【正文】 都要提交其依照法律程序?qū)徸h決定。 第 7 頁 共 23 頁 四、按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的機(jī)制和方式 黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，主要是把握方向、謀劃全局、提出發(fā) 展戰(zhàn)略和思路、制定政策、營造良好環(huán)境、決策重大問題。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要高度重視教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，切 實(shí)加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。 二、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加 快榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可 第 4 頁 共 23 頁 持續(xù)發(fā)展步伐 科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，實(shí)質(zhì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得更快、更好、更全面、更協(xié)調(diào)、更持久。全會(huì)審議通過的《決定》，深刻論述了新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，全面部署了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)工作，要求全黨要不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn) 第 2 頁 共 23 頁 文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)五個(gè)方面的能力。是時(shí)代的要求、人民的要求，是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在戰(zhàn)略高度作出的重大決策。全市各級(jí)黨組織務(wù)必要從講政治講大局的高度深刻認(rèn)識(shí)無產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好 第 3 頁 共 23 頁 政權(quán)更不容易；黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，從而更加自覺地和黨中央保持高度一致，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，不斷提高加 強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式上來，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)由大上項(xiàng)目到上大項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變，提高資源開發(fā)的集約化、規(guī)模化水平，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源利用充分的新型工業(yè)化道路，逐步使我市形成資源節(jié)約型、效益型和科技型的國民經(jīng)濟(jì) 生產(chǎn)體系，保證和促進(jìn)全市走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展軌道。創(chuàng)新招商引資思路，大力吸引區(qū)域外民間資本和國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)來榆投資。 五、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，進(jìn)一步落實(shí)人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利 認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)人大工作的決定》，進(jìn)一步完善人大代表候選人的提名程序和方式，逐步擴(kuò)大選民聯(lián)名提名代表候選人的比例，擴(kuò)大具有履職能力的非領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。落實(shí)《市委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的決定》，支持 政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。堅(jiān)持法律面前人人平等，切實(shí)保障公民的檢舉權(quán)、 第 9 頁 共 23 頁 控告權(quán)、申訴權(quán)，加大人民群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督力度。杜絕以權(quán)壓法的現(xiàn)象，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，嚴(yán)肅查處徇私枉法、執(zhí)法犯法的行為，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。凡屬重大事項(xiàng)和重要決策，都要堅(jiān)持集體討論決定。加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的管理，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，正確對(duì)待輿論監(jiān)督和批評(píng)，不能讓輿論監(jiān)督 “ 放空炮 ” ，把輿論監(jiān)督融入我市的大監(jiān)督系統(tǒng)，完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。 九、大力實(shí)施科教興榆戰(zhàn)略，加快特色文化大市建設(shè) 以我市底蘊(yùn)深厚的人文資料為基礎(chǔ)，依托科技教育資源， 發(fā)揮教育科技在我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中的基礎(chǔ)性、拉動(dòng)性、持續(xù)支持性作用。弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí)，提高干部群眾識(shí)別和抵制封建迷信和偽科學(xué)的能力。 十、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì) 下的群眾工作，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力 提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是黨的 **屆 **全會(huì)提出的一個(gè)新要求。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地解決群眾反映的問題。深入開展創(chuàng)建“ 安全榆林 ” 活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)治安綜合治理機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)干部 培訓(xùn)的制度化、經(jīng)?；?。要重點(diǎn)選配好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的正職，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)。要不斷創(chuàng)新觀念，突破傳統(tǒng)模式，拓寬用人思路，確立開明開放 第 18 頁 共 23 頁 的人才觀，營造鼓勵(lì)和支持人們干事業(yè)、干成事業(yè)的社會(huì)氛圍。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，盡快建立和完善科學(xué)的考評(píng)體系，落實(shí)好市委《關(guān)于加強(qiáng)干部考核的意見》，堅(jiān)決反對(duì)急功近利和形式主義的政績工程。建立健 全科學(xué)規(guī)范、行之有效的農(nóng)村工作機(jī)制，保證農(nóng)村 “ 四創(chuàng)建、一整頓 ” 活動(dòng)能夠高質(zhì)高效開展，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。及時(shí)整頓軟弱渙散的基層黨組織，嚴(yán)肅處理不合格黨員。逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。進(jìn)一步抓好黨和國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。堅(jiān)決謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，堅(jiān)決反對(duì)驕傲自滿、鋪張浪費(fèi)。市委 XX 縣區(qū)區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，及時(shí)了解和解決貫徹執(zhí)行中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，搞好調(diào)查研究，解決突出問題，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，狠抓工作落實(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度。全面貫徹黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)成員的積極性。 十五、堅(jiān)持和健全民主集制，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力 繼續(xù)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制的再教育，保障黨員權(quán)利，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話。做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等國有企業(yè)黨的工作。積極推行縣區(qū)黨政正職人選票決制。繼續(xù)實(shí)施盤點(diǎn)一批、培養(yǎng)一批、借一批、調(diào)一批、聘一批的辦法，深入開展 “ 兩帶一幫 ” 活動(dòng)，聘請(qǐng)國管、省管專家作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部決策咨詢的導(dǎo)師，落實(shí)“ 三給一罰 ” 政策，加快建立 職業(yè)經(jīng)理人才隊(duì)伍，大力培養(yǎng)高層次、高技能人才，建立健全人才儲(chǔ)備和人才市場，完善人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定和用好人才，激勵(lì)人才帶動(dòng)和激活全社會(huì)的創(chuàng)新活力。按照中央和省委要求，逐步減少黨委副書記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。 第 17 頁 共 23 頁 十三、努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子 按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建