建成沼氣用戶的使用和管理，致使已建沼氣池在2—3年后，出現(xiàn)使用效果明顯下降，有的甚至由于很小故障而棄之不用。（二）國家投入沼氣服務體系建設經費不足2008年國家雖開始投入沼氣服務體系建設資金，但根據(jù)農業(yè)部農村沼氣服務網(wǎng)點“六個一”要求，即一處服務場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件。目前建設一處沼氣服務網(wǎng)點大約需要建設資金3—5萬元，如加購沼氣多功能服務車，則需建設資金近10萬元。，農民想建沼氣服務網(wǎng)點，—，自籌資金壓力較大。另一方面，沼氣服務行業(yè)屬于公益性事業(yè)，服務量大而面廣，利潤微薄，完全自發(fā)的服務市場不僅難以形成，而且也很難吸引民營資本和服務人員參與其中。（三）以錢養(yǎng)事資金難以落實目前，湖北省政府雖已明確規(guī)定，農村沼氣以錢養(yǎng)事資金為種植業(yè)的10%，但是多年來，武漢市一直都沒有將農村沼氣以錢養(yǎng)事資金從種植業(yè)里剝離出來，每年由市財政統(tǒng)一（和種植業(yè)以錢養(yǎng)事資金一起）撥付到各區(qū)財政或區(qū)農業(yè)局。另外加之我市各區(qū)農村能源辦都隸屬各區(qū)農業(yè)局管理，區(qū)農村能源辦想從區(qū)財政或區(qū)農業(yè)局爭取沼氣以錢養(yǎng)事資金，顯得十分困難，致使各區(qū)想開展沼氣服務體系建設，但由于資金原因，也難以實現(xiàn)。三、加快農村沼氣服務體系建設，促進農村沼氣建設可持續(xù)發(fā)展對策（一）加強政策宣傳和政府引導沼氣服務網(wǎng)點是市場經濟體制下伴隨著沼氣事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)的一個事物，它的發(fā)展離不開政府的正確引導和支持，政府有必要廣泛利用宣傳手段、政策手段，引導沼氣服務網(wǎng)點走上可持續(xù)的健康發(fā)展之路。一是在沼氣服務網(wǎng)點建設之初，要充分利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳沼氣建設的意義和好處，介紹沼氣服務網(wǎng)點服務范圍和收費標準等，使廣大沼氣用戶知曉沼氣服務網(wǎng)點地點和服務內容，有困難就近找服務網(wǎng)點解決；二是積極爭取市財政支持，對沼氣服務網(wǎng)點建設在中央資金扶持的基礎上，另外給予一定資金補貼，盡可能的減少農民自籌資金壓力。三是將農村沼氣以錢養(yǎng)事資金從種植業(yè)里剝離出來，每年安排一定以錢養(yǎng)事資金用于已建沼氣服務網(wǎng)點運作補助或獎勵，激勵沼氣服務網(wǎng)點從業(yè)人員自覺開展沼氣后續(xù)管理和維護。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局沼氣服務網(wǎng)點的設立，不在于多，而在于設立合理。我市沼氣服務網(wǎng)點的設立，應根據(jù)各區(qū)沼氣池具體分布以及中央建點要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。既要考慮到農村交通條件，又要兼顧農民生活習慣、物資購買習慣。通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務網(wǎng)點設立最好在集鎮(zhèn)，但也不排除在沼氣比較集中的村設立。（三）精心選擇服務人員沼氣服