【正文】 ，增強(qiáng)敏銳性和預(yù)見性，抓早、抓小，把問題解決在基層、解決在萌牙狀態(tài)。全面貫徹革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針。 嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持防止、糾正和嚴(yán)肅查處用人上的不正之風(fēng)。抓好非公制企業(yè)建立黨組織工作。嚴(yán)格各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主 生活會(huì)制度，認(rèn)真 第 21 頁 共 23 頁 開展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的能力。繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，更要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí) 現(xiàn)干部職能由管理干預(yù)型向服務(wù)引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。在工作中努力克服因循守舊、呆板教條的工作方式，積極探索，大膽創(chuàng)新。建立黨代表提議的處理和回復(fù)制度，加強(qiáng)黨代表同選舉單位黨員的聯(lián)系。落實(shí)責(zé)任，建立激勵(lì)機(jī)制，組織好萬名干部下鄉(xiāng)包村工作，抓好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步開展以強(qiáng)村帶弱村、黨員帶群眾、富裕戶帶困難戶和幫項(xiàng)目、幫技術(shù)、幫資金為主要內(nèi)容的 “ 三幫三帶 ” 工作。目前，榆林大開發(fā)、大發(fā)展最缺乏的是人才，制約榆林發(fā)展的也是人才。充分發(fā)揮黨校、宣講團(tuán)體和各級(jí)干校的作用，落實(shí)市委《干部培訓(xùn)規(guī)劃》，有計(jì)劃地組織干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和市外對(duì)口幫扶地區(qū)培訓(xùn)。高度重視信訪工作，完善信訪工作責(zé)任制，建立健全處理信訪突出問題及群體性事件的聯(lián)席會(huì)議制度。以榆林 XX 縣區(qū)為中心，以紅堿淖、紅石峽、白云山、統(tǒng)萬城遺址為景觀，開發(fā)建設(shè)塞上風(fēng)光旅游區(qū)；通過區(qū)域旅游景點(diǎn)的深度開發(fā)，推出一批文化品位高、內(nèi)涵豐富、旅游環(huán)境好的旅游景區(qū)景點(diǎn)和專項(xiàng)旅游項(xiàng)目，增加觀賞性內(nèi)容和參與性項(xiàng)目，擴(kuò)大旅游環(huán)境容量，開辟具有黃土文化、大漠風(fēng)光及紅色文化特色的旅游干線，形成榆林旅游網(wǎng)絡(luò)的新格局。切實(shí)搞好青少年思想品德和心理素質(zhì)教育，把社會(huì)主義思想道德教育生動(dòng)具體地融入青少年成長(zhǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分利用我市紅色文化資源，建設(shè)青少年思想道德教育基地，營(yíng)造有利于青少年身心健康成長(zhǎng)的思想文化環(huán)境。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢下級(jí)組織和社會(huì)各方面的意見和建議，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。尊重和保障人權(quán)。立足我市實(shí)際，深入研究和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的規(guī)律，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的規(guī)律。要著力培植有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)化集團(tuán)，扭轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)變目前的分散、小規(guī)模、各自為政和對(duì)資源低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的狀況。主要表現(xiàn)為：各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不健全、不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)理論學(xué)習(xí)重視不夠、思想水平滯后于時(shí)代 需要，業(yè)務(wù)能力落后于發(fā)展要求，對(duì)實(shí)施依法執(zhí)政尚處于初始階段，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力有待加強(qiáng)；一些黨員干部思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出，缺乏全局觀念、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新理念；一些基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)等等，這些問題都嚴(yán)重削弱了黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政成效。通篇貫穿了 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，充滿了改革精神，反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體按照鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ”重要思想治國(guó)理政的思路和方略，是我們黨的歷史上第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的文件，是加強(qiáng) 黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真搞好計(jì)劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)工作，鞏固退耕還林還草成果，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)、 第 5 頁 共 23 頁 能源化工基地建設(shè)與山川秀美工程建設(shè)、北部縣區(qū)與 XX 縣區(qū)發(fā)展 “ 三個(gè)互聯(lián)互動(dòng) ” ，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。市委和各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，確保中央的方針政策和各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)。 完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事單位的民主管理，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及其他群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，使全市人民保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。通過建設(shè)文化大市，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入文化，文化提升產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策， 第 15 頁 共 23 頁 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決實(shí)踐問題的能力。優(yōu)化人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，逐步減少人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。堅(jiān)持每進(jìn)必考、輪崗離崗等制度，解決公務(wù)員 隊(duì)伍知識(shí)和年齡老化問題。建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告 工作和接受監(jiān)督的制度。重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案 第 22 頁 共 23 頁 件。要深刻領(lǐng)會(huì)黨的 **屆 **全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞《決定》和《實(shí)施意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)，密切結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究在各縣區(qū)各部門如何把實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)同現(xiàn)階段的具體任務(wù)結(jié)合起來，如何把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)同提高本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政素質(zhì)結(jié)合起來，明確自身加強(qiáng)執(zhí) 政能力建設(shè)的具體任務(wù)和要求。 **、以監(jiān)督 “ 一把手 ” 為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。積極探索黨員管理工作的新機(jī)制、新辦法，加強(qiáng) 第 20 頁 共 23 頁 黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理。探索建立能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干 部德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià)體系，完善黨內(nèi)選舉制度、干部考核獎(jiǎng)懲制度、干部職務(wù)職級(jí)相結(jié)合制度。有計(jì)劃地組織和安排干部特別是年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線接受鍛煉和考驗(yàn)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育。大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。繼續(xù)深化科技體制改革，加強(qiáng)科技同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，引進(jìn)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，壯大科技投入主體，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)新聞媒體增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感 ，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民群眾心聲統(tǒng)一起來，把統(tǒng)一思想和塑造形象結(jié)合起來，大力宣傳我市在建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、建設(shè)具有先進(jìn)時(shí)代氣息和鮮明地方特色的文化大市、建設(shè)成山川秀美的生態(tài)人居環(huán)境的三大目