【文章內(nèi)容簡介】 的縣級以上干部中，%的表示自己駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，%的表示科學(xué)判斷形勢的能力比較弱，表示應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局能力不強(qiáng)的，%、%%。在總結(jié)我黨發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)的過程中，我們逐漸認(rèn)識到：一個政黨，其宗旨和本質(zhì)是很重要的，但如果缺乏執(zhí)政能力，就會被歷史所淘汰；我們的事業(yè)最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們最需要的，也是過去做得不夠的。因此，我們既要有為人民服務(wù)的意識，也要有為人民服務(wù)的本領(lǐng)，既要牢記為人民服務(wù)的宗旨，又要增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，既要領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)，也要具有領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的能力。只有這樣，才能真正做到執(zhí)政為民。由此，我們黨就把執(zhí)政能力建設(shè)的問題突出出來了，它意味著我黨由相對注重宗旨、本質(zhì)走向相對注重宗旨、本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)。更注重執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)合法性過去，我們比較注重從歷史必然性出發(fā)來論證中國共產(chǎn)黨執(zhí)政掌權(quán)的歷史合法性，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇。這種論證具有歷史合理性。然而，在綜合國力競爭日趨激烈的國際背景下，在實(shí)力競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟(jì)條件下，在人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化需要日益增長且對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政提出更高要求的情況下，在我國正處在爬坡、創(chuàng)業(yè)、競爭和挑戰(zhàn)的新時期，僅僅滿足于這種論證就不夠了，還必須進(jìn)一步從“后天作為”和“執(zhí)政能力”即生成論的角度，來論證中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)合法性。鄧小平提出的“白貓黑貓抓住老鼠才是好貓”和“三個有利于”的觀點(diǎn)，實(shí)際上蘊(yùn)涵這樣一個思維：在當(dāng)今中國，首先要注重功能、效能和實(shí)效。這意味著，只有提高黨的執(zhí)政能力，才有助于在新的形勢和新的任務(wù)面前有所作為，從而才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。這在實(shí)質(zhì)上也意味著，中國共產(chǎn)黨應(yīng)以今天在“三個代表”方面的作為來論證和確立自己執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)合法性。執(zhí)政能力建設(shè)，是在對古今中外執(zhí)政黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)和執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，以及對中國共產(chǎn)黨如何長期保持執(zhí)政地位的深刻思考中提出來的。正因如此，胡錦濤同志特別強(qiáng)調(diào)，要以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)來帶動黨的各項建設(shè)。曾慶紅同志也明確強(qiáng)調(diào)，要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為中國特色社會主義建設(shè)和黨的建設(shè)的聯(lián)接點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和輪訓(xùn)應(yīng)由過于注重學(xué)歷需求轉(zhuǎn)向以能力建設(shè)為核心。這實(shí)際上是從黨的“執(zhí)政能力”角度來論證中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的“現(xiàn)實(shí)合法性”的。更注重內(nèi)在實(shí)力過去一段時期，我們對黨的建設(shè)問題，在一定意義上相對注重區(qū)別工人階級政黨與資產(chǎn)階級政黨在意識形態(tài)和制度上的對立，且把這兩極對立看成是觀察一切政黨的思維方法。在這種思維方式影響下，我們往往把在資產(chǎn)階級政黨中存在、但實(shí)際上屬于人類共同政治文明的成果當(dāng)作“姓資”而加以排斥，結(jié)果影響了對人類共同政治文明成果的吸收。今天，我們依然要堅持工人階級政黨與資產(chǎn)階級政黨在意識形態(tài)和制度上的區(qū)別。然而，在當(dāng)代，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程迅猛發(fā)展，和平與發(fā)展成為時代主題，這意味著國家之間、政黨之間的互動性、共同性在增強(qiáng)；當(dāng)今世界，國家之間的較量實(shí)際上是綜合實(shí)力的較量；我國的現(xiàn)代化建設(shè)，對外需要一個和平的國際環(huán)境，對內(nèi)需要調(diào)動一切積極因素，這也要求我們更多地去求同存異；我們正在建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是把人們拉到平等競爭這個平臺，這種時代精神和中國社會實(shí)踐的發(fā)展，要求中國共產(chǎn)黨人由相對注重“意識形態(tài)和制度的對立”的思維走向相對注重 “內(nèi)在實(shí)力”的功能思維（當(dāng)然是在堅持自己的意識形態(tài)、制度的前提下）。在黨的建設(shè)的政治方向這一原則問題上，自然要問是“工人階級”還是“資產(chǎn)階級”，然而，黨要擔(dān)負(fù)起中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的大業(yè)，要創(chuàng)業(yè)、參與競爭和經(jīng)受各種挑戰(zhàn)，要正確認(rèn)識、處理和駕馭各種社會矛盾關(guān)系（在當(dāng)前，執(zhí)政能力首要是正確駕馭各種復(fù)雜矛盾關(guān)系的能力），協(xié)調(diào)好不同利益，克服各種意想不到的困難，就必須注重其執(zhí)政能力的提高，注重其內(nèi)在實(shí)力和實(shí)際效果。這就為我們吸收世界上一些政黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面的優(yōu)秀文明成果提供了空間。十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨人已開始認(rèn)識到這一點(diǎn)。十六大報告強(qiáng)調(diào)要建立學(xué)習(xí)型政黨，這就意味著中國共產(chǎn)黨人既要注重自身建設(shè)的特殊性，也要遵循政黨建設(shè)的一般規(guī)律——即必須靠提高執(zhí)政能力來鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位；要在堅持我們的意識形態(tài)和制度的前提下，注重合理吸收世界上一些政黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面的政治文明成果；在批判借鑒世界上一些政黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，只有這樣，才能進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。更注重“做人和做事”的統(tǒng)一以往，中國共產(chǎn)黨人比較注重圍繞著“做人”，即如何做一個合格的共產(chǎn)黨人，來進(jìn)行黨的建設(shè)，我們所講的制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)、道德建設(shè)、理論建設(shè)和隊伍建設(shè)等，大都比較注重其中“做人”的一面（雖然沒有忽視“做事”的一面）。這樣做是必要的，也能培養(yǎng)起中國共產(chǎn)黨人的工作熱情。但僅僅具有工作熱情而沒有工作能力是不夠的，只有熱情沒有能力，人們就會在工作中感到心有余而力不足，力不從心，有熱發(fā)不出光。中國共產(chǎn)黨人要把工作熱情與工作能力、做人與做事統(tǒng)一起來，既要有工作熱情，又要有工作能力，既要做人，也要做事。我們今天正在進(jìn)行的改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會和中國特色社會主義建設(shè)等，都是全新的事業(yè)，新的形勢、新的任務(wù)、新的問題、新的矛盾、新的困難和新的考驗都擺在了中國共產(chǎn)黨人面前。做事要靠能力。要勝任這些任務(wù)，完成這些事業(yè)，就必須不斷提高中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政能力。因此，提出大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其實(shí)質(zhì)，既是要進(jìn)一步注重黨的制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)、道德建設(shè)、理論建設(shè)和組織建設(shè)的“做事”的內(nèi)涵，又要把做人引到做事上來，從而使中國共產(chǎn)黨真正成為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。（中央黨校學(xué)習(xí)時報20041029）提高執(zhí)政能力的幾個關(guān)鍵沈?qū)毾辄h的十六屆四中全會將加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問題，鄭重地提到全黨面前，并且規(guī)定了當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，作出了部署。究竟怎樣提高黨的執(zhí)政能力？需要在認(rèn)真學(xué)習(xí)全會《決定》的基礎(chǔ)上，深入思考。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到黨的建設(shè)的各個方面，以下幾點(diǎn)，是關(guān)鍵所在。一，把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。各級黨委是執(zhí)政任務(wù)的直接承擔(dān)者。將各級黨委建設(shè)成堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，就能有效地貫徹黨的路線方針政策，正確地解決遇到的各種問題，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會事業(yè)的發(fā)展。黨的中央總攬執(zhí)政全局，是全黨執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)者。鄧小平說：“最關(guān)緊要的是有一個團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！彼鞔_指出，“中國問題的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個好的政治局，特別是好的政治局常委會。只要這個環(huán)節(jié)不發(fā)生問題，中國就穩(wěn)如泰山?！边@是歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。在這個問題上，我們?nèi)h都要有高度的自覺，都要自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威。二，制定和堅持正確的政治路線。我們黨的執(zhí)政史表明，黨的政治路線正確，黨的執(zhí)政能力就強(qiáng)；政治路線不正確，黨的執(zhí)政能力就從根本上受到制約。從1953年以來，我們黨制定了過渡時期總路線、社會主義建設(shè)總路線、“繼續(xù)革命”的基本路線，以及目前的社會主義初級階段基本路線。我們將這幾條政治路線貫徹執(zhí)行的不同結(jié)果對比一下，這一點(diǎn)就十分清楚。社會主義初級階段的基本路線，是鄧小平關(guān)于什么是社會主義和怎樣建設(shè)社會主義一系列論述的凝練，是我們黨的總戰(zhàn)略，也是全黨全民意志的集中點(diǎn)。制定和貫徹執(zhí)行這條基本路線，從根本上提高了我們的執(zhí)政能力。十三大制定了基本路線后，鄧小平說：“我們十年前就是這樣提出的，十三大用這個語言把它概括起來。這個戰(zhàn)略布局我們一定要堅持下去，永遠(yuǎn)不改變?！痹谀戏秸勗捴?，作為政治交待，他強(qiáng)調(diào)，堅持黨的基本路線一百年不動搖。三，要改革政治體制。制度是根本性的。黨的執(zhí)政能力主要是制度和體制問題。鄧小平1980年的“8，18”講話中說：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮”?！爸挥袑@些弊端進(jìn)行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會信任黨和社會主義，我們的事業(yè)才有無限的希望”。過了兩個月，鄧小平又進(jìn)一步闡述這個問題。他說，黨組織不是政府，不是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要認(rèn)真考慮黨在整個國家社會生活中的地位，黨的機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)怎么改革這些問題。劃分好黨與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，黨組織不要去管那些不該管，管不了，管不好的事情，集中精力研究解決重大問題，必將大大有利于提高黨組織的工作效率，也能更好地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，而這些都是執(zhí)政能力問題。四，密切黨與人民群眾的聯(lián)系。群眾是執(zhí)政黨力量的源泉。鄧小平說，如果哪個黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。這是概括了沉痛歷史經(jīng)驗的至理名言。沒有廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，不僅談不上執(zhí)政能力，連黨的生存都成了問題。作為執(zhí)政黨，又是很容易脫離群眾的，這是執(zhí)政黨的最大危險。我們要十分警惕黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部滋長脫離群眾的不良作風(fēng)，堅決鏟除官僚主義、腐敗現(xiàn)象等導(dǎo)致黨組織脫離群眾的頑癥。五，要加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)。在執(zhí)政實(shí)踐中學(xué)習(xí)，是提高執(zhí)政能力的主要方法。毛澤東當(dāng)年說過，“在擔(dān)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的觀點(diǎn)上說，如果我們黨有一百個至二百個系統(tǒng)地而不是零散地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會了馬克思列寧主義的同志，就會大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量，并加速我們戰(zhàn)勝日本帝國主義的工作。”系統(tǒng)地而不是零散地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會馬克思列寧主義，這是很高的要求，但從擔(dān)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的角度看，又必須這樣提出要求。鄧小平提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握馬克思主義的基本原則和基本方法，積極探索解決新的政治經(jīng)濟(jì)社會文化基本問題的本領(lǐng)，既把我們的事業(yè)推向前進(jìn)，從而也發(fā)展馬克思主義理論本身。在執(zhí)政條件下，學(xué)習(xí)問題更為重要也更為緊迫。幫助領(lǐng)導(dǎo)干部掌握馬克思主義的基本原則和基本方法，是學(xué)習(xí)的根本要求。這是不斷提高執(zhí)政能力的一條基本途徑。提高執(zhí)政能力，需要堅持不懈地努力。我們在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，在全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐中虛心學(xué)習(xí)，一定能使我們黨的執(zhí)政能力達(dá)到新的水平。（中央黨校學(xué)習(xí)時報20041029）黨員干部要全面提高素質(zhì)和能力曾維新形勢下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是一項現(xiàn)實(shí)而緊迫的政治任務(wù)，又是一項長期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，既需要從黨的思想理論、方針政策策略和體制機(jī)制上全面建設(shè)，又需要作為黨的基本細(xì)胞的每一個黨員特別是黨員干部全面提高素質(zhì)和能力。因為我們黨是由全體黨員按照民主集中制原則組成的集合體。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個體素質(zhì)和能力，構(gòu)成和體現(xiàn)著黨的整體執(zhí)政能力。第一，要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。執(zhí)政理念解決的是為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)政的問題。這是判斷馬克思主義政黨的試金石，也是判斷是否馬克思主義者的試金石。加強(qiáng)執(zhí)政黨能力建設(shè)，首先要解決執(zhí)政理念問題。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是最緊要的。我們黨的黨員干部來自于人民、植根于人民，因而必須服務(wù)于人民。人民群眾是我們的衣食父母，是我們的力量源泉和勝利之本。我們黨的全部工作和每個黨員干部的工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)和支持，永遠(yuǎn)立于不敗之地。從根本上說，獲得人民群眾的理解和支持，是黨的最大的執(zhí)政能力，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的核心和根本。廣大黨員干部一定要按照黨的性質(zhì)和宗旨的要求，居安思危，增強(qiáng)憂患意識，進(jìn)一步強(qiáng)化提高執(zhí)政能力的責(zé)任感、緊迫感和自覺性，自覺堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，牢固樹立公仆意識，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，高度自覺、始終如一地為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政。只有全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都這樣做了，黨的執(zhí)政理念才能在實(shí)踐中得以充分體現(xiàn)，從而保證我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，從而使我們黨始終獲得最廣大人民群眾的認(rèn)同、支持和擁護(hù)。第二，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和執(zhí)政本領(lǐng)。早在1939年，毛澤東同志就說過：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！蔽覀凕h開展了學(xué)習(xí)運(yùn)動，對提高廣大黨員干部的綜合素質(zhì)、服務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平起到了重要的促進(jìn)作用。面對新的形勢和任務(wù)，我們黨要提高執(zhí)政能力、確保執(zhí)政地位不動搖，必須更加重視和提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和能力。十六屆四中全會《決定》明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。社會在發(fā)展，時代在前進(jìn)，高新技術(shù)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益明顯，新情況新問題層出不窮。在這種情況下，如果廣大黨員干部不注重通過學(xué)習(xí)提高素質(zhì)和能力，就難以適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，甚至可能成為時代的落伍者。因此，我們要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)我們黨當(dāng)年消除“本領(lǐng)恐慌”而發(fā)憤學(xué)習(xí)的光榮傳統(tǒng)，帶頭堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策和