【文章內(nèi)容簡介】 踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實(shí)開展，破解我市農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展難題，2009年4月15日—23日，市農(nóng)村能源辦組織專班到黃陂區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)就農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，同時還赴全省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)較好的縣之一的黃岡市羅田縣進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：一、武漢市沼氣建設(shè)利用以及服務(wù)體系建設(shè)基本情況武漢市從1978年起成立沼氣利用領(lǐng)導(dǎo)小組，開始在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)村沼氣建設(shè)，到2008年底，,占適宜建池農(nóng)戶45%，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程80處，%。但是根據(jù)調(diào)查，，%，正在使用的沼氣池基本上全為2003年以后建設(shè)。80處大中型沼氣工程，目前正在使用的有59處，%。全市未使用沼氣池以及沼氣工程主要原因有三點(diǎn)，一是上世紀(jì)70年代末期至80年代初期所建的沼氣池，由于工藝落后，進(jìn)出料不方便，加之建設(shè)時間過長，年久失修等原因棄用，%,%；二是農(nóng)村勞動力外出打工，無人管理沼氣池，導(dǎo)致沼氣池停用，%,占未使用沼氣池的12%；三是由于沼氣后續(xù)服務(wù)體系不健全，農(nóng)村部分沼氣池發(fā)生漏氣等故障，沒能及時維修而棄用和我市集約化養(yǎng)殖小區(qū)快速發(fā)展，農(nóng)戶養(yǎng)豬群體減少缺乏沼氣發(fā)酵原料而棄用，%，%。武漢市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)一樣，始于70年代末期，其輝煌時期為80年代初期，當(dāng)時全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有農(nóng)村沼氣服務(wù)站，服務(wù)站服務(wù)人員一部分為財政供養(yǎng)人員，一部分為自收自支人員。以黃陂區(qū)為例，80年代初期，黃陂區(qū)（當(dāng)時為黃陂縣）有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有鄉(xiāng)級沼氣服務(wù)站16個，每個站均有沼氣服務(wù)人員2—3人，再加上縣級沼氣服務(wù)公司等，全區(qū)當(dāng)時有沼氣服務(wù)人員近230人，其中財政供養(yǎng)人員60余人。但是隨著國家計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，再加之農(nóng)村沼氣建設(shè)的幾起幾落，黃陂區(qū)乃至整個武漢市農(nóng)村沼氣服務(wù)站到90年代初期基本撤消，農(nóng)村沼氣建設(shè)的后續(xù)管理和維護(hù)絕大多數(shù)靠全市各區(qū)農(nóng)村能源辦一竿子插到底服務(wù)或農(nóng)民自行維護(hù)。二、我市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)滯后的主要原因（一）對農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)認(rèn)識不夠長期以來，從中央到地方，農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀都是延續(xù)“重建設(shè)、輕管理”的傳統(tǒng)方式，其中突出表現(xiàn)在三個方面。一是沼氣建設(shè)資金投入日益增加，建設(shè)任務(wù)越來越重，但支持后續(xù)服務(wù)的項(xiàng)目和資金基本上沒有，缺乏培植和扶持沼氣后續(xù)服務(wù)市場建設(shè)以及投入機(jī)制。二是近幾年沼氣技術(shù)培訓(xùn)工作，都是培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工，宣講沼氣建設(shè)新技術(shù)、新工藝，很少培訓(xùn)已建沼氣池農(nóng)戶對沼氣池的日常管理和維護(hù)知識，致使絕大多數(shù)沼氣戶缺乏必要的沼氣管理維護(hù)知識，一旦沼氣池出現(xiàn)故障，就只好棄用。三是全市各區(qū)農(nóng)村能源辦近幾年來，農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)都較繁重，加之人員較少，主要精力都放在如何抓好沼氣項(xiàng)目建設(shè)上，基本無暇顧及已建成沼氣用戶的使用和管理，致使已建沼氣池在2—3年后，出現(xiàn)使用效果明顯下降，有的甚至由于很小故障而棄之不用。（二）國家投入沼氣服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足2008年國家雖開始投入沼氣服務(wù)體系建設(shè)資金，但根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“六個一”要求，即一處服務(wù)場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件。目前建設(shè)一處沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大約需要建設(shè)資金3—5萬元，如加購沼氣多功能服務(wù)車，則需建設(shè)資金近10萬元。，農(nóng)民想建沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，—，自籌資金壓力較大。另一方面，沼氣服務(wù)行業(yè)屬于公益性事業(yè)，服務(wù)量大而面廣，利潤微薄，完全自發(fā)的服務(wù)市場不僅難以形成，而且也很難吸引民營資本和服務(wù)人員參與其中。（三）以錢養(yǎng)事資金難以落實(shí)目前，湖北省政府雖已明確規(guī)定，農(nóng)村沼氣以錢養(yǎng)事資金為種植業(yè)的10%，但是多年來，武漢市一直都沒有將農(nóng)村沼氣以錢養(yǎng)事資金從種植業(yè)里剝離出來，每年由市財政統(tǒng)一（和種植業(yè)以錢養(yǎng)事資金一起）撥付到各區(qū)財政或區(qū)農(nóng)業(yè)局。另外加之我市各區(qū)農(nóng)村能源辦都隸屬各區(qū)農(nóng)業(yè)局管理，區(qū)農(nóng)村能源辦想從區(qū)財政或區(qū)農(nóng)業(yè)局爭取沼氣以錢養(yǎng)事資金，顯得十分困難，致使各區(qū)想開展沼氣服務(wù)體系建設(shè)，但由于資金原因，也難以實(shí)現(xiàn)。三、加快農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)可持續(xù)發(fā)展對策（一）加強(qiáng)政策宣傳和政府引導(dǎo)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是市場經(jīng)濟(jì)體制下伴隨著沼氣事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)的一個事物，它的發(fā)展離不開政府的正確引導(dǎo)和支持，政府有必要廣泛利用宣傳手段、政策手段，引導(dǎo)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)走上可持續(xù)的健康發(fā)展之路。一是在沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)之初，要充分利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳沼氣建設(shè)的意義和好處，介紹沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，使廣大沼氣用戶知曉沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)地點(diǎn)和服務(wù)內(nèi)容，有困難就近找服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)解決；二是積極爭取市財政支持，對沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)在中央資金扶持的基礎(chǔ)上，另外給予一定資金補(bǔ)貼，盡可能的減少農(nóng)民自籌資金壓力。三是將農(nóng)村沼氣以錢養(yǎng)事資金從種植業(yè)里剝離出來，每年安排一定以錢養(yǎng)事資金用于已建沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)作補(bǔ)助或獎勵，激勵沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員自覺開展沼氣后續(xù)管理和維護(hù)。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，不在于多，而在于設(shè)立合理。我市沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)根據(jù)各區(qū)沼氣池具體分布以及中央建點(diǎn)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。既要考慮到農(nóng)村交通條件，又要兼顧農(nóng)民生活習(xí)慣、物資購買習(xí)慣。通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立最好在集鎮(zhèn)，但也不排除在沼氣比較集中的村設(shè)立。（三）精心選擇服務(wù)人員沼氣服