【正文】 困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。加強社會信用體系建設，繼續(xù)開展以 “ 你我一起行動、打造誠信榆林 ” 為主題的誠信建設系列活動。要結合《決定》精神，處理好北部縣區(qū)和 XX 縣區(qū)、工礦開發(fā)區(qū)與廣大農業(yè)區(qū)優(yōu)勢產業(yè)和困難行業(yè)的關系，高度重視和關心相對落后的區(qū)域、困難行業(yè)和弱勢群體。 十、加強和改進新形勢 下的群眾工作，提高構建和諧社會的能力 提高構建社會主義和諧社會的能力，是黨的 **屆 **全會提出的一個新要求。建設大漠風情旅游文化長廊，構建豐富多彩的旅游產品體系。通過建設文化大市，實現產業(yè)導入文化，文化提升產業(yè)的良性互動。 建設具有先進時代氣息和鮮明地方特色的文化大市，對經濟發(fā)展具有很大的推動和支撐作用。弘揚科學精神，傳播科學知識，提高干部群眾識別和抵制封建迷信和偽科學的能力。繼續(xù)深化科技體制改革，加強科技同經濟的結合，進一步優(yōu)化科技資源配置，引進激勵競爭機制，壯大科技投入主體，加速科技成果向現實生產力轉化。充分發(fā)揮勤學基金的作用，落實和完善資助貧困學生的政策措施，充分發(fā)揮助學基金的作用。加大教育投入力度，鞏固 “ 普九 ” 成果。 九、大力實施科教興榆戰(zhàn)略，加快特色文化大市建設 以我市底蘊深厚的人文資料為基礎，依托科技教育資源， 發(fā)揮教育科技在我市實現跨越式發(fā)展中的基礎性、拉動性、持續(xù)支持性作用。繼續(xù)廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強校園、企業(yè)和社區(qū)等基層群眾文化建設，高度重視農村文化建設，活躍城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，使全市人民保持昂揚向上的精神狀態(tài)。 積極探索適應我市大開發(fā)大發(fā)展的有效方式和方法，不斷加強和改進思想政治工作。加強對新聞媒體的管理，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，正確對待輿論監(jiān)督和批評，不能讓輿論監(jiān)督 “ 放空炮 ” ，把輿論監(jiān)督融入我市的大監(jiān)督系統(tǒng)，完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應機制。引導新聞媒體增強政治意識、大局意識和社會責任感 ，把體現黨的主張和反映人民群眾心聲統(tǒng)一起來，把統(tǒng)一思想和塑造形象結合起來，大力宣傳我市在建設西部經濟強市、建設具有先進時代氣息和鮮明地方特色的文化大市、建設成山川秀美的生態(tài)人居環(huán)境的三大目標過程中的重大成就、涌現出的先進經驗和典型。善于運用我們黨的理論創(chuàng)新的最新成果，結合榆林的實際，不斷推動全市的思想解放、觀念更新，為改革開放提供共同的思想認識基 第 11 頁 共 23 頁 礎。充分發(fā)揮市決策咨詢委員會、各位專 家學者和研究機構的作用，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)。凡屬重大事項和重要決策，都要堅持集體討論決定。進一步完善和強化決策咨詢系統(tǒng)，加強決策咨詢機構和體系建設，完善重大決策的規(guī)則和程序，使決策真正建立在科學民主基礎之上。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及其他群眾團體的領導，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。要進一步修訂和完善市委工作規(guī)則，規(guī)范黨政機構設置，完善黨委常委會的組成結構，適當擴大黨政領導成員交叉任職，減少領導職數，切實解決分工重疊問題，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門。杜絕以權壓法的現象，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，嚴肅查處徇私枉法、執(zhí)法犯法的行為，積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。加強和改進黨委對政法工作的領導，加強政法隊伍建設，加強對司法活動的監(jiān)督和保障。按照黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，充分發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)等各種組織的領導核心作用，發(fā)揮這些組織中黨 組的領導核心作用。要堅持依法治市，自覺把執(zhí)政方式納入法制軌道。堅持法律面前人人平等，切實保障公民的檢舉權、 第 9 頁 共 23 頁 控告權、申訴權，加大人民群眾對權力運用的監(jiān)督力度。鞏固和完善村委會直接選舉，搞好城市 社區(qū)居民自治。 完善基層政權、基層群眾性自治組織、企事單位的民主管理，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度。貫徹黨的宗教政策，依法做好宗教工作。落實《市委關于加強政協(xié)工作的決定》，支持 政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。 繼續(xù)貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，健全有關重大問題決策前協(xié)商制度，真誠接受民主黨派監(jiān)督，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟。支持人大依法加強對 “ 一府兩院 ” 的監(jiān)督。支持人民通過人民代表大會及其常委會依法履行職責。 五、推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，進一步落實人民當家作主的各項權利 認真落實市委《關于加強人大工作的決定》，進一步完善人大代表候選人的提名程序和方式，逐步擴大選民聯(lián)名提名代表候選人的比例，擴大具有履職能力的非領導干部代表比例。黨委要支持政府依法充分履行職責，推動政府依法行政，加快轉變職能，深化行政體制改革，真正實現政企分開、政資分開、政事分開，主要運用經濟和法律手段管 理經濟活動，集中精力抓好經濟調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務。市委和各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對經濟工作的領導，主要是確定經濟社會發(fā)展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協(xié)調，確保中央的方針政策和各項部署的貫徹落實。同時，要大力發(fā)展橫向經濟聯(lián)合和區(qū)域經濟協(xié)作，推進外貿主體和市場多元化，提高出口商品的技術含量。創(chuàng)新招商引資思路，大力吸引區(qū)域外民間資本和國內外大企業(yè)大集團來榆投資。下大力氣精簡審批事項、改革審批方式、提高服務質量。引導非公有制經濟由現在的建筑 、服務業(yè)領域向農副產品深加工、能源化工產業(yè)、城市公用設施、文化、旅游、教育、交通等各個行業(yè)、各個層次全面發(fā)展，發(fā)展混合所有制經濟；加大政策扶持力度，落實各項優(yōu)惠政策；拓寬融資渠道，積極利用民間資金；推進擔保體系和社會化中介服務體系建設，組建中小企業(yè)信用擔保機構；引導非公有制企業(yè)推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，使非公有制經濟真正成為全市經濟發(fā)展中最具活力的生力軍。在國有企業(yè)股份制改造、兼并重組、國有資本有序退出和非公有制資本參與國企改革發(fā)展上要努力取得大的突破，毫不動搖地鞏固和發(fā)展非公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。大力推進由大上項目到上大項目的轉變，提高資源開發(fā)的集約化、規(guī)?；剑呖萍己扛?、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源利用充分的新型工業(yè)化道路，逐步使我市形成資源節(jié)約型、效益型和科技型