【正文】 經(jīng)濟(jì)、法律、管理等各方面的新知識(shí)，還要向廣大人民群眾學(xué)習(xí)，從而不斷提高綜合素質(zhì)和能力，提高執(zhí)政本領(lǐng)，創(chuàng)造執(zhí)政業(yè)績，為提高黨的整體執(zhí)政能力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，高新技術(shù)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯，新情況新問題層出不窮。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們黨要提高執(zhí)政能力、確保執(zhí)政地位不動(dòng)搖，必須更加重視和提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和能力。早在1939年，毛澤東同志就說過：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。只有全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都這樣做了，黨的執(zhí)政理念才能在實(shí)踐中得以充分體現(xiàn)，從而保證我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，從而使我們黨始終獲得最廣大人民群眾的認(rèn)同、支持和擁護(hù)。從根本上說，獲得人民群眾的理解和支持，是黨的最大的執(zhí)政能力，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的核心和根本。人民群眾是我們的衣食父母，是我們的力量源泉和勝利之本。對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是最緊要的。這是判斷馬克思主義政黨的試金石，也是判斷是否馬克思主義者的試金石。第一，要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。因?yàn)槲覀凕h是由全體黨員按照民主集中制原則組成的集合體。我們?cè)隈R克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中虛心學(xué)習(xí)，一定能使我們黨的執(zhí)政能力達(dá)到新的水平。這是不斷提高執(zhí)政能力的一條基本途徑。在執(zhí)政條件下，學(xué)習(xí)問題更為重要也更為緊迫。”系統(tǒng)地而不是零散地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)馬克思列寧主義，這是很高的要求，但從擔(dān)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的角度看，又必須這樣提出要求。在執(zhí)政實(shí)踐中學(xué)習(xí)，是提高執(zhí)政能力的主要方法。我們要十分警惕黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部滋長脫離群眾的不良作風(fēng)，堅(jiān)決鏟除官僚主義、腐敗現(xiàn)象等導(dǎo)致黨組織脫離群眾的頑癥。沒有廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，不僅談不上執(zhí)政能力，連黨的生存都成了問題。鄧小平說，如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。四，密切黨與人民群眾的聯(lián)系。他說，黨組織不是政府，不是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要認(rèn)真考慮黨在整個(gè)國家社會(huì)生活中的地位，黨的機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)怎么改革這些問題?！爸挥袑?duì)這些弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革，人民才會(huì)信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)信任黨和社會(huì)主義，我們的事業(yè)才有無限的希望”。黨的執(zhí)政能力主要是制度和體制問題。三，要改革政治體制。這個(gè)戰(zhàn)略布局我們一定要堅(jiān)持下去，永遠(yuǎn)不改變。制定和貫徹執(zhí)行這條基本路線，從根本上提高了我們的執(zhí)政能力。我們將這幾條政治路線貫徹執(zhí)行的不同結(jié)果對(duì)比一下，這一點(diǎn)就十分清楚。我們黨的執(zhí)政史表明，黨的政治路線正確，黨的執(zhí)政能力就強(qiáng)；政治路線不正確，黨的執(zhí)政能力就從根本上受到制約。在這個(gè)問題上，我們?nèi)h都要有高度的自覺，都要自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威。只要這個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生問題，中國就穩(wěn)如泰山。鄧小平說：“最關(guān)緊要的是有一個(gè)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心。將各級(jí)黨委建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，就能有效地貫徹黨的路線方針政策，正確地解決遇到的各種問題，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。一，把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。究竟怎樣提高黨的執(zhí)政能力？需要在認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)《決定》的基礎(chǔ)上，深入思考。因此，提出大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其實(shí)質(zhì)，既是要進(jìn)一步注重黨的制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)、道德建設(shè)、理論建設(shè)和組織建設(shè)的“做事”的內(nèi)涵，又要把做人引到做事上來，從而使中國共產(chǎn)黨真正成為中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。做事要靠能力。中國共產(chǎn)黨人要把工作熱情與工作能力、做人與做事統(tǒng)一起來，既要有工作熱情，又要有工作能力，既要做人，也要做事。這樣做是必要的，也能培養(yǎng)起中國共產(chǎn)黨人的工作熱情。十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要建立學(xué)習(xí)型政黨，這就意味著中國共產(chǎn)黨人既要注重自身建設(shè)的特殊性，也要遵循政黨建設(shè)的一般規(guī)律——即必須靠提高執(zhí)政能力來鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位；要在堅(jiān)持我們的意識(shí)形態(tài)和制度的前提下，注重合理吸收世界上一些政黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面的政治文明成果；在批判借鑒世界上一些政黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，只有這樣，才能進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。這就為我們吸收世界上一些政黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面的優(yōu)秀文明成果提供了空間。然而，在當(dāng)代，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程迅猛發(fā)展，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，這意味著國家之間、政黨之間的互動(dòng)性、共同性在增強(qiáng)；當(dāng)今世界，國家之間的較量實(shí)際上是綜合實(shí)力的較量；我國的現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)外需要一個(gè)和平的國際環(huán)境，對(duì)內(nèi)需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，這也要求我們更多地去求同存異；我們正在建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是把人們拉到平等競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)平臺(tái)，這種時(shí)代精神和中國社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，要求中國共產(chǎn)黨人由相對(duì)注重“意識(shí)形態(tài)和制度的對(duì)立”的思維走向相對(duì)注重 “內(nèi)在實(shí)力”的功能思維（當(dāng)然是在堅(jiān)持自己的意識(shí)形態(tài)、制度的前提下）。在這種思維方式影響下，我們往往把在資產(chǎn)階級(jí)政黨中存在、但實(shí)際上屬于人類共同政治文明的成果當(dāng)作“姓資”而加以排斥，結(jié)果影響了對(duì)人類共同政治文明成果的吸收。這實(shí)際上是從黨的“執(zhí)政能力”角度來論證中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的“現(xiàn)實(shí)合法性”的。正因如此，胡錦濤同志特別強(qiáng)調(diào)，要以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)來帶動(dòng)黨的各項(xiàng)建設(shè)。這在實(shí)質(zhì)上也意味著，中國共產(chǎn)黨應(yīng)以今天在“三個(gè)代表”方面的作為來論證和確立自己執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)合法性。鄧小平提出的“白貓黑貓抓住老鼠才是好貓”和“三個(gè)有利于”的觀點(diǎn)，實(shí)際上蘊(yùn)涵這樣一個(gè)思維：在當(dāng)今中國，首先要注重功能、效能和實(shí)效。這種論證具有歷史合理性。由此，我們黨就把執(zhí)政能力建設(shè)的問題突出出來了，它意味著我黨由相對(duì)注重宗旨、本質(zhì)走向相對(duì)注重宗旨、本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們既要有為人民服務(wù)的意識(shí)，也要有為人民服務(wù)的本領(lǐng)，既要牢記為人民服務(wù)的宗旨，又要增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，既要領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，也要具有領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的能力。最近一項(xiàng)調(diào)查表明：在受訪的縣級(jí)以上干部中，%的表示自己駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，%的表示科學(xué)判斷形勢(shì)的能力比較弱，表示應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局能力不強(qiáng)的，%、%%。在中國特色社會(huì)主義建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政能力不斷提高，但也暴露出一些人的拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力以及其他能力的不足。在這一時(shí)期，一些人曾犯了經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義、形式主義、官僚主義和家長制作風(fēng)的錯(cuò)誤，直至出現(xiàn)“左”的錯(cuò)誤。更注重宗旨、本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨誕生那天起，就把為人民服務(wù)作為黨的宗旨，而且在實(shí)際工作中也努力這么做。第四篇：解讀執(zhí)政能力建設(shè)解讀執(zhí)政能力建設(shè)韓慶祥十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，并確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署，指出它是“關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗、關(guān)系中華民族的前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題”。要根據(jù)縣級(jí)黨委工作的層面和特點(diǎn)制定具體的規(guī)章，便于操作和執(zhí)行，不能簡單地把上面的領(lǐng)導(dǎo)模式、工作要求、管理職能“放大”或“縮小”，否則難于落實(shí)。現(xiàn)在我黨管理是五級(jí)層級(jí)模式：中央和省委是“政策制定”層、省委市委是“管理監(jiān)督”層、縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是“上頭千條線，基層一根針”的“執(zhí)行落實(shí)”層。這些工作機(jī)制從制度上確定后，保證了縣委工作有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)，指令的暢達(dá)，信息反饋真實(shí)，從而能夠確保決策的有效性。運(yùn)作機(jī)制關(guān)系執(zhí)政效能的高低。中央從2002年7月后，連續(xù)出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、對(duì)下一級(jí)黨政班子正職擬任人選表決等辦法，地方上也制定了常委會(huì)任免干部票決、任用干部責(zé)任追究等制度，這是我黨人事制度改革的新成果，是各級(jí)黨委在選拔任用干部的工作中必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新原則，要從黨內(nèi)民主集中制這一基本制度出發(fā)。這當(dāng)中亟需完善的是，黨代會(huì)決定和人代會(huì)決定可能出現(xiàn)矛盾的協(xié)調(diào)和處理。規(guī)定縣黨代表分別聯(lián)系一名困難黨員、困難群眾，加強(qiáng)黨代表、黨組織與黨員和群眾的溝通，并要從群眾當(dāng)中收集建議意見，把群眾的呼聲、社會(huì)的信號(hào)及時(shí)反饋上來。建立代表視察、提案、重大決策預(yù)先征求意見制度，保障代表的參與權(quán)和建議權(quán)；建立質(zhì)詢、評(píng)議制度，保障代表的監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)。二是拓寬途徑，為民行權(quán)。過去縣黨代表五年一屆里實(shí)際上只參加一次會(huì)，任務(wù)基本就結(jié)束了。一年來的試點(diǎn)取得好效果。當(dāng)前最重要的制度，就是實(shí)行黨代會(huì)常任制。經(jīng)過83年的發(fā)展，黨員的整體素質(zhì)有了極大的提高，大專以上文化教育程度的黨員接近四分之一。”（江澤民：《努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力》）第一，要以黨內(nèi)民主制度的完善和加強(qiáng)為中心，建立黨代會(huì)常任制。三、完善領(lǐng)導(dǎo)方式領(lǐng)導(dǎo)方法是關(guān)鍵對(duì)縣級(jí)黨委來講，提高執(zhí)政能力，關(guān)鍵就是要采取正確的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法?，F(xiàn)在縣里稅務(wù)、工商、國土、質(zhì)量藥品監(jiān)督、交通警察等執(zhí)法部門都上收了，銀行、電力等也市場(chǎng)化了，這樣，許多對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的指標(biāo)及其部門，該我們管、該重點(diǎn)考核，但我們沒有管理權(quán)；而以市場(chǎng)為主，該市場(chǎng)管的，也參與進(jìn)來考核，因此，亟需制定符合黨政領(lǐng)導(dǎo)管理實(shí)際的、科學(xué)的政績考核指標(biāo)體系。第三，政績方面，制定和完善科學(xué)的考核體系，樹立正確的政績觀。除了領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)加強(qiáng)思想政治素質(zhì)外，更重要的還是要有規(guī)章制度作保障。第二，紀(jì)律方面，完善黨紀(jì)規(guī)章，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨校應(yīng)該以學(xué)習(xí)中央的方針政策規(guī)章、研究解決重大和普遍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題為主。另一方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨校培訓(xùn)制度。學(xué)習(xí)上應(yīng)在兩方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，一方面進(jìn)一步加強(qiáng)班子民主生活會(huì)。我黨歷來重視學(xué)習(xí)，通過不斷學(xué)習(xí)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)水平和能力的基礎(chǔ)。而領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高不是抽象的、空洞的、或者模模糊糊的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者有高于普通黨員的責(zé)任和要求，就必須要有制度上的保證，要有法規(guī)意義上的“強(qiáng)制性”。二、提高領(lǐng)導(dǎo)水平領(lǐng)導(dǎo)能力是重點(diǎn)執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容豐富，《決定》從十六大的精神中進(jìn)一步概括為駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)處理國際事務(wù)等五種能力，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。最近，媒體對(duì)城市拆遷、農(nóng)田征用、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)方面的報(bào)道，都對(duì)地方黨政工作思路、工作方式，提出新的要求。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和信息革命、國與國之間綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是美國妄圖獨(dú)霸世界和我國堅(jiān)持多極化的戰(zhàn)略格局，必須加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必然賦予其科學(xué)發(fā)展觀的新內(nèi)涵。我(本文權(quán)屬文秘之音所有，)黨能不能率領(lǐng)全黨全國人民繼往開來、全面完成這一中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，是新世紀(jì)、新階段對(duì)我黨執(zhí)政實(shí)踐的新檢驗(yàn)。第二，是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)執(zhí)政實(shí)踐的新要求。如果缺乏對(duì)執(zhí)政理念的深刻認(rèn)識(shí)，執(zhí)政能力建設(shè)必然是盲目的、糊涂的。胡錦濤同志在去年七一講話中指出：“‘三個(gè)代表’重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民?？h級(jí)黨委深刻認(rèn)識(shí)和深入貫徹這一綱領(lǐng)性文件，對(duì)于高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟、完成地方全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)、鞏固地方黨的建設(shè)，具有決定性作用。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“云嶺先鋒”工程和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為抓手，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮集團(tuán)黨委政治核心作用、各基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力，調(diào)動(dòng)一切積極因素形成強(qiáng)大的自上而下的執(zhí)行力，才能保證黨和國家的方針政策在集團(tuán)的落實(shí)，才能保證集團(tuán)各項(xiàng)工作不折不扣地開展，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展，最終為鞏固黨的執(zhí)政地位、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。集團(tuán)公司成立后，先后出臺(tái)了《集團(tuán)公司廠務(wù)公開實(shí)施辦法》、《集團(tuán)公司職工管理暫行辦法》、《集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)暫行規(guī)定》、《集團(tuán)公司談話誡勉制度暫行辦法》等十多套涉及行政、黨務(wù)等方面的規(guī)章制度，并積極開展國際質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系工作的“三標(biāo)一體”認(rèn)證工作。三是要切實(shí)加強(qiáng)制度文化建設(shè)。以三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)，逐步做到職工能進(jìn)能出，干部能上能下，收入能高能低。把黨管干部原則和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，健全和完善集團(tuán)管理人員任免管理制度和辦法。牢固樹立科學(xué)的人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。從集團(tuán)實(shí)際出發(fā)，從員工最為關(guān)心的問題入手，深入做好群眾工作，消除員工的后顧之憂，激發(fā)員工的創(chuàng)造活力，堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于集團(tuán)改革發(fā)展的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造成果得到肯定。堅(jiān)持“以黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”工作格局，認(rèn)真貫徹《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，依法保障和維護(hù)好員工的合法權(quán)益，深入推行廠務(wù)公開，不斷完善以職工代表大會(huì)為基本形式的集團(tuán)民主管理制度，積極推進(jìn)和實(shí)施平等協(xié)商、集體合同制度。能不能構(gòu)建先進(jìn)的企業(yè)文化