【文章內(nèi)容簡介】 要作為反面例子通報，使其引以為戒，切實改進工作。（3）加強監(jiān)督。在農(nóng)村精神文明創(chuàng)建過程中，過去搞得比較好的村組，由于多種原因，導致精神文明建設不進反退，最后被取消文明村組資格。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因是缺乏有效的監(jiān)督。加強對農(nóng)村精神文明建設的監(jiān)督，關鍵是要發(fā)揚民主，廣開言路，建立監(jiān)督保障機制，使各單位一把手更加重視精神文明的創(chuàng)建工作，確保不滑坡。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位精神文明建設的積極性，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村、以單位帶村，城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展，是促進農(nóng)村精神文明建設快速發(fā)展的新路子。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明發(fā)展，要做到資源共享，優(yōu)勢互補。既要充分發(fā)揮人才、文化、信息、技術、管理、物資等方面的優(yōu)勢，幫助和帶動農(nóng)村的發(fā)展，又要充分發(fā)揮出農(nóng)村在土地、環(huán)境、資源、勞動力等方面的優(yōu)勢，支持城市建設；要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)精神文明建設的積極性，求真務實，從大處著眼，從小處著手，促進城鄉(xiāng)攜手，共同發(fā)展?？傊?，農(nóng)村精神文明建設是一項系統(tǒng)復雜的工程。面對新機遇、新問題、新任務，只有緊緊抓住農(nóng)村精神文明建設的特點,認真貫徹和落實上級黨委委關于加強精神文明建設的各項路線方針政策,齊抓共管，真抓實干，注重實效，才能夠推動精神文明建設的發(fā)展，實現(xiàn)“四個文明”全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構建社會主義和諧新農(nóng)村。第二篇：當前農(nóng)村“三資”存在問題及建議當前農(nóng)村“三資管理”存在的問題及解決辦法村資產(chǎn)、資源、資金(以下簡稱“三資”)歷來是廣大農(nóng)民群眾十分關注的熱點、焦點，也是農(nóng)村基層干部違法違紀問題的易發(fā)多發(fā)部位。但是，由于制度不完善，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的村出現(xiàn)了財務管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當?shù)葐栴}，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。就當前農(nóng)村“三資”管理存在的問題及其解決辦法與大家進行探討。一、當前農(nóng)村“三資”管理存在的問題（一）、是情況復雜，不好管理。一是農(nóng)村“三資”情況復雜，管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復雜性、多樣性，帶來管理難度較大。二是村集體資源有的歸村所有，有的歸小組所有，存在村組、組組之間產(chǎn)權不清等問題。（二）、是“三資”管理基礎工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁，會計基礎工作薄弱，會計賬務不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產(chǎn)還好一些，而對土地（機動地）、荒地等的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。（三）、是違規(guī)發(fā)包，集體利益得不到保證。個別村干部在預留地、漁塘、房屋設施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時，搞暗箱操作，不進行招、投標，不開“兩委”會，少數(shù)人說了算；發(fā)包合同不規(guī)范，書面合同少，口說為憑，合同要素不全，條款不明，權利義務不平，發(fā)包期限過長或其他不符合法定要求等等。（四）、是資產(chǎn)收益管理不規(guī)范,資金體外循環(huán)。有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；資產(chǎn)收益使用無計劃，寅吃卯糧。（五）、是財務制度執(zhí)行不力。有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論。有的村主要干部自用自批，亂發(fā)福利等；有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入賬。報銷憑證不夠規(guī)范，支出憑證手續(xù)不完整。（六）、是財務公開欠規(guī)范，透明度不高。對村級財務公開工作上級一直高度重視，花費了大量的人力、財力，也出臺了不少行之有效的制度，但是在個別村由于思想認識不到位、群眾意識淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時間都不符合要求，有的對于重大支出項目或資產(chǎn)處置項目沒有專項公布。實質(zhì)性內(nèi)容公開不細，有時甚至是走過場。（七）、是強占集體資產(chǎn)。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。（八）、是監(jiān)管體系不健全。對農(nóng)村集體“三資”的審計監(jiān)督還不深入，“三資”清理工作還沒有形成長效機制，責任追究制度還有待完善，監(jiān)督力量還有待進一步充實。二、解決當前農(nóng)村“三資”管理中存在問題的辦法（一）、健全制度，加強管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權變更的資質(zhì)評估制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度、農(nóng)村“三資”檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權改革辦法、集體土地有序流轉制度等。是進一步完善。為進一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬目管理辦法，規(guī)定各行政村要做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關，使村級財務管理真正步入規(guī)范化軌道，運行有序。（二）、進一步推進村務公開、民主管理。制定加強農(nóng)村民主管理嚴格執(zhí)行村務公開制度的意見，規(guī)范、細化村務公開內(nèi)容，完善農(nóng)村集體民主議事規(guī)則、“兩委”聯(lián)席會議制度，健全村民自治機制，建立健全民主監(jiān)督的保障機制，完善集體經(jīng)濟事務民主決策程序。（三）、進一步規(guī)范村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管制度、資產(chǎn)和合同管理。出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的實施辦法，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟財務領導小組，具體負責制定、審批、執(zhí)行本村收支預算和資金使用計劃，各項財務開支必須取得真實、合法、內(nèi)容完整的原始憑證，由本村集體財務領導小組負責人簽字后進入民主理財程序；規(guī)范村級票據(jù)管理，堅持“分次限量、核銷領新、票款同行、以票管收”管理原則，嚴防資金體外循環(huán)；對農(nóng)村集體資產(chǎn)摸清底數(shù)，建立臺帳，清理清查以村會計賬簿為依據(jù)，堅持賬內(nèi)賬外相結合、實物盤點同核實帳務相結合。加強農(nóng)村集體貨幣資金的管理，嚴格審批農(nóng)村集體的大額開支，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織庫存現(xiàn)金限額標準，杜絕庫存現(xiàn)金超額、白條抵庫和公款私借行為的發(fā)生，嚴格履行民主決策和申報審核程序，加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的管理。對已簽訂的合同進行梳理，從存在的問題入手，總結農(nóng)村簽訂新合同時要注意的事項，明確合同效力、規(guī)范合同文本，加強對農(nóng)村集體合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))班子討論通過”等有效形式嚴格審定集體合同，并將審定結果以書面意見向村級發(fā)放。（四）建立健全監(jiān)管機構，設立縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系。要依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)