【正文】 生、體育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，切 實(shí)加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。 全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)能源化工基地建設(shè)。要著力培植有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)化集團(tuán)，扭轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)變目前的分散、小規(guī)模、各自為政和對(duì)資源低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的狀況。 三、以加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐為重點(diǎn)，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平 認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化我市國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，逐步建立現(xiàn)代企 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 業(yè)制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。 堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，繼續(xù)把改善投資環(huán)境作為生命線工程，在改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，大力改善投資軟環(huán)境 。完善和強(qiáng)化市縣兩級(jí)投資環(huán)境 110。堅(jiān)持 “ 引進(jìn)來(lái) ” 與 “ 走出去 ” 相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持我市具有比較優(yōu)勢(shì)的各類(lèi)所有制企業(yè)走出去，在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中發(fā)展壯大。 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 四、按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的機(jī)制和方式 黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，主要是把握方向、謀劃全局、提出發(fā) 展戰(zhàn)略和思路、制定政策、營(yíng)造良好環(huán)境、決策重大問(wèn)題。涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、工作總體部署以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題，由黨委集體討論決策，經(jīng)常性的工作由政府及其部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。立足我市實(shí)際，深入研究和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的規(guī)律，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的規(guī)律。保證人 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民 主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由。對(duì)應(yīng)由人大及其常委會(huì)決策的重大事項(xiàng)和重要干部任免，都要提交其依照法律程序?qū)徸h決定。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表表達(dá)人民意愿的作用。選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。支持政協(xié)通過(guò)委員視察、審議提案等形式，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。做好黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他社會(huì)階層人士工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，把各方面的智慧和力量凝聚到促進(jìn)榆林發(fā)展上來(lái)。保證人民群眾依法享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。尊重和保障人權(quán)。 六、提高依法執(zhí)政水平，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式 依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強(qiáng)憲法意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，自覺(jué)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。黨委要支持人大、政府、政協(xié)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決他們工作中的重大問(wèn)題。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高廣大群眾的法律素質(zhì)，提高國(guó)家公職人員依法辦事的能 力。清理和規(guī)范各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一般不設(shè) 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。 七、加強(qiáng)和完善決策咨詢系統(tǒng)，保證決策的科學(xué)化、民主化 按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，提高決策執(zhí)行的水平和 效率，實(shí)現(xiàn)決策落實(shí)到位有效。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢下級(jí)組織和社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要進(jìn)行專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制。 八、堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作發(fā)展社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，是提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的首要任務(wù)。 堅(jiān)持黨管媒體的原則，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，不斷提高引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)。改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)的報(bào)道。高度重視互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響，加快建立和完善相關(guān)管 理體制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，努力形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢(shì)。堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，有針對(duì)性地解決不同群體的思想問(wèn)題，擴(kuò)大思想政治工作的覆蓋面，增強(qiáng)思想政治工作的有效性。各縣區(qū)各行業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展公民基本道德規(guī)范教育，倡導(dǎo) “ 愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 敬業(yè)奉獻(xiàn) ” 的基本道德規(guī)范，反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義、 極端個(gè)人主義，消除封建主義殘余影響，抵御資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想文化的侵蝕。切實(shí)搞好青少年思想品德和心理素質(zhì)教育，把社會(huì)主義思想道德教育生動(dòng)具體地融入青少年成長(zhǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分利用我市紅色文化資源，建設(shè)青少年思想道德教育基地，營(yíng)造有利于青少年身心健康成長(zhǎng)的思想文化環(huán)境。整合各級(jí)各類(lèi)科研資源和教育資源，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的科技教育發(fā)展格局。大力發(fā)展民辦教育和職業(yè)教育。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)，加大學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建力度，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)。推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù) ，提高農(nóng)村科技服務(wù)水平。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng) 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 村法制教育工作，全面提高人民群眾的法律素質(zhì)。要積極推動(dòng)文化體制改革，加大文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期和扯規(guī)劃。以區(qū)域特色的旅游資源為基礎(chǔ)，以黃土文化、草原文化和紅色文化為紐帶，突出陜北文 化特點(diǎn)，組織開(kāi)展一批有規(guī)模的文化活動(dòng)，推出一批高質(zhì)量的文化精品，建設(shè)一批標(biāo)志性的文化設(shè)施，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的文藝人才。以榆林 XX 縣區(qū)為中心，以紅堿淖、紅石峽、白云山、統(tǒng)萬(wàn)城遺址為景觀，開(kāi)發(fā)建設(shè)塞上風(fēng)光旅游區(qū)；通過(guò)區(qū)域旅游景點(diǎn)的深度開(kāi)發(fā)，推出一批文化品位高、內(nèi)涵豐富、旅游環(huán)境好的旅游景區(qū)景點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)旅游項(xiàng)目，增加觀賞性內(nèi)容和參與性項(xiàng)目，擴(kuò)大旅游環(huán)境容量，開(kāi)辟具有黃土文化、大漠風(fēng)光及紅色文化特色的旅游干線，形成榆林旅游網(wǎng)絡(luò)的新格局。要不斷加強(qiáng)社會(huì)系統(tǒng)管理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，為構(gòu)建和諧社 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 會(huì)提供科學(xué)的制度保證。注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，努力使全社會(huì)成員都有平等的受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)自身合法 權(quán)益，形成全市人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。把學(xué)會(huì)做新形勢(shì)下的群眾工作，提高做好群眾工作的能力，作為執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)突出問(wèn)題，