【正文】 第 19 頁 共 23 頁 績?nèi)脒x、以才取勝 ” 的選人用人機制和干部考察 “ 三個一 ” 監(jiān)督制度。積極推行縣區(qū)黨政正職人選票決制。推行領(lǐng)導(dǎo)崗位激勵機制和末位淘汰制度，創(chuàng)造公平競爭的用人環(huán)境。堅持每進必考、輪崗離崗等制度，解決公務(wù)員 隊伍知識和年齡老化問題。 十四、加強和改進黨的基層組織建設(shè)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，重點在提高 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動的質(zhì)量上下功夫。繼續(xù)抓好在基層黨支部開展建立學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、帶動型、制度型、激勵型的 “ 五型 ” 黨支部活動，帶動學(xué)習(xí)型農(nóng)村廣泛深入開展。落實責任，建立激勵機制，組織好萬名干部下鄉(xiāng)包村工作，抓好農(nóng)村社會治安綜合治理，進一步開展以強村帶弱村、黨員帶群眾、富裕戶帶困難戶和幫項目、幫技術(shù)、幫資金為主要內(nèi)容的 “ 三幫三帶 ” 工作。建立健 全科學(xué)規(guī)范、行之有效的農(nóng)村工作機制，保證農(nóng)村 “ 四創(chuàng)建、一整頓 ” 活動能夠高質(zhì)高效開展，促進全市農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代化制度的要求，繼續(xù)探索國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法。做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等國有企業(yè)黨的工作。抓好非公制企業(yè)建立黨組織工作。圍繞強化功能、服務(wù)群眾，加強城市街道社區(qū)黨組織建設(shè)。繼續(xù)加強對機關(guān)、學(xué)校、文化團體等黨建工作的分類指導(dǎo)。積極探索黨員管理工作的新機制、新辦法，加強 第 20 頁 共 23 頁 黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，強化流動黨員管理。做好發(fā)展黨員工作，重點在工人、農(nóng)民、知識分子 、干部和青年學(xué)生中發(fā)展黨員，同時做好其他社會階層先進分子的入黨工作。及時整頓軟弱渙散的基層黨組織，嚴肅處理不合格黨員。切實關(guān)心愛護黨員和基層干部，特別是幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難。 十五、堅持和健全民主集制，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和活力 繼續(xù)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持民主集中制的再教育，保障黨員權(quán)利，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話。逐步推進黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度。建立健全常委會向全委會負責、報告 工作和接受監(jiān)督的制度。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見等制度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。穩(wěn)步推行黨代會常任制。建立黨代表提議的處理和回復(fù)制度，加強黨代表同選舉單位黨員的聯(lián)系。逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》的規(guī)定，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，堅持并完善市委和各縣區(qū)委常委會議事規(guī)則，增強黨委集體領(lǐng)導(dǎo)功能。全面貫徹黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度，充分調(diào)動每一個成員的積極性。嚴格各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主 生活會制度，認真 第 21 頁 共 23 頁 開展批評與自我批評，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺維護班子團結(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭發(fā)揚民主，做團結(jié)的模范和表率。自覺堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則，堅決與黨中央保持一致，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，維護中央權(quán)威，嚴肅黨的紀律，保證政令暢通。 **、以監(jiān)督 “ 一把手 ” 為重點，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè) 按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制 相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認真貫徹市委《加強對黨政一把手監(jiān)督的實施細則》，立足于用制度來管人、用制度管住一把手，進而帶動整個班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，形成經(jīng)濟快速發(fā)展與干部廉潔良性互動。進一步抓好黨和國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。大力推進廉政文化建設(shè)，加強思想道德和紀律教育，表彰勤政廉政典型，強化警示訓(xùn)誡工作，促使全體黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度。以解決群眾反映突出的問題為重點 ，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。重點查處領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴重違紀違法的案 第 22 頁 共 23 頁 件。 十七、繼續(xù)深入開展 “ 五型 ” 機關(guān)創(chuàng)建活動，進一步改進干部作風(fēng) 各級黨組織要高度重視 “ 五型 ” 機關(guān)創(chuàng)建工作，在進一步提高創(chuàng)建質(zhì)量和效果上下功夫，在形成長效機制上下功夫，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終同人民群眾保持密切聯(lián)系，做到為民、務(wù)實、清廉，提高服務(wù)效率，堅決反對脫離群眾、以權(quán)謀私。圍繞科學(xué) 發(fā)展觀和正確政績觀，積極探索制定行之有效的各項制度，保證黨員干部重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。在工作中努力克服因循守舊、呆板教條的工作方式，積極探索，大膽創(chuàng)新。堅決謙虛謹慎、艱苦奮斗，堅決反對驕傲自滿、鋪張浪費。大力精簡會議、文件，嚴格控制各種評比、達標活動，減少不必要的應(yīng)酬，集中精力抓大事。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，搞好調(diào)查研究，解決突出問題，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，狠抓工作落實。繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換試點工作，要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，更要善于總結(jié)經(jīng)驗，實 現(xiàn)干部職能由管理干預(yù)型向服務(wù)引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。 加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是當前的緊迫任務(wù)。全市各級黨組織務(wù)必高度重視，認真學(xué)習(xí)中央《決定》 第 23 頁 共 23 頁 和省委《實施意見》，切實抓好對市委《意見》的貫徹落實。要深刻領(lǐng)會黨的 **屆 **全會和省委十屆五次全會精神，緊緊圍繞《決定》和《實施意見》提出的各項任務(wù)，密切結(jié)合實際，認真研究在各縣區(qū)各部門如何把實現(xiàn)執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標同現(xiàn)階段的具體任務(wù)結(jié)合起來，如何把加強執(zhí)政能力建設(shè)同提高本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識和執(zhí)政素質(zhì)結(jié)合起來，明確自身加強執(zhí) 政能力建設(shè)的具體任務(wù)和要求。要繼續(xù)充分發(fā)揮“ 四位一體 ” 督辦系統(tǒng)的作用，圍繞促進落實，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)任務(wù)和目標，進一步完善督辦思路和督辦方法，安排好督辦工作，切實保證加強執(zhí)政能力建設(shè)的各項舉措真正落到實處。市委 XX 縣區(qū)區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，及時了解和解決貫徹執(zhí)行中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。